中國、美國和印度三國大學創(chuàng)業(yè)教育比較

柴旭東

摘 要： 創(chuàng)業(yè)教育是今天備受社會各界關(guān)注的問題,各國的教育機構(gòu)及教育學家都在圍繞這個主題研究創(chuàng)業(yè)教育的理念、機制和方法。通過對中國、美國和印度三國創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的比較和分析,可以總結(jié)出三國創(chuàng)業(yè)教育的特點、模式和結(jié)果,在此基礎上，從我國高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中的問題入手，采取打造社會環(huán)境、結(jié)合學校實際開展創(chuàng)業(yè)教育、組織精干高效的師資隊伍、建設覆蓋創(chuàng)業(yè)全程的資助體系等措施，有助于我國借鑒國外經(jīng)驗發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，解決創(chuàng)業(yè)教育中面臨的問題。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)業(yè)教育； 比較； 對策

中圖分類號： G649 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-8381（2009）01-0085-08

近年來，我國大學的創(chuàng)業(yè)教育得到了長足的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)教育不僅在理念上得到了認同，在實踐上也逐步與國際接軌。創(chuàng)業(yè)教育既是對傳統(tǒng)教育的補充，又是對社會現(xiàn)實需求的積極響應。處于轉(zhuǎn)型期的中國，由于經(jīng)濟的飛速發(fā)展與社會體制相對滯后的矛盾、人口巨大基數(shù)與環(huán)境生態(tài)的瓶頸、可持續(xù)發(fā)展要求與知識能力素質(zhì)的不足等原因，對于培養(yǎng)新時代人才提出了更高的要求。在這樣的背景下，如何把創(chuàng)業(yè)教育從注重形式引向注重實效，成為中國高校十分關(guān)注的問題。創(chuàng)業(yè)教育是來源于國際的新思想，因而有必要加強對于國外高校創(chuàng)業(yè)教育的研究，為我們提供借鑒。本文主要從創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵及背景出發(fā)，通過對中美印三國大學創(chuàng)業(yè)教育的比較分析，正確理解并合理吸收其創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗，為我國服務。

一、創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵及背景

創(chuàng)業(yè)教育對于提高國家創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)新能力、促進大學知識轉(zhuǎn)化、加強大學和社會的合作從而更好地為社會服務、多渠道解決學生就業(yè)問題、促進社會觀念進一步轉(zhuǎn)變，可以發(fā)揮積極作用，這使得創(chuàng)業(yè)教育研究成為當前熱點，吸引了眾多研究者和實踐者的目光。

創(chuàng)業(yè)（enterpreneurship）就是在風險和不確定性條件下，為了獲利或成長而創(chuàng)建創(chuàng)新型組織（或者組織網(wǎng)絡）的過程。在第三本“教育護照”概念基礎上產(chǎn)生的“創(chuàng)業(yè)教育”就是對如何創(chuàng)業(yè)而開展的教育，重點是強調(diào)培養(yǎng)學生開拓事業(yè)的精神與能力。創(chuàng)業(yè)教育有廣義與狹義之分,廣義的創(chuàng)業(yè)教育接近于創(chuàng)新教育, 指培養(yǎng)學生開拓創(chuàng)新意識的教育；狹義的創(chuàng)業(yè)教育則與職業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)聯(lián)系在一起，重點是培養(yǎng)學生自主創(chuàng)業(yè)能力。1998年聯(lián)合國教科文組織《世界高等教育會議宣言》指出:“為方便畢業(yè)生就業(yè),高等教育應主要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能與主動精神;畢業(yè)生將越來越不再僅僅是求職者,而首先將成為工作崗位的創(chuàng)造者?！边@闡明了在高等教育階段推行創(chuàng)業(yè)教育的目的是深化和拓展就業(yè)教育范圍,使大學生具有從業(yè)和創(chuàng)業(yè)雙重能力,促進充分就業(yè)。本文主要從狹義的角度對創(chuàng)業(yè)教育進行比較研究。創(chuàng)業(yè)教育之所以成為引人關(guān)注的話題，主要有以下原因：

第一，中小企業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和就業(yè)主渠道。20世紀70年代以來，大企業(yè)越來越難以適應變化的環(huán)境,而以高科技為主導、運行機制靈活、不斷創(chuàng)新的中小企業(yè)迅速發(fā)展, 不僅支撐了各國經(jīng)濟的增長,也創(chuàng)造了更多就業(yè)機會，“小的是美好的（small is beautiful）”的理念逐漸成為共識。在美國,雇員少于500人的中小企業(yè)雇傭了53%的私人勞動力,占有47%的市場銷售份額,占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的51%［1］。在OECD國家，中小型企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的95%，創(chuàng)造了60%-70%的總就業(yè)和55%以上的GDP。在中國,到2006年底,經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)達430多萬戶,創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務價值、出口總額和上交稅收，分別占全國的58.5%、68.3%、50.2%，提供了城鎮(zhèn)就業(yè)人口75%以上的就業(yè)機會，吸納了75%農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力［2］。亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）指出：“中小企業(yè)創(chuàng)造了本地區(qū)大多數(shù)的就業(yè)，是本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的脊梁骨?！保?］中小企業(yè)在引發(fā)經(jīng)濟領域變革的同時,也對社會產(chǎn)生深遠影響，自主創(chuàng)業(yè)成為許多人就業(yè)的首選，創(chuàng)業(yè)教育隨之發(fā)展起來。

第二，高等教育迅速發(fā)展和就業(yè)不充分的矛盾直接推動了創(chuàng)業(yè)教育的開展。隨著民主化和教育公平理論深入人心，獲得更高層次教育機會是人們的普遍心聲，許多國家都經(jīng)歷或正在經(jīng)歷高等教育大眾化階段。但是，正如每個硬幣都有兩面一樣，不光是人口素質(zhì)很高的英國、日本，就是在人口素質(zhì)總體水平還較低的中國、印度，同樣出現(xiàn)了大學生失業(yè)問題。多渠道解決大學生就業(yè)已引起高度重視，其中創(chuàng)業(yè)教育被作為一個解決方案提出，并開展了大量的實踐活動。

第三，商業(yè)社會的成功人物成為學生的人生偶像，追求自我實現(xiàn)和個性的學生不再滿足于傳統(tǒng)就業(yè)模式，自己闖出一片天空的思潮為創(chuàng)業(yè)教育提供了肥沃的土壤。比爾?蓋茨創(chuàng)造了微軟帝國，馬云締造了阿里巴巴，他們創(chuàng)造了神話，也成為大學生心目中的英雄。上世紀90年代末，學生創(chuàng)業(yè)熱潮登陸中國。根據(jù)上海市勞動保障局對1 500多位大學生創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查顯示：六成大學生有創(chuàng)業(yè)打算［4］。在西部地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)也反映了這個趨勢。

為此，許多國家首先是把創(chuàng)業(yè)教育作為重要的就業(yè)政策來認識和執(zhí)行，目的是把畢業(yè)生從被動的求職者變?yōu)橹鲃拥膭?chuàng)業(yè)者，從尋找工作轉(zhuǎn)為創(chuàng)造就業(yè)機會。許多國家認為再就業(yè)培訓并不是解決失業(yè)問題的根本辦法，只有增加就業(yè)總量，再就業(yè)培訓才具有實際價值。于是，創(chuàng)業(yè)教育成為再就業(yè)培訓的重要組成部分并延伸到了大學。其次是把創(chuàng)業(yè)教育作為新的人才培養(yǎng)模式和教育改革方向。1999年6月歐洲大會主題“企業(yè)家獨立性歐洲教育的一個目標”直指創(chuàng)業(yè)教育，提出教育需要企業(yè)家思維，必須在中小學時期就鼓勵企業(yè)家式的思維；學生和教師必須更好地了解企業(yè)家的獨立性，應有更多的機會創(chuàng)辦企業(yè)；學生最好通過創(chuàng)業(yè)的實例來進行實習。歐盟委員會在《1999年就業(yè)指導綱要》中指出：要培養(yǎng)就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應能力三種能力，特別要培養(yǎng)自主就業(yè)能力，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和精神，增強自我就業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)教育在大學教育中獲得了一席之地，豐富了教育的內(nèi)容和方式。

二、中、美、印三國大學創(chuàng)業(yè)教育基本情況

（一）美國大學創(chuàng)業(yè)教育情況

20世紀70年代,認為大型企業(yè)才是經(jīng)濟支柱和就業(yè)機會提供者的觀點受到質(zhì)疑，以比爾?蓋茨為代表的“創(chuàng)業(yè)革命”推動了美國創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，而敢于冒險、敢于創(chuàng)新的民族性格使創(chuàng)業(yè)教育具有深厚的社會基礎。哈佛商學院、麻省理工學院等著名高校紛紛設置創(chuàng)業(yè)教育課程，據(jù)統(tǒng)計,1977年美國僅有50—70所學院和大學開設了與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的課程,而1999年達到1 100所左右,到2005年初有1 600多所高等院校開設了創(chuàng)業(yè)學課程,形成了比較完善的體系結(jié)構(gòu)。

1.政府支持創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)教育提供了良好的發(fā)展空間。美國是風險投資的發(fā)源地，風險投資機制十分完善。20世紀40年代，誕生了創(chuàng)業(yè)投資基金，以滿足中小企業(yè)發(fā)展的資本需求。20世紀70年代以來，出臺了一系列扶持政策，促進了風險投資事業(yè)的繁榮，也為創(chuàng)業(yè)教育提供了實踐基地和經(jīng)費保障。美國政府還設立了多種形式的基金來推動創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，如國家創(chuàng)業(yè)教學基金、kauffman創(chuàng)業(yè)流動基金中心、國家獨立企業(yè)聯(lián)合會、新墨西哥企業(yè)發(fā)展中心均提供經(jīng)費贊助創(chuàng)業(yè)教育競賽，獎勵接受創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)秀學生，開發(fā)創(chuàng)業(yè)教育課程。

2.大學十分重視創(chuàng)業(yè)教育。美國高校普遍開展了創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)學成為美國大學尤其是商學院和工程學院發(fā)展最快的領域之一。創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容已涵蓋從初中到研究生的正規(guī)教育,形成比較科學、完善的創(chuàng)業(yè)教育體系。如仁斯里爾理工大學在規(guī)劃中將創(chuàng)業(yè)教育擺在學校教學與管理工作的重要位置，該校商學院院長親自兼任創(chuàng)業(yè)教育中心主任。百森商學院的立校之本就是創(chuàng)業(yè)教育,并和倫敦商學院共同承擔一年一度的“全球創(chuàng)業(yè)觀察”(the Global Entrepreneurship Monitor,GEM)項目等活動，GEM是研究全球創(chuàng)業(yè)活動、發(fā)掘創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力、研究創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長相互作用和評估國家創(chuàng)業(yè)政策的項目，1997年由兩校啟動，已在40多個國家和地區(qū)開展，是全球規(guī)模最大、最具權(quán)威的項目。

3.形成了具有良好創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的專兼職教師隊伍。美國高校十分重視創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的建設，鼓勵教師從事創(chuàng)業(yè)教學及創(chuàng)業(yè)實踐體驗。很多大學教授有創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷,對創(chuàng)業(yè)實踐、發(fā)展趨勢及社會需求有良好的洞察力。教師的創(chuàng)業(yè)實踐主要通過模仿進行,如實際從事設計店面、尋找店鋪、判斷銷售目標、討論預算、進行廣告等活動，體驗創(chuàng)業(yè)活動，使教師有效地指導學生開展創(chuàng)業(yè)活動。同時吸收有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗又有一定學術(shù)背景的社會資深人士擔任兼職教研工作。如英特爾公司前任首席執(zhí)行官、現(xiàn)任董事長格羅夫就擔任了斯坦福大學商學院兼職講師,每年秋季講授1—2門課程。資深兼職教師的加盟,為大學創(chuàng)業(yè)教育提供了鮮活的思維,極大地豐富了課堂教學內(nèi)容。

4.教學計劃與課程設計的系統(tǒng)性。大多數(shù)院校將創(chuàng)業(yè)作為一個專業(yè)領域或研究方向,有完整的教學計劃和課程體系。如百森商學院設有創(chuàng)業(yè)課程教學大綱和外延拓展計劃，課程分為公選課程與核心課程。公選課程面向全校學生,內(nèi)容涉及外國文化、歷史研究、文學藝術(shù)、倫理道德、自然科學及社會分析六大領域,體現(xiàn)科學教育與人文教育的有機整合。核心課程體系包括戰(zhàn)略與商業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)者、資源需求與商業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資和快速成長五個部分。課程內(nèi)容采用模塊化結(jié)構(gòu),由基本理論、案例分析和模擬練習等模塊組成，系統(tǒng)化的課程設計保證了創(chuàng)業(yè)教育理念的落實和教育目標的實現(xiàn)，詳見表1和表2［5］：

5.創(chuàng)業(yè)教育組織機構(gòu)多樣化。美國很多大學設有創(chuàng)業(yè)中心，主要功能是把師生的研究成果轉(zhuǎn)移給企業(yè)。如卡爾加里大學教師在1970年到1995年間創(chuàng)辦了124個企業(yè)、25個非營利組織。高校創(chuàng)業(yè)教育機構(gòu)種類很多，有創(chuàng)業(yè)教育中心,負責制定和實施創(chuàng)業(yè)教育課程計劃、創(chuàng)業(yè)教育研究計劃、外延拓展計劃；創(chuàng)業(yè)家協(xié)會,由杰出創(chuàng)業(yè)家組成,參與教學,為創(chuàng)業(yè)提供資金和捐助；智囊團,由外聘的董事長、首席執(zhí)行官、總裁等組成,定期召開會議,就創(chuàng)業(yè)教育提出建議與措施,發(fā)揮咨詢與外聯(lián)的作用；創(chuàng)業(yè)研究會,召開學術(shù)會議,出版論文及相關(guān)資料；家庭企業(yè)研究所,負責開設家庭企業(yè)講座，舉辦家庭企業(yè)研討會，頒發(fā)杰出家庭企業(yè)獎,幫助家庭企業(yè)快速成長并成功把企業(yè)交給下一代。

6.科學的評價體系。隨著創(chuàng)業(yè)教育的迅速發(fā)展, 其評價體系也變得日益重要。為了評估大學的創(chuàng)業(yè)教育項目, 威斯帕(Vesper)提出了評價的7個指標: 提供的課程、教員發(fā)表的論文和著作、對社會的影響力、畢業(yè)校友的成就、創(chuàng)業(yè)教育項目自身的創(chuàng)新、畢業(yè)校友創(chuàng)建新企業(yè)情況、外部學術(shù)聯(lián)系(包括舉辦創(chuàng)業(yè)領域重要學術(shù)會議和出版學術(shù)期刊)。《商業(yè)周刊》等雜志也先后對大學創(chuàng)業(yè)教育進行年度評估。評價體系的構(gòu)建與評價機制的運作,增強了高校間的競爭,促進了創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

（二）印度大學生創(chuàng)業(yè)教育情況

印度高等教育發(fā)展特色與問題并存，根據(jù)《2002年印度年鑒》，印度有大學259所，中央直屬大學16所，準大學49所，各類學院11 089所，在校生741.8萬人。到2005年，附屬學院已達17 625所，容納全部大學生的90%［6］。印度在獨立后幾十年就取得這樣的成績固然可喜,但是伴隨而來的是大學生失業(yè)人數(shù)的上升，出現(xiàn)了大量的“受過教育的失業(yè)者（the educated unemployed）”［7］。據(jù)統(tǒng)計,大學生失業(yè)數(shù)在1977至1978年度近70萬人,占畢業(yè)生總數(shù)的10.2%；1982至1983年度上升為140多萬人,占畢業(yè)生總數(shù)的15%。從學科看,文理科畢業(yè)生占70% ,其中文科生超過40%。相比之下,修習專業(yè)學科以及教育、法律等學科的失業(yè)比例低得多。如在1984至1985年度,文科生失業(yè)率達46.78%,理科為20.17%,教育為9.41%,商科為18.20%,工程為1.47%,醫(yī)學和農(nóng)業(yè)分別為0.97%和1.73%。印度政府注意到了這個問題，有的大學也采取了一些對策，但總的效果并不明顯，失業(yè)問題依然困擾著許多大學生。

1.國家鼓勵開展創(chuàng)業(yè)教育。政府較早就鼓勵學生“自我就業(yè)”。印度《國家教育政策》提出：從鼓勵學生考慮生計的另一種選擇形式“自我就業(yè)”的目的出發(fā)，企業(yè)的培養(yǎng)管理制度應通過辦班、學位和等級學習來實現(xiàn)［8］。在“職業(yè)化”一節(jié)中提到：“此外，還要加強職業(yè)教育中培養(yǎng)自謀職業(yè)能力和從事企業(yè)工作的能力、知識和興趣。”印度科技部于1982年成立了“國家科技創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)委員會”，實施科技創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)計劃。其中有旨在提高大學生創(chuàng)業(yè)意識的科技創(chuàng)業(yè)活動，主要為大學生提供與企業(yè)家、銀行家以及研發(fā)專家交流的機會，使大學生接受創(chuàng)業(yè)意識的熏陶，播下創(chuàng)業(yè)的種子。

為發(fā)展本科層次高等職業(yè)教育，大學撥款委員會于1991年11月任命一個小組委員會并提出《第一學位教育的職業(yè)化》報告，指出發(fā)展本科層次職業(yè)教育的重點是培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵學生在金融部門支持和用人部門指導下，開辦自己的小企業(yè)。其次是在試點學校開設職業(yè)科目，從而形成自我發(fā)展和自立的能力，還為研究生提出了“自我雇傭方案”,即由個人設計或認定某種個體職業(yè),政府為其提供貸款、相應的訓練等必要條件。近四分之一的研究生利用了或正計劃利用這一方案。為此專家建議要改變金融機構(gòu)不愿給創(chuàng)業(yè)者提供貸款的態(tài)度,應在研究生選擇職業(yè)和確保必要的銀行信譽方面提供幫助；教育系統(tǒng)應根據(jù)人們的需要而改變，把教育與自我雇傭直接聯(lián)系起來，確保畢業(yè)生與教育機構(gòu)之間的緊密聯(lián)系, 直至成為自食其力的人。

2.缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和資源保障，多是由大學根據(jù)自身的條件而開展。印度大學校方認為創(chuàng)業(yè)教育與其他教育活動沒有本質(zhì)的不同，因此基本上由教師組織，校方和政府參與較少。許多大學還成立各種創(chuàng)業(yè)社團，積極組織創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動，建立必要的基礎設施支持學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，建設包括教師、專家、顧問在內(nèi)的網(wǎng)絡資源, 培育顧問公司、開展技術(shù)鑒定，促進和鼓勵創(chuàng)業(yè)的精神，提供支持服務。如印度理工學院技術(shù)孵化器為學生提供從復印機到會計咨詢等服務，作為回報學校占有新企業(yè)5%的股份。

3.大學創(chuàng)業(yè)教育以課堂教學為主。印度已有超過100所大學開設了創(chuàng)業(yè)教育課程，但即使是著名的德里大學、印度理工學院、印度管理學院，教材大多采用國外原版教材。例如，加爾各答管理學院把創(chuàng)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展領域，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)精神，有30%的畢業(yè)生自我創(chuàng)業(yè)。印度理工學院1998年建立的Kanwal Rekhi信息技術(shù)學院十分注重創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)，通過舉辦研討會、講座、成立學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會、舉辦I2I創(chuàng)業(yè)大賽（Ideas to Implementation），培養(yǎng)未來領導者的創(chuàng)業(yè)精神。印度的創(chuàng)業(yè)課程往往與其他課程整合在一起，如加爾各答管理學院的創(chuàng)業(yè)課程歸屬于管理科目下，而Kanwal Rekhi信息技術(shù)學院的創(chuàng)業(yè)課程是圍繞信息技術(shù)開設的,見表3和表4［5］：

4.各大學之間發(fā)展不平衡，優(yōu)秀大學與附屬學院開展的創(chuàng)業(yè)教育差異巨大。印度大學創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)兩極分化,知名大學開展了較多的創(chuàng)業(yè)教育,并與國際同行開展合作,而大量的最需要創(chuàng)業(yè)教育的附屬學院卻很少有類似活動的開展。

印度獨特的文化背景、落后的經(jīng)濟基礎以及缺乏政府的有力支持，制約了大學創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。一是創(chuàng)業(yè)要有寬容、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，但印度文化比較保守，印度宗教主張接受現(xiàn)狀、相信命運，種姓制度對“下等階層”從事的職業(yè)有很大約束。二是缺乏創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，由于印度經(jīng)濟發(fā)展不平衡，政治制度相互牽制，政府辦事效率低下，基礎設施缺乏，使創(chuàng)業(yè)成本很高，人們更情愿到工資高和穩(wěn)定的政府部門或是到國外就業(yè)而不是自我創(chuàng)業(yè)。三是政府缺乏有效的措施，盡管政府提出要重視大學創(chuàng)業(yè)教育，但政府推動乏力。當然，印度私營企業(yè)也有一定特色，擁有一批在國際上具有競爭力的公司如塔塔集團，對創(chuàng)業(yè)教育起到了推動作用，使印度的創(chuàng)業(yè)教育在基層推動下取得了一定成績。

（三）中國大學生創(chuàng)業(yè)教育情況

我國大學生創(chuàng)業(yè)教育興起較晚。在1989年聯(lián)合國教科文組織提出“第三本護照”,大學生創(chuàng)業(yè)教育實踐才浮出水面。之后由于大學擴招帶來的就業(yè)困難負效應，使得創(chuàng)業(yè)教育的開展具有很強的現(xiàn)實意義。1998年,清華大學舉辦創(chuàng)業(yè)計劃競賽,之后“挑戰(zhàn)杯”中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽等活動蓬勃開展，在高校中掀起了創(chuàng)業(yè)的熱潮，各種創(chuàng)業(yè)組織涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)教育提上了許多大學的議事日程，全社會都表現(xiàn)出對創(chuàng)業(yè)教育的熱情和重視。

1.政府重視。首先是政府在指導思想上明確了創(chuàng)業(yè)教育的地位和作用，1999年1月《面向21世紀教育振興行動計劃》提出“加強對教師和學生的創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”。《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》指出：“高等教育要重視培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，普遍提高大學生的人文素養(yǎng)和科學素質(zhì)?！?002年4月教育部召開“創(chuàng)業(yè)教育”試點工作座談會,認為實施創(chuàng)業(yè)教育、廣泛開展大學生創(chuàng)業(yè)活動是高校今后教學與教育改革的重要任務之一,也是社會主義市場經(jīng)濟條件下教育改革和發(fā)展的必然趨勢。2002年8月,高等學校創(chuàng)業(yè)教育研討會的舉辦,充分表明對創(chuàng)業(yè)教育的重視。當前正在進行的教育部高等教育司和全國高等學校教學研究中心2008年度人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)項目，共有466個項目進行了申報，其中以“創(chuàng)業(yè)教育”、“創(chuàng)業(yè)人才”等創(chuàng)業(yè)教育為主題申報的項目為176個，占全部申報項目的37.8%，主要內(nèi)容是圍繞創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育，各校都提出了不同的模式，多數(shù)學校成立以校領導為首的領導小組，配備了較為精干的隊伍，提出了各校對于創(chuàng)業(yè)教育理念、方法和模式的理解，內(nèi)容十分豐富。

2.大學生創(chuàng)業(yè)教育逐步形成模式。經(jīng)過實踐，中國大學生創(chuàng)業(yè)教育逐步形成三種模式,分別是以中國人民大學為代表的“以學生整體能力、素質(zhì)提高為重點的創(chuàng)業(yè)教育”，特點是將創(chuàng)業(yè)教育融入素質(zhì)教育之中,強調(diào)培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)意識,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)所需知識結(jié)構(gòu),完善學生綜合素質(zhì),將第一與第二課堂相結(jié)合來開展創(chuàng)業(yè)教育。以北京航空航天大學為代表的“以提高學生的創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)技能為側(cè)重點的創(chuàng)業(yè)教育”，特點是商業(yè)化運作,設置專門機構(gòu),開設創(chuàng)業(yè)教育的課程,建立大學生創(chuàng)業(yè)園,教授學生如何創(chuàng)業(yè),并為學生創(chuàng)業(yè)提供資金資助以及咨詢服務。以上海交通大學為代表的“綜合式創(chuàng)業(yè)教育”，即一方面將創(chuàng)新教育作為創(chuàng)業(yè)教育的基礎,在專業(yè)知識的傳授過程中注重學生基本素質(zhì)的培養(yǎng),另一方面,為學生提供創(chuàng)業(yè)所需資金和技術(shù)咨詢。

3.開始探索創(chuàng)業(yè)教育的課程體系。不少學校編寫教材，開設創(chuàng)業(yè)教育課程，開展以學生整體能力、素質(zhì)提高為側(cè)重點的創(chuàng)業(yè)教育。如1998年清華大學率先為MBA開設“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理方向”，包括創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)投資、新產(chǎn)品開發(fā)、項目管理、企業(yè)家精神與創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新8門課程。中國大學注重將創(chuàng)業(yè)教育融入素質(zhì)教育之中,把以創(chuàng)業(yè)基礎知識系統(tǒng)傳授為主的第一課堂教學與創(chuàng)業(yè)講座、競賽活動等第二課堂結(jié)合起來,形成以專業(yè)為依托,以項目和社團為組織形式的“創(chuàng)業(yè)教育”實踐群體。

4.舉辦學生創(chuàng)業(yè)競賽活動。為提高學生創(chuàng)業(yè)技能，不少大學舉辦了創(chuàng)業(yè)競賽活動，有的活動還獲得了政府的支持，并設置專門機構(gòu)進行市場化運作,如建立大學生創(chuàng)業(yè)園,為學生提供資金資助及咨詢服務，幫助學生創(chuàng)業(yè)。如2007年11月6日到11日，舉辦了上海市大學生創(chuàng)業(yè)周系列活動，華東師大成立了上海市第一家以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主要資助方向的大學生創(chuàng)業(yè)基金，基金總額為1 000萬元。上海大學生創(chuàng)業(yè)周還將與2008全球創(chuàng)業(yè)周組委會舉辦2008全球創(chuàng)業(yè)周中國站活動，目的是為了激勵年輕人的創(chuàng)業(yè)潛能，并促進新一代的創(chuàng)業(yè)者的產(chǎn)生。

5.有關(guān)機構(gòu)推出支持大學生創(chuàng)業(yè)的政策。許多地方政府根據(jù)自身的財力,推出了針對大學生創(chuàng)業(yè)群體的扶持政策,支持大學生創(chuàng)業(yè)。如上海市楊浦區(qū)制訂了針對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的財政扶持辦法,內(nèi)容包括：減免大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在注冊過程中收取的部分工商、稅務、技術(shù)監(jiān)督等費用，對經(jīng)營過程中的法律、金融方面的費用按優(yōu)惠價格收取，對企業(yè)開業(yè)后前兩年實現(xiàn)的營業(yè)收入、銷售增值額、利潤總額形成的區(qū)級財力，給予100%扶持，由區(qū)擔保中心與上海大學生科技創(chuàng)業(yè)基金會共同出資設立“上海市大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用”擔保基金，為大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資擔保服務等［9］。

三、中、美、印三國大學創(chuàng)業(yè)教育比較

(一）政府作用發(fā)揮程度

美國是聯(lián)邦制國家，高等教育屬于地方掌管的事務，聯(lián)邦政府不進行干預。但是借助其發(fā)達的市場機制和靈活的高等教育運行機制，美國政府以發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、支持中小企業(yè)發(fā)展等市場化策略，促進風險投資事業(yè)的繁榮，從而為創(chuàng)業(yè)教育提供了豐富的實踐來源和雄厚的經(jīng)費保障，并通過設立基金形式來推動了創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。中國政府十分重視創(chuàng)業(yè)教育，首先從政策上確立了它在大學教育中的地位，并采取有力措施加以推動，體現(xiàn)了集中力量辦大事的優(yōu)勢。由于大學生失業(yè)問題存在已久，印度政府在中央層面上較早關(guān)注了創(chuàng)業(yè)教育，并在國家政策中給予創(chuàng)業(yè)教育相當?shù)牡匚?。但由于政治體制之間的相互牽制，在實施過程中上下往往難以齊心，出現(xiàn)了一些發(fā)展不均的狀況。

（二）創(chuàng)業(yè)教育體系

由于有完備的高等教育體系和相應的市場機制，美國創(chuàng)業(yè)教育的體系是三國中最為完善的，表現(xiàn)在不僅開設創(chuàng)業(yè)教育課程的大學多、師資齊、課程領先，而且還表現(xiàn)在有較為完備的學生職業(yè)指導理論，其中包括了對創(chuàng)業(yè)教育的指導，從而使創(chuàng)業(yè)教育上升到一定的高度。印度大學的創(chuàng)業(yè)教育主要沿襲了西方國家的教學理念和方法，面對大量受教育的失業(yè)者存在和人才外流的情況進行了一些探索，但效果有限，還沒有找到有效的解決方法，創(chuàng)業(yè)教育還沒有體現(xiàn)自己的特色。中國是三國中開展創(chuàng)業(yè)教育最晚的國家，經(jīng)過近年的努力已經(jīng)逐步形成了自己的特色，集中體現(xiàn)在形成了三種側(cè)重點不同的創(chuàng)業(yè)教育模式，創(chuàng)業(yè)教育有了很好的輿論環(huán)境，師生參與的積極性很高，為開展創(chuàng)業(yè)教育打下了基礎。

（三）創(chuàng)業(yè)教育課程

在課程體系方面，美國把創(chuàng)業(yè)教育視為一個專業(yè)領域或研究方向,有完整的教學計劃和課程體系，此外還有作為公共課程的創(chuàng)業(yè)教育課程。而中國和印度基本上是在已有的課程體系中，加入創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)課程作為補充，以適應那些希望了解并選修創(chuàng)業(yè)教育課程的學生的需要，盡管中國有極少的學校招收了與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的研究方面的學生，但完整的創(chuàng)業(yè)教育體系還沒有成型。印度還利用其語言優(yōu)勢采取了拿來主義的策略，直接采用英文教材和西方課程，縮小了與西方國家大學的知識差距。

（四）創(chuàng)業(yè)教育師資

美國高校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍呈現(xiàn)多樣化格局，專兼職隊伍結(jié)構(gòu)比較合理，而且教師中不少有從事創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷,對創(chuàng)業(yè)教育有切身體會。同時資深兼職教師的加盟,為大學創(chuàng)業(yè)教育提供了鮮活的思維。中國和印度在創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍組建上也參照了美國的模式，但在實際經(jīng)驗和運作上還缺少體驗，兼職教師數(shù)量和質(zhì)量還有待提高。

（五）創(chuàng)業(yè)教育活動形式

創(chuàng)業(yè)教育最主要的形式不在課堂，而在實地運行和模擬運作，所以目前開展創(chuàng)業(yè)教育的國家都在組織創(chuàng)業(yè)競賽等活動上投入了較多的力量，不僅有校內(nèi)的活動，還有校際、國內(nèi)甚至國際的，這些方面出現(xiàn)趨同的特點，當然在組織水平和質(zhì)量上還存在差異，美國等發(fā)達國家引領了創(chuàng)業(yè)競賽活動的潮流，中國、印度等還處于跟進的位置，國際合作的勢頭正在顯現(xiàn)。

四、對我國開展大學生創(chuàng)業(yè)教育的建議

創(chuàng)業(yè)教育作為大學生走向社會、實現(xiàn)自我價值的重要途徑，已經(jīng)取得了一定成績，而創(chuàng)業(yè)教育的開展離不開一定的文化環(huán)境，離不開經(jīng)濟的支撐，離不開各地的具體實際情況。創(chuàng)業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程，需要政府、社會、教育部門、學校的聯(lián)合行動，通盤考慮。

1.全社會要營造鼓勵進取、富有靈活、勇于創(chuàng)新、敢于冒險、寬容失敗的氛圍。創(chuàng)業(yè)教育的核心就是鼓勵學生不走尋常路，因此要用不尋常的觀念指導、要求學生，否則經(jīng)過創(chuàng)業(yè)教育在學生心里很不容易燃起的火焰，一到現(xiàn)實世界就會熄滅，轉(zhuǎn)而繼續(xù)做受家長和老師安排的乖學生。所以在課程設計、創(chuàng)業(yè)實踐、資助制度、評價體系等方面都要樹立鼓勵創(chuàng)造、寬容失敗的指導思想，讓學生大膽走出第一步。

2.學校應根據(jù)自身情況，開展有針對性的創(chuàng)業(yè)教育。由于各校先天條件、地理環(huán)境、學科設置等不同，在開展創(chuàng)業(yè)教育時需要突出特色，有所不為。如中西部地區(qū)學校由于缺乏強有力的經(jīng)濟社會資源支撐，開展高科技創(chuàng)業(yè)實踐活動比較困難，但可以圍繞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展熱點發(fā)展一些資金需求小、實用性強的項目，如農(nóng)業(yè)領域技術(shù)服務、加工行業(yè)的價值提高等。人文科學集中的學?？梢栽趧?chuàng)意、策劃等行業(yè)尋找突破，而工科院?？梢约芯τ诩夹g(shù)生產(chǎn)手段的運用提高，等等?？傊荒苤欢⒆⌒畔?、生物工程，要盡可能將所學與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，脫離本專業(yè)而成功創(chuàng)業(yè)畢竟是個案。

3.重視教師的創(chuàng)業(yè)實踐，采取校內(nèi)外專職、兼職相結(jié)合的辦法解決創(chuàng)業(yè)教育教師缺乏實際經(jīng)驗的問題。創(chuàng)業(yè)教育對于大學是全新的問題，它既有傳統(tǒng)教學的形式，但更多的是實踐，而目前大學教師所缺乏的是實際經(jīng)營和管理經(jīng)驗，這樣難免紙上談兵。同時，創(chuàng)業(yè)教育在實施階段需要大量指導教師也使學校難以儲備如此數(shù)量的教師。所以在學校建設一支精干教師隊伍的同時，要從社會上吸收一大批兼職教師，主要負責創(chuàng)業(yè)實踐階段的指導，同時為學生拓展社會關(guān)系提供平臺。對于社會兼職教師，可以采取經(jīng)濟報酬和社會名譽相結(jié)合的辦法降低聘用成本。

4.將創(chuàng)業(yè)教育資金支持的范圍從在校延伸到畢業(yè)后一段時間，形成在校教育、畢業(yè)實踐相連通的體系。創(chuàng)業(yè)艱難，大部分學生并不把創(chuàng)業(yè)作為首選，他們會先找工作。根據(jù)上海市就業(yè)促進中心開展的上海高校青年創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查結(jié)果顯示，91.24%的被調(diào)查者認為“應先就業(yè)后創(chuàng)業(yè)”，而認為“應當先創(chuàng)業(yè)”的僅為1.12%［10］。導致學生創(chuàng)業(yè)信心低下的原因主要是缺乏人脈和好的創(chuàng)業(yè)理念。近年來，國家為了減少就業(yè)壓力，鼓勵畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，并給予經(jīng)濟和技能幫助，高校涌現(xiàn)出一批未畢業(yè)就創(chuàng)業(yè)的“學生老板”，但這些政策主要惠及在校生，如《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金華東師范大學分基金管理辦法（試行）》第七條規(guī)定，本基金“面向本校、應屆畢業(yè)生、在讀碩士、博士生及其所創(chuàng)辦的企業(yè)” 。這樣在學校對大學生創(chuàng)業(yè)的熱情支持與學生冷靜思考之間形成一個時間差，學校希望在校生及畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)以部分緩和就業(yè)壓力，而學生希望積累經(jīng)驗再創(chuàng)業(yè)。當然，社會上也有其他的創(chuàng)業(yè)支持項目，但是一旦成為某校的學生，就永遠打上了它的烙印，學生就業(yè)情況和社會評價同樣是大學社會聲譽的重要指標。所以，可以將支持范圍擴大到如畢業(yè)兩年內(nèi)的學生，而學校參股資金可以參加分紅，同時要求其創(chuàng)辦的企業(yè)招收一定比例的本校學生，這樣可以放大就業(yè)吸收的能力，把資金用于更需要支持的學生，從而把好事辦實。

5.指導學生學會利用社會各種幫助手段，加大對創(chuàng)業(yè)教育的扶持力度。支持創(chuàng)業(yè)是全社會的責任，政府有關(guān)部門已推出了不少支持創(chuàng)業(yè)的項目，但一方面限于經(jīng)濟實力規(guī)模還不大，如山西省第一個大學生創(chuàng)業(yè)基金人民教育基金會每年投入僅100萬元，地方政府的支持也僅限于減免工商、稅務登記費用，對于急需的啟動資金、銀行貸款卻無能為力，同時經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)也缺乏風險資金。另一方面已推出的主要面向社會人員的創(chuàng)業(yè)項目，大學生了解很少。學?？梢詫@方面的政策進行梳理，幫助學生知道如何享受有關(guān)政策，指導學生學會利用社會資源，為他們進入社會提前做好準備。

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［10］ 因缺乏人脈和創(chuàng)業(yè)理念 上海九成大學生認為應先就業(yè)后創(chuàng)業(yè)［EB/OL］.［2008-01-15］．http:∥zaobao.com/zg/zg080106_505.shtml.

(責任編輯 朱漪云)