論“保住青山綠水也是政績”對貴州的重要意義

楊紹東

黨的十七大報告在全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，即“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。省委十屆二次全會強調(diào)：“必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，強化保住青山綠水也是政績的理念”?！氨Ｗ∏嗌骄G水也是政績”的精神實質(zhì)就是：既要求保住青山綠水，為貴州的可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)，又要求貴州以高于全國平均水平的增長速度持續(xù)加快發(fā)展，決不能以破壞生態(tài)甚至危及人民群眾生命健康為代價來謀求一地一時的發(fā)展。“保住青山綠水也是政績”是省委結(jié)合貴州實際認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是從新的高度對生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中重要作用的深刻認(rèn)識，對于樹立符合科學(xué)發(fā)展觀的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮貴州后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)貴州又好又快發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、強化“保住青山綠水也是政績”的理念是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)貴州又好又快發(fā)展的本質(zhì)要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要促進入與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！氨Ｗ∏嗌骄G水也是政績”的發(fā)展理念，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，具有很強的針對性。當(dāng)前，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有利條件不少，但我們也面臨著長期積累的一些老問題與值得注意的新情況，特別是在保住青山綠水、推進生態(tài)文明建設(shè)方面，制約經(jīng)濟社會健康發(fā)展的思想觀念、體制障礙等因素還不同程度的存在，具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，資源消耗過大，環(huán)境污染嚴(yán)重，發(fā)展不平衡等。2007年，我省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗為3.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，二氧化硫排放總量占全國的5.57％，工業(yè)固體廢物排放總量占全國的6.85％。這些問題的存在大都與一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀和發(fā)展觀出現(xiàn)偏差有關(guān)，往往“快”字當(dāng)頭，把“快”放在第一位，沒有處理好“好”與“快”的關(guān)系。十七大報告提出生態(tài)文明的理念，批判反思了人與自然關(guān)系中環(huán)境污染的代價，強調(diào)要建立人與自然的和諧相處關(guān)系。倡導(dǎo)“保住青山綠水也是政績”的政績觀，有利于糾正片面追求經(jīng)濟增長、忽視長遠(yuǎn)發(fā)展的錯誤執(zhí)政理念，有助于各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識保住青山綠水對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的極端特重要性，切實樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就能發(fā)展生產(chǎn)力的新理念，進一步解放思想，加快轉(zhuǎn)變價值觀念，正確處理好人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，使經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益達(dá)到高度統(tǒng)一，實現(xiàn)人與自然的和諧、社會環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的平衡，實現(xiàn)植根于現(xiàn)代文明之上的“天人合一”。

二、強化“保住青山綠水也是政績”的理念是推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)貴州又好又快發(fā)展的基本前提

實現(xiàn)貴州又好又快發(fā)展，保住青山綠水、建設(shè)生態(tài)文明是前提。經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展必須有一個穩(wěn)定和平衡的生態(tài)環(huán)境，離開了這個基礎(chǔ)環(huán)境，不僅不能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，還會破壞人、社會與自然的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會就會成為空中樓閣。胡錦濤總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！薄皬漠?dāng)前和今后我國發(fā)展趨勢看，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，是我國建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的戰(zhàn)略任務(wù)”。生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是人類文明的一種形態(tài)，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步。生態(tài)文明以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點?！疤斓厝撕?，物我為一?！比祟惐旧硪彩亲匀唤绲囊徊糠?，保護自然，也就是保護我們自己。沒有良好的生態(tài)條件，人民群眾既不可能有高度的物質(zhì)享受，也不可能有高度的政治享受和精神享受。沒有生態(tài)安全，人類自身就會陷入生存危機。從這個意義上說，生態(tài)文明是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的基礎(chǔ)和前提。因此，沒有生態(tài)文明，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。貴州的生態(tài)十分脆弱，喀斯特巖溶地貌占全省面積的73％，山高、坡陡，土層很薄，一旦表土失去植被的保護，水土流失的結(jié)果就是石漠化，后果不堪設(shè)想。保住貴州的生態(tài)環(huán)境任務(wù)異常艱巨，我們思想上不能有絲毫的松懈，行動上必須慎之又慎，只有讓“保住青山綠水也是政績”的發(fā)展理念，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上扎根，變成自覺行動，滲透到生產(chǎn)、生活的各個方面，在制定發(fā)展規(guī)劃、出臺重大政策、實施項目建設(shè)、推動經(jīng)濟發(fā)展時首先看對生態(tài)環(huán)境所帶來的影響，算生態(tài)效益賬，堅決不以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)甚至危及人民群眾生命健康為代價來謀求一時的發(fā)展，貴州又好又快發(fā)展才會有堅實的基礎(chǔ)保障。

三、強化“保住青山綠水也是政績”的理念是充分發(fā)揮貴州后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)貴州又好又快發(fā)展的必然選擇

良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、豐富的資源是我省最大的優(yōu)勢。對于貴州這樣的“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”地區(qū)，建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)現(xiàn)代化是貴州“后發(fā)優(yōu)勢”之所在，是實現(xiàn)貴州又好又快發(fā)展的根本途徑。保住青山綠水，就是保住貴州建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)現(xiàn)代化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

貴州森林覆蓋率近年來以每年一個百分點的速度提高，目前已達(dá)到39.93％，是全國平均水平的2倍，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良以上面積占省域土地面積的78％，青山綠水正在成為貴州最亮麗的符號。保住青山綠水，就保住了貴州較為原始的生態(tài)環(huán)境，就保住了貴州發(fā)展的比較優(yōu)勢。過去五年，我省旅游業(yè)累計接待旅游者1.75億人次，比前五年增長72％。從中科院中國現(xiàn)代化研究中心發(fā)布的《中國現(xiàn)代化報告》來看，我省第一次現(xiàn)代化和第二次現(xiàn)代化的指數(shù)在全國都排倒數(shù)第一。但從生態(tài)現(xiàn)代化的指數(shù)來看，2000年我省在全國排名第28位，到2004年我省的排名提前了9位，在全國排名第19位。據(jù)中科院《2008年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》公布的結(jié)果，2005年貴州可持續(xù)發(fā)展能力增幅排在全國第4位。貴州的后發(fā)優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)。當(dāng)前我們正處在人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明、從工業(yè)現(xiàn)代化向生態(tài)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，雖然我省在第一次和第二次現(xiàn)代化進程中遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省份，但是我省在發(fā)展生態(tài)文明和生態(tài)現(xiàn)代化方面具有較好的基礎(chǔ)和明顯的優(yōu)勢。如果我們能夠抓住機遇，堅持把保住青山綠水作為立省之本，圍繞建設(shè)生態(tài)現(xiàn)代化和生態(tài)文明這個發(fā)展方向，發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢，積極探索一條有貴州特色的現(xiàn)代化道路，切實鞏固和增強生態(tài)優(yōu)勢，爭取在生

態(tài)現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)過程中取得突破，從而實現(xiàn)貴州又好又快發(fā)展。

保住青山綠水，建設(shè)生態(tài)文明，絕不是人類消極地向自然回歸，而是人類積極地與自然實現(xiàn)和諧?！氨Ｗ∏嗌骄G水也是政績”，并不是要求人們面對自然無所作為，一味排斥工業(yè)，而是要在加快發(fā)展中高度重視生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)合理開發(fā)利用資源，在加快發(fā)展中保護生態(tài)資源，在保護生態(tài)資源中促進加快發(fā)展，用加快發(fā)展的辦法解決發(fā)展進程中的一切問題。強調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長、改變消費模式的進程中，盡最大可能積極主動地節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境，按照生態(tài)文明的要求選擇發(fā)展工業(yè)。用經(jīng)濟發(fā)展來保住青山綠水，用強大的經(jīng)濟實力來保證環(huán)境保護的實現(xiàn)，堅持資源保護與開發(fā)相結(jié)合、相統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展之路，貴州必然大有希望，必將后來居上。

四、強化“保住青山綠水也是政績”的理念是形成正確用人導(dǎo)向，實現(xiàn)貴州又好又快發(fā)展的根本保證

實現(xiàn)貴州又好又快發(fā)展，干部隊伍是關(guān)鍵?！氨Ｗ∏嗌骄G水也是政績”，對用什么樣的人，不用什么樣的人，用什么樣的考核評價體系考核領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求。胡錦濤同志指出：“要教育干部樹立正確的政績觀，包括正確看待政績、科學(xué)衡量政績?！?/p>

政績觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)。有什么樣的政績觀，就有什么樣的工作追求和施政行為，就有什么樣的政績和多大的政績，它直接影響到科學(xué)發(fā)展觀的落實，不僅會影響到一個干部、一項工作、一個單位、一個地方的發(fā)展，甚至還會影響到黨和國家的事業(yè)發(fā)展。在唯CDP論英雄的考核機制下，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部急于出

“政績”，不惜以犧牲環(huán)境作代價，盲目引進發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的高污染、高能耗企業(yè)，或違規(guī)、過度開發(fā)資源，很多環(huán)保措施沒有得到應(yīng)有的落實。表面上cDP增長了，財政收入增加了，但造成的環(huán)境污染和資源破壞，卻是當(dāng)年幾倍的財政稅收都難以治理和恢復(fù)的，污染破壞的成本不由得利者承擔(dān)，而由地方百姓承擔(dān)，給人民群眾生命和財產(chǎn)造成了難以彌補的損失。這種只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)，重開發(fā)、輕保護，仍把單純追求CDP的增長當(dāng)作“政績”的領(lǐng)導(dǎo)干部，目前，在我省一些地區(qū)和部門還不同程度的存在，因此，倡導(dǎo)“保住青山綠水也是政績”的政績觀，把保住青山綠水、推進生態(tài)文明建設(shè)的成效納入干部考核評價體系之中，并提高其考核指標(biāo)權(quán)重，切實把能否堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績，作為考察評價干部的重要依據(jù)，有利于把政治堅定、作風(fēng)過硬、實績突出、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的人及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；有利于引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立求真務(wù)實之風(fēng)，把政績建立在實事求是的基礎(chǔ)上，不好大喜功，不定過高的指標(biāo)，不提過頭的口號，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?；有利于引?dǎo)各級黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真落實省第十次黨代會、省委十屆二次全會提出的各項舉措，既做開明政府，又做聰明政府，把招商與選商、優(yōu)商、富商與“護我環(huán)境、惜我資源、利我地方、惠我百姓”有機結(jié)合起來，忠實地維護好人民群眾的根本利益，最終實現(xiàn)貴州又好又快發(fā)展。

責(zé)任編輯李華