狼真來(lái)了嗎

泰國(guó)正大集團(tuán)、加拿大GLG集團(tuán)、英國(guó)約翰卡騰公司、益海嘉里集團(tuán)……近日，隨著一系列國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交易會(huì)在安徽召開(kāi)，一批知名外資企業(yè)紛至沓來(lái)，在安徽簽下了農(nóng)業(yè)合作“大單”。過(guò)去不被看好的農(nóng)業(yè)如今卻成了外商眼中的“香餑餑”，成了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新一輪招商引資的熱點(diǎn)。有專家指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外資涌動(dòng)，預(yù)示著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迎來(lái)發(fā)展春天，農(nóng)業(yè)“吸金”時(shí)代大幕已啟。

外資掘金傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)

安徽是中部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的代表，由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，低水平的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門所頭疼。然而，近期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展勢(shì)頭卻令地方政府眼前一亮。

在本月初，安徽省首次攜手農(nóng)業(yè)部舉辦的中國(guó)安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)上，來(lái)自加拿大的GLG集團(tuán)、英國(guó)的約翰卡騰公司、新加坡的益海嘉里集團(tuán)等，紛紛向安徽拋出“繡球”，與安徽一些農(nóng)業(yè)縣區(qū)政府和企業(yè)簽下了超過(guò)數(shù)億元的合作“大單”。其中，加拿大GLG集團(tuán)將投資15億元在鳳陽(yáng)縣小崗村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工高科產(chǎn)業(yè)園;益海嘉里集團(tuán)則將與安徽農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)之一的安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)股份有限公司合作進(jìn)行糧油精深加工項(xiàng)目，項(xiàng)目投資過(guò)億元。

幾日之后，在安徽滁州舉辦的第二屆中國(guó)歌會(huì)以“文化搭臺(tái)”，“經(jīng)濟(jì)唱戲”，滁州與國(guó)內(nèi)外眾多企業(yè)簽下總投資達(dá)54億元的涉農(nóng)項(xiàng)目“大單”，包括國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)中心與安徽袁禾實(shí)業(yè)有限公司合作的滁州百億糧倉(cāng)百萬(wàn)畝超級(jí)稻推廣戰(zhàn)略合作項(xiàng)目;泰國(guó)正大集團(tuán)投資總額達(dá)20億元的百萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目以及菲律賓威廉集團(tuán)投資的威廉食品深加工項(xiàng)目等。

“作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省之一，安徽農(nóng)業(yè)領(lǐng)域近來(lái)備受境內(nèi)外資本，尤其是外資的青睞?！卑不帐∞r(nóng)委主任張華建介紹，作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省之一，安徽除了糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在全國(guó)居于前列，茶葉、蠶繭、瓜果、中藥材、竹木等特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)均占優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，安徽省出臺(tái)了一系列積極政策支持扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展，吸引了大批國(guó)內(nèi)企業(yè)投資興業(yè)。特別是吸引了一批如蒙牛、伊利、雨潤(rùn)、匯源、光明、英國(guó)聯(lián)合利華、加拿大GLG等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，紛紛搶灘安徽農(nóng)業(yè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年1-9月份，全省各地農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目就達(dá)244個(gè)，總投資近200億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展“黃金期”，而安徽農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為新一輪投資的熱點(diǎn)。

外資進(jìn)軍的不僅是安徽，隨著2008年開(kāi)始的WTO關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)糧食流通領(lǐng)域的過(guò)渡期結(jié)束，外資已經(jīng)開(kāi)始悄然進(jìn)軍中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品眾多領(lǐng)域。以益海嘉里為例，該集團(tuán)已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等多個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購(gòu)糧食加工企業(yè)。而一些原本與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的跨國(guó)公司如高盛也開(kāi)始在國(guó)內(nèi)收購(gòu)養(yǎng)豬企業(yè)，美國(guó)先鋒公司也在大力拓展中國(guó)玉米種子市場(chǎng)。一系列動(dòng)作表明，外資正在布局中國(guó)的糧食、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)。

契合傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型需要

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，外資積極進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的原因主要有二，一是看中當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品資源，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)前景看好;二是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)正面臨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，也謀求吸引多元化投資進(jìn)入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

安徽袁禾實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)勵(lì)琴認(rèn)為，外資之所以熱衷投資農(nóng)業(yè)，主要是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。“從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出來(lái)看，光稻米種業(yè)一年的市場(chǎng)份額就達(dá)到900億元，而產(chǎn)出的糧食產(chǎn)值更是以萬(wàn)億計(jì)。因?yàn)檫@些都是生活必需品，是不可或缺的?！?/p>

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)豐富的農(nóng)業(yè)資源和對(duì)農(nóng)業(yè)相對(duì)開(kāi)放的政策，也是促使外資進(jìn)入的重要原因。據(jù)了解，相比對(duì)外資進(jìn)入保持高度警惕的能源、金融、礦產(chǎn)等行業(yè)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)并購(gòu)對(duì)外資基本沒(méi)有限制，而WT0關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)糧食流通領(lǐng)域的過(guò)渡期結(jié)束，也為外資進(jìn)入提供了條件。此外，在國(guó)際糧價(jià)上漲背景下，中國(guó)糧價(jià)處于“洼地”，國(guó)際熱錢投資沖動(dòng)，也都刺激了外資進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

與此同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)也面臨著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值勢(shì)在必行。在此情況下，他們也需要引進(jìn)多元化投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，謀求通過(guò)農(nóng)業(yè)招商引資實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，獲得發(fā)展。

正如中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)洪紱曾在合肥時(shí)指出，農(nóng)業(yè)不是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在怎么經(jīng)營(yíng)。他舉例說(shuō)，普通的大米經(jīng)過(guò)拋光后，增值5%，做成米飲料增值8.8%，加工剩下的米糠做成纖維素后可增值幾十倍。再以常見(jiàn)的羅漢果為例，提煉成甜味素后，可以增值數(shù)倍，普通大豆加工成卵磷脂后也增值數(shù)倍。

這一“經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)”的理念如今越來(lái)越被一些基層官員和企業(yè)認(rèn)同。在滁州，農(nóng)業(yè)投資規(guī)模的增長(zhǎng)令人矚目?！俺萁陙?lái)三產(chǎn)投資‘退二進(jìn)一’‘逢三進(jìn)一’的現(xiàn)象越來(lái)越突出，很多企業(yè)都從工業(yè)轉(zhuǎn)到了農(nóng)業(yè)，做起了農(nóng)副產(chǎn)品加工;或者三產(chǎn)也跟農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售有關(guān)。本次農(nóng)歌會(huì)上，簽約的涉農(nóng)投資達(dá)到54億元，而之前，我們還有36億元的項(xiàng)目正在建或已經(jīng)投產(chǎn)。”滁州市農(nóng)委主任程錫蔓介紹說(shuō)。他認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)有豐富的農(nóng)業(yè)資源，而企業(yè)和外資有著較強(qiáng)的資金實(shí)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，兩者結(jié)合，可以各取所需，求得共贏。

學(xué)會(huì)“與狼共舞”已是當(dāng)務(wù)之急

對(duì)于農(nóng)業(yè)投資升溫，中國(guó)科學(xué)院院士、“雜交水稻之父”袁隆平感到高興。他在滁州為華東地區(qū)超級(jí)稻生產(chǎn)、原種繁殖示范基地授牌時(shí)指出，企業(yè)的大量加盟對(duì)于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是一股強(qiáng)大的推動(dòng)力，企業(yè)投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，無(wú)論對(duì)于農(nóng)技科研還是發(fā)展注資，都將是巨大幫助。

袁隆平認(rèn)為，現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始投資農(nóng)業(yè)是個(gè)好趨勢(shì)?！耙郧昂芏嗥髽I(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)看得比較輕，現(xiàn)在都開(kāi)始向農(nóng)業(yè)傾斜，這是好事情。我們很高興看到一些企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，比如這次跟我們合作的袁禾公司，還有一些化肥、農(nóng)資等很多公司，他們將成為一股強(qiáng)大的力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展?！?/p>

泰國(guó)正大集團(tuán)副董事長(zhǎng)謝毅表示，中國(guó)要發(fā)展農(nóng)業(yè)，還是要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。“從這次簽約來(lái)看，一些公司做的是現(xiàn)代種植，我們做的是現(xiàn)代養(yǎng)殖，都是用工業(yè)化模式提高中國(guó)農(nóng)業(yè)。”

謝毅認(rèn)為，從目前來(lái)看，中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做得還不夠，企業(yè)數(shù)量還不夠多，希望能有更多的企業(yè)來(lái)共同發(fā)展?！捌鋵?shí)，中國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)、國(guó)營(yíng)企業(yè)，包括一些外資企業(yè)，很多企業(yè)第一桶金都是從農(nóng)業(yè)來(lái)的，但是掘了金之后，就把資本投向了其他利潤(rùn)更高、風(fēng)險(xiǎn)更低的行業(yè)，比如樓市。這是因?yàn)榫娃r(nóng)業(yè)項(xiàng)目本身來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)低，作為企業(yè)，投資的時(shí)候找利潤(rùn)高、風(fēng)險(xiǎn)低的進(jìn)入，也是正常的。關(guān)鍵要把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的這種投入產(chǎn)出關(guān)系轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)，變得利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)合理。這需要國(guó)家在政策上進(jìn)行鼓勵(lì)，比如建立各種保障措施、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠，也讓企業(yè)更放心投入更高的資本?！?/p>

不過(guò)，也有人擔(dān)心，外資的大規(guī)模進(jìn)入會(huì)否影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全。一位油脂加工企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，外資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域是把雙刃劍，短期可能推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)效益，但從長(zhǎng)期看，也存在被外資控制農(nóng)產(chǎn)品資源和市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。他舉例說(shuō)，目前外資在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的進(jìn)入方式已經(jīng)從最初的合資合作，演變?yōu)閮A向收購(gòu)、控股龍頭骨干企業(yè)。高盛就從收購(gòu)雙匯、雨潤(rùn)兩家肉類加工龍頭企業(yè)開(kāi)始打入中國(guó)市場(chǎng)，而益海嘉里旗下的金龍魚、胡姬花等小包裝食用油品種已經(jīng)占據(jù)國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng)半壁江山，并且開(kāi)始進(jìn)軍稻米加工業(yè)。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華在接受記者采訪時(shí)透露，目前農(nóng)業(yè)部正在制定有關(guān)政策和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的管理。而在今年初國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才表示，農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資必須堅(jiān)持服務(wù)和服從于確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，維護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民利益的基本要求。