全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣：鳳臺

30年前，在農(nóng)村率先推開的改革開放，極大地激發(fā)出鳳臺廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，把昔日“老災(zāi)窩”建成靚麗的“淮上明珠”；剛剛召開的黨的十七屆三中全會提出的惠農(nóng)之策必將聚合成強(qiáng)大的感召力、戰(zhàn)斗力，助推共建和諧社會躍上新的臺階。

“走千走萬，不如淮河兩岸?！钡靥幓春又杏蔚镍P臺縣，30年前的“老災(zāi)窩”靠改革開放和扎實(shí)拼搏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，被譽(yù)為“淮上明珠”。

2007年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.7億元，財(cái)政收入13.2億元，在崗職工平均工資23464元，農(nóng)民人均純收入3896元，固定資產(chǎn)投資59.74億元。變在觀念，變在實(shí)在，變在實(shí)施惠民政策而形成的強(qiáng)大拉動力。

“讓廣大人民群眾充分分享改革開放的喜人成果。”該縣縣委書記姚多詠坦言，“貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，最根本的一條就是要把農(nóng)民的事情辦好，推進(jìn)“民生工程”鑄和諧，把滿足人民群眾的意愿作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐行動?！比缃瘢芤骖H豐的鳳臺縣劉集鄉(xiāng)樊廟村種菜大戶韓貴德老漢再也不用為蔬菜外運(yùn)難而發(fā)愁，他說，“早上俺家兒子、媳婦進(jìn)城賣茄子，不到兩小時就賣完回來，錢賺到腰包里，還不耽誤一天的活計(jì)，再不像以前，因?yàn)槁凡缓?、不通車，?dān)挑趕集賣菜，一天只能起早摸黑賣一趟菜，‘村村通為俺農(nóng)民發(fā)家致富幫上大忙了……”劉集鄉(xiāng)自2005年啟動“村村通”水泥路工程以來，多方籌措資金300多萬元，建成水泥路11條、30.68公里，柏油鄉(xiāng)道2條、7.91公里?！按宕逋ā辈粌H方便了群眾的生活，還促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。來自鳳臺縣交通局的資料顯示，截止目前，全縣共完成“村村通”工程道路174條、454.6公里，遍布全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h政府續(xù)建的100公里“村村通”工程已全面開工建設(shè)。

“村村通”水泥路工程只是鳳臺縣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的一個縮影。

民營經(jīng)濟(jì)花正紅

鳳臺縣堅(jiān)持大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁的勢頭，在2007年度淮南市民營企業(yè)排序中，該縣有6家企業(yè)躋身全市“五十強(qiáng)”，在全省民營企業(yè)排序中，有3家企業(yè)進(jìn)入全省200強(qiáng)，5家農(nóng)業(yè)企業(yè)躍升2008年安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)。

為加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推進(jìn)“工業(yè)立縣”、“民營富縣”，該縣出臺了一系列扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、礦山機(jī)械制造與加工、現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)的主攻方向，培育了一批生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的中小企業(yè)。同時充分發(fā)揮傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，加快國有、集體企業(yè)民營化改造，積極培育龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)基地，在發(fā)展農(nóng)、牧、林、礦產(chǎn)品加工及釀造、運(yùn)輸、建材、房地產(chǎn)、餐飲服務(wù)等方面取得了較大突破。并引入了激勵機(jī)制，加大對貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)的獎勵，形成了民營經(jīng)濟(jì)大干快上的氛圍。目前，以桂集——顧橋——朱馬店——尚塘等為主體的“桂顧馬尚”民營經(jīng)濟(jì)走廊初步形成，匯集米面加工、陳醋釀造、現(xiàn)代物流等各類企業(yè)１５０多家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

“文化大縣”綻異彩

鳳臺是淮河流域的一個文化資源大縣。這里孕育有花鼓燈、“火老虎”兩個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和全國稀有劇種——推劇，群眾文化活動異?；钴S；出過少年上卿甘羅、三國大將周泰，并有被列為省級文物保護(hù)單位的茅仙洞、慰農(nóng)亭……

鳳臺縣深入開展“雙城聯(lián)創(chuàng)”活動，以打造“青山、碧水、新城”為依托，一舉榮獲安徽首個“全國園林縣城”和首批“全省文明縣城”稱號。投入4000多萬元興建鳳凰文化公園、西城河公園、濱河公園；投資2000多萬元新建安徽省花鼓燈藝術(shù)中專學(xué)校，現(xiàn)已投入使用。投巨資對道教文化勝地茅仙洞真洞進(jìn)行擴(kuò)容，將茅仙洞打造成“江北第一人文洞府”。

鳳臺縣在文化的商業(yè)化運(yùn)作上進(jìn)行了有益的嘗試。近年來，縣推劇團(tuán)、花鼓燈藝術(shù)團(tuán)在節(jié)目的創(chuàng)作編排上既突出藝術(shù)創(chuàng)新型的“陽春白雪”，又兼顧群眾喜聞樂見的“下里巴人”，兩團(tuán)每年受邀作商業(yè)性演出均在100場以上。

目前，伴隨“文化大縣”向“文化強(qiáng)縣”邁進(jìn)，該縣一個凝聚力量、構(gòu)建和諧社會的有效載體初見端倪，正成為推進(jìn)又好又快發(fā)展新的引擎。

“和諧鳳臺”勇爭先

鳳臺縣靠弘揚(yáng)“開放創(chuàng)新、文明誠信、善謀實(shí)干、奮力爭先”的“鳳臺精神”，大力實(shí)施“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、招商強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、民營富縣、科教興縣”六大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，連續(xù)六年位居全省“十強(qiáng)縣”、連續(xù)四年位居全國中部“百強(qiáng)縣”。

注重改善群眾的生存環(huán)境，是該縣以人為本、關(guān)注民生的又一舉措。2004年，縣委、縣政府從有關(guān)部門提供的資料上了解到，全縣因病致貧的農(nóng)民達(dá)4000多人。面對這一狀況，他們決定在全縣農(nóng)村推行新型合作醫(yī)療，讓農(nóng)民兄弟切身感受到改革開放的成果，享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。全縣從發(fā)動到籌集資金僅用一個月時間就讓67.9%的農(nóng)民加入到農(nóng)村合作醫(yī)療的隊(duì)伍，占全縣農(nóng)業(yè)人口的七成以上。近兩年來，這個縣又把參合農(nóng)民住院的“門檻”一降再降，同時提高報銷比例，擴(kuò)大受益面，激發(fā)了群眾的參合積極性。2008年，全縣有47.67萬農(nóng)民參合，參合率96.7%。1至10月份，全縣共有43753戶、148759人次從新農(nóng)合中受益，累計(jì)補(bǔ)償支出2644.51萬元。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，是構(gòu)建“和諧鳳臺”的又一著力點(diǎn)。這個縣除了加強(qiáng)中心建制鎮(zhèn)和渋礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)外，重點(diǎn)是把“一體兩翼、兩個組團(tuán)”的縣城發(fā)展思路擴(kuò)展為“一體兩翼、兩個組團(tuán)、兩個副中心”的發(fā)展構(gòu)想，兩個副中心就是分別結(jié)合礦區(qū)和電廠建設(shè)，在縣城外圍沿鳳利路于桂顧之間和沿鳳蒙路的電廠旁分別重新規(guī)劃建設(shè)兩個新型小城鎮(zhèn)，并逐步與縣城實(shí)現(xiàn)對接，使縣城周邊及外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批納入城區(qū)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體化。在資金投入上，依托經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的實(shí)力“反哺”新農(nóng)村建設(shè)，去年以來，縣財(cái)政投入及項(xiàng)目扶持資金已達(dá)2000多萬元。目前楊村鄉(xiāng)店集村、錢廟鄉(xiāng)關(guān)莊村等新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)各具特色、魅力四射，大有不是城鎮(zhèn)勝似城鎮(zhèn)之感。

鳳臺縣把解決城鎮(zhèn)中低收入居民住房困難作為構(gòu)建和諧社會的重要舉措，編制了《鳳臺縣“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃》，制定了《鳳臺縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行規(guī)定》和《鳳臺縣最低收入家庭廉租住房管理暫行規(guī)定》。并從2007年9月啟動首個經(jīng)濟(jì)適用住房“和諧家園”項(xiàng)目建設(shè)，工程分兩批實(shí)施。全部工程完工后可解決1800多戶中低收入城鎮(zhèn)居民的住房問題。同時建設(shè)一批“限價房”、“限型房”，滿足廣大低收入群眾的購房需求。

在鳳臺縣采訪，我們聽到該縣縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對和諧社會這樣的理解：“和諧社會是由一個個和諧音符組成的。黨委政府一定要關(guān)注每一個不和諧音符，在關(guān)注中調(diào)整和諧?！背青l(xiāng)勞動者充分就業(yè)是社會和諧的重要音符。鳳臺縣在解決這些問題中，始終帶著一顆親民、愛民的赤誠之心，認(rèn)真抓好新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的就業(yè)服務(wù)體系。今年1至6月份，全縣新增就業(yè)崗位4366個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2186人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)328人。

該縣強(qiáng)化各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策服務(wù)，認(rèn)真審核發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)服務(wù)卡》，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。積極為下崗失業(yè)人員落實(shí)稅費(fèi)減免政策，今年上半年地稅減免６４戶４８萬元，工商費(fèi)減免３３４戶２１萬元。為符合政策的５２７名下崗失業(yè)人員落實(shí)崗位補(bǔ)貼，為４２８人落實(shí)社保補(bǔ)貼１７.５３萬元。下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作順利開展，上半年發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額４５０萬元。并注重把職業(yè)技能培訓(xùn)與技能鑒定結(jié)合起來，積極推行職業(yè)資格證書制度，開展了24個工種的技能鑒定工作，有效地提高了全縣勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，形成了培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)良性聯(lián)動機(jī)制。

改革三十年，共享民心安。正是這一件件讓老百姓看得見、摸得著的實(shí)事，讓鳳臺人真切感受到，今天的縣委、政府是在用實(shí)實(shí)在在的行動，構(gòu)建著和諧鳳臺，用親民、愛民的政治魅力，凝聚著全縣人民的力量，扎實(shí)推進(jìn)鳳臺經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

（中共鳳臺縣委宣傳部供稿）