柳州市高等職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策研究

馬　楠

[摘要]高等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。文章從柳州市的特點(diǎn)出發(fā)，分析柳州市高等職業(yè)教育存在的問題，提出適合其發(fā)展的對(duì)策

[關(guān)鍵詞]柳州市；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；高等職業(yè)教育；發(fā)展對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]馬楠，廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，廣西桂林，541000

[中圖分類號(hào)]G710

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-7723(2009)02-0163-0002

廣西是國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中重點(diǎn)發(fā)展的12個(gè)省區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高，人均GDP只有全國(guó)的64％，排在全國(guó)的倒數(shù)第三位。柳州市是廣西工業(yè)重鎮(zhèn)，在促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的進(jìn)程中擔(dān)有重要責(zé)任。柳州市要大力發(fā)展其工業(yè)，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)高質(zhì)量人力資源的極大需求，這就為柳州市人力資源開發(fā)與高等職業(yè)教育帶來一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。高等職業(yè)教育是技術(shù)進(jìn)步需求的一種層次擴(kuò)展，可以為人力資源的開發(fā)利用作出重大貢獻(xiàn)，也可以極好地促進(jìn)柳州的工業(yè)發(fā)展。

柳州市高等職業(yè)教育的快速發(fā)展始于20世紀(jì)80年代，雖然這幾年來發(fā)展得比較快，但是對(duì)社會(huì)的吸引力并不大，主要原因有：第一，從宏觀上看，雖然國(guó)家出臺(tái)了一些有利于高等職業(yè)教育發(fā)展的政策，但是相比普通高等教育，其享受的政策條件仍然明顯差于普通高等教育。第二，辦學(xué)條件和教育水平明顯不如普通高等教育。第三，收費(fèi)比普通高等教育高出大約30％，教育層次上卻只是?？?，屬中級(jí)教育。第四，專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求脫節(jié)較為嚴(yán)重，畢業(yè)生就業(yè)難，就業(yè)待遇不高。為了高等職業(yè)教育能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)柳州市高等職業(yè)教育進(jìn)行深入探索，從柳州市的特點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)發(fā)展中存在的問題，統(tǒng)籌兼顧，制定有效的發(fā)展對(duì)策。

一、職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合

高職教育與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人才的需求是密不可分的，在人才培養(yǎng)及專業(yè)劃分上要徹底改變按學(xué)科門類和學(xué)科體系設(shè)置專業(yè)的思路，以充分適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，突出專業(yè)設(shè)置的地方性、行業(yè)性、職業(yè)性和超前性。

(一)結(jié)合本市主要工業(yè)類型改革專業(yè)設(shè)置

柳州市擁有柳州市政建設(shè)集團(tuán)、柳工集團(tuán)、柳州鋼鐵集團(tuán)、柳州汽車工業(yè)集團(tuán)、柳州魚峰集團(tuán)等大型重工業(yè)企業(yè)，共有30多萬從業(yè)人員，但人均受教育年限僅10.15年。也就是說，其中絕大多數(shù)員工都只是高中或更低的文化水平，受過專業(yè)職業(yè)教育的從業(yè)人員比例很低。因此，柳州市高等職業(yè)院校需要從企業(yè)的實(shí)際需求著眼，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，特別是高新技術(shù)發(fā)展的要求，著力增設(shè)相關(guān)專業(yè)，超前性地預(yù)設(shè)高新專業(yè)，堅(jiān)持“學(xué)校設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求貼近、專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼近、教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)需求貼近、實(shí)踐教學(xué)與職業(yè)崗位需求貼近”，為柳州市人力資源的質(zhì)量性騰飛打好基礎(chǔ)。江浙地區(qū)的高職院校在這一方面做得很成功，它們的高職院校與許多企業(yè)實(shí)行“訂單式”、“配送式”、“工學(xué)交替”等培養(yǎng)模式，在給企業(yè)造就了大批“下得去、用得上、留得住”人才的同時(shí)也發(fā)展了自身。柳州市的高職院?？梢詤⒖冀愀呗氃盒５淖龇ǎ母飳I(yè)設(shè)置來提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)校企結(jié)合，建設(shè)高質(zhì)量高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地

高等職業(yè)教育的主要特點(diǎn)是它的職業(yè)性。作為向各行業(yè)直接輸送實(shí)用型人才的高職教育，它要求學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力要強(qiáng)。因此，實(shí)踐環(huán)節(jié)就顯得尤為重要，一般在教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)中要占到40％以上，包括試驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等。高等職業(yè)教育中實(shí)踐教學(xué)任務(wù)繁重，而在現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制中，校外實(shí)習(xí)和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要的。因此，各高職院校應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，與企業(yè)多渠道溝通，爭(zhēng)取行業(yè)、企業(yè)的參與和支持，加強(qiáng)緊密性合作。深圳的高職院校在這一方面是全國(guó)高職院校的表率，它們擁有完善的模塊式、開放式的實(shí)踐教學(xué)體系。這一體系包括實(shí)踐教學(xué)的技能模塊、實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目單、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目報(bào)告等系列實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，切實(shí)保證學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)落到實(shí)處。柳州市高職院校應(yīng)借鑒深圳高職院校在校企聯(lián)合開辦實(shí)踐基地的成功經(jīng)驗(yàn)來建立起一套適應(yīng)自身發(fā)展的教學(xué)模式。

(三)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變保持步伐一致

據(jù)統(tǒng)計(jì)，柳州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)從20世紀(jì)80年代的依賴于粗放型規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的依賴于科學(xué)管理與技術(shù)水平提高的集約化發(fā)展，各大工業(yè)集團(tuán)對(duì)人力資源的需求也從偏重于人力資源數(shù)量的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠赜谌肆Y源質(zhì)量的現(xiàn)代增長(zhǎng)方式。這種人力資本存量增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，雖然導(dǎo)致一般勞動(dòng)力大量過剩，但對(duì)技術(shù)人才卻保持較旺盛需求趨勢(shì)。隨著柳州工業(yè)新區(qū)高起點(diǎn)開發(fā)建設(shè)和現(xiàn)有工業(yè)體系的升級(jí)、改造，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技改投入不斷加大，先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)與新技術(shù)的運(yùn)用，企業(yè)對(duì)員工的素質(zhì)要求越來越高，這也就要求柳州市高等職業(yè)院校將人才培養(yǎng)方式由傳統(tǒng)的數(shù)量型向高質(zhì)量型靠近。

二、高等職業(yè)教育當(dāng)自強(qiáng)

近年來，我國(guó)的高等職業(yè)教育發(fā)展取得了一定成績(jī)，許多專家學(xué)者也致力于該項(xiàng)問題的研究，但是這些研究大多數(shù)也只是停留在對(duì)宏觀的探討和研究上，缺乏對(duì)實(shí)際工作的細(xì)致化指導(dǎo)，這樣并不能解決高等職業(yè)教育快速發(fā)展中的一系列實(shí)質(zhì)性問題。因此，柳州市的高職院校要想跟上柳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的步伐，就必須不等不靠，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用外在機(jī)遇，自強(qiáng)自立，逐步向國(guó)際、國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的先進(jìn)水平看齊。

(一)職教發(fā)展，資金先行

柳州市高等職業(yè)教育起步較晚，發(fā)展較為緩慢，但是根據(jù)國(guó)家政策在短時(shí)間內(nèi)即被推向市場(chǎng)，成為自主運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的辦學(xué)實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，國(guó)家又終止了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的資金來源渠道，使得辦學(xué)經(jīng)費(fèi)很緊張；再加上面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，各高職院校又必須加大資金投入，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，更加使資金緊張的狀況雪上加霜。為解決資金難題，柳州市高等職業(yè)系統(tǒng)需要做到以下三個(gè)方面：

1，敦促柳州市政府擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為高等職業(yè)教育的發(fā)展安排專項(xiàng)資金，提供良好的融資環(huán)境，為高職院校建設(shè)、貸款等方面提供優(yōu)惠政策，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，例如政府貼息貸款、置換土地、資產(chǎn)融資、社會(huì)招標(biāo)、后勤社會(huì)化、學(xué)生公寓收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款融資等。

2，放手讓那些既有教育家辦學(xué)思想又有企業(yè)家運(yùn)作能力的投資者參與高等職業(yè)教育事業(yè)，探索引資辦學(xué)、股份制辦學(xué)、合作辦學(xué)等多種辦學(xué)形式，形成企業(yè)、個(gè)人和境外資金投資高等職業(yè)教育的多元化投資格局。

3，多渠道自主籌集經(jīng)費(fèi)。柳州市高等職業(yè)教育系統(tǒng)可以推廣青島、寧波等地向各類經(jīng)濟(jì)主體籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，由政府或國(guó)有經(jīng)濟(jì)辦學(xué)向政府、公有與非公有經(jīng)濟(jì)共同參與辦學(xué)轉(zhuǎn)變，

實(shí)行“公有民辦”、股份制等新的辦學(xué)制度，擴(kuò)展推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，開創(chuàng)“學(xué)校+公司+工廠”的模式，在為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的同時(shí)，又為學(xué)校增加了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

(二)全市高職院校聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)示范性專業(yè)

柳州市的高等職業(yè)教育院校在專業(yè)設(shè)置上雖各有特點(diǎn)，但卻不成規(guī)模。如果全市高職院校能夠聯(lián)合起來創(chuàng)建國(guó)家示范性職業(yè)院校，利用柳東職教新區(qū)的啟動(dòng)，整合全市職教資源，將其打造成起點(diǎn)高、規(guī)格高、規(guī)模大、資源高度共享的“中國(guó)西南藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地”，就可以大大提高柳州市高等職業(yè)教育系統(tǒng)的綜合實(shí)力。鑒于柳州市的工業(yè)規(guī)模和種類，全市高職到2010年，要重點(diǎn)在軟件業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)、電子通訊業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等職業(yè)教育八大領(lǐng)域建設(shè)好100個(gè)左右的省級(jí)職業(yè)精品專業(yè)，每年培養(yǎng)5萬名企業(yè)急需的技能型緊缺人才，在專業(yè)人才培養(yǎng)工作中起到示范作用，為柳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批應(yīng)用型高技能人才。

(三)改善師資配置，強(qiáng)化教育質(zhì)量

柳州市高等職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)不太合理，主要問題有：專職教師比例過大，學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)相對(duì)偏低，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕教師偏多，教師數(shù)量不足。師資隊(duì)伍建設(shè)是人才培養(yǎng)的重中之重，改善師資配置是提高教育質(zhì)量的重要保障。另外，據(jù)教育部抽查數(shù)據(jù)顯示，柳州市高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生成績(jī)優(yōu)秀率與合格率也低于本科院校，這說明教育質(zhì)量亟待提高?！百|(zhì)量就是生命”這句話也同樣適用于高等職業(yè)教育系統(tǒng)，沒有高質(zhì)量的保證，就沒有柳州市高等職業(yè)教育系統(tǒng)的未來。

三、引導(dǎo)高等職業(yè)教育走向終身教育，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展

柳州市工業(yè)系統(tǒng)發(fā)展的科學(xué)性很高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)更新?lián)Q代迅速，為了使受教育者“學(xué)會(huì)求知”、“學(xué)會(huì)做事”、“學(xué)會(huì)共處”、“學(xué)會(huì)生存”，高等職業(yè)教育發(fā)展的主題就要轉(zhuǎn)向終身教育，做面向社會(huì)的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心，使不同年齡、不同層次、不同崗位的公民接受開放式教育，使學(xué)生的潛能得到長(zhǎng)期的發(fā)揮與拓展，最終實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

總之，柳州市高等職業(yè)教育需要切合實(shí)際，加快繁殖和建設(shè)速度及力度，努力做強(qiáng)、做大、做出特色，形成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的城市高等職業(yè)教育系統(tǒng)，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步。