西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的博弈分析與對(duì)策

方發(fā)龍　周　江

內(nèi)容提要:西部地區(qū)是我國(guó)未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地,肩負(fù)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤整體提升和中國(guó)生態(tài)安全的歷史重任。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的提出,對(duì)處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡的西部有著深遠(yuǎn)意義,正確處理西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,有利于協(xié)調(diào)推進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)。論文試圖運(yùn)用區(qū)域博弈論、馬克思物質(zhì)變換理論,以對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本質(zhì)的分析為基礎(chǔ),研究自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的博弈關(guān)系,探索西部生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè); 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng); 中國(guó)西部; 區(qū)域博弈論

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)04-0055-05

生態(tài)文明建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略在黨的“十七大”上首次被正式提出,它要求“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式”,“全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念”。生態(tài)文明建設(shè)克服了工業(yè)文明階段片面地將生態(tài)環(huán)境建設(shè)等同于可持續(xù)發(fā)展的弊端,從社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)論角度,將可持續(xù)發(fā)展思想拔到新的高度。它力圖在繼承與發(fā)揚(yáng)工業(yè)文明積極成果的同時(shí),緩解工業(yè)文明發(fā)展帶來的環(huán)境污染、生態(tài)功能退化、自然資源枯竭等制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的負(fù)面壓力,統(tǒng)籌區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn),驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的整體進(jìn)程。西部是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地,肩負(fù)著中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)大盤整體提升和中國(guó)生態(tài)安全的歷史重任。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局部來看,西部地區(qū)整體處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段,要改變西部落后的整體局面,必然對(duì)西部經(jīng)濟(jì)的總量增長(zhǎng)有著迫切要求;另一方面,從中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來看,西部地區(qū)地處長(zhǎng)江、黃河上游,是我國(guó)創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富的重要基地,從生態(tài)安全的角度肩負(fù)著促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的歷史重任。局部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切要求與我國(guó)生態(tài)安全的全局目標(biāo)之間的矛盾,注定了西部地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程將比中部和東部地區(qū)更復(fù)雜且更具有挑戰(zhàn)性。

1.西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)博弈分析的理論基礎(chǔ)

1.1 馬克思物質(zhì)變換理論揭示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)

馬克思物質(zhì)變換理論體現(xiàn)在自然界、人與自然之間和人類社會(huì)內(nèi)部三個(gè)層面。一是自然界中的物質(zhì)變換過程,包括兩個(gè)范疇,第一個(gè)范疇是無(wú)機(jī)物質(zhì)遵循物理化學(xué)規(guī)律進(jìn)行物理和化學(xué)變化,造成自身形態(tài)結(jié)構(gòu)的演變和功能的演進(jìn);第二個(gè)范疇是有機(jī)生命按照生理規(guī)律與無(wú)機(jī)物質(zhì)之間的變換過程,構(gòu)成生物維持生命和不斷進(jìn)化的基本條件;二是具備能動(dòng)特征的人類通過自身的勞動(dòng)將自然物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢员蝗祟惱?、支配或占有的并具備一定價(jià)值和使用價(jià)值的社會(huì)性物質(zhì),該過程將自然與社會(huì)聯(lián)系起來,是人類所有社會(huì)形態(tài)的共性,它在促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)不斷豐富的同時(shí),也改變著自然[1]。三是人類通過勞動(dòng),對(duì)現(xiàn)有社會(huì)商品進(jìn)行交換和利用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品附加值增加過程,是“一種有用勞動(dòng)方式的產(chǎn)品代替另一種有用勞動(dòng)方式的產(chǎn)品”[2]。

三個(gè)層面的物質(zhì)變換過程在內(nèi)涵上有著緊密的聯(lián)系。自然物質(zhì)變換促進(jìn)了自然生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn),為物種生命延續(xù)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了原材料和自然力;自然物質(zhì)以人類勞動(dòng)為中介,進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),并不斷轉(zhuǎn)換為社會(huì)物質(zhì),與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)變換共同促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的不斷增加,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地不斷擴(kuò)張;同時(shí),自然物質(zhì)向社會(huì)物質(zhì)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)變換將生產(chǎn)生活消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物排放到自然生態(tài)系統(tǒng),影響自然物質(zhì)變換。自然物質(zhì)變換是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ),也會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生約束。顯然,如果自然物質(zhì)在人類不合理的生產(chǎn)和勞動(dòng)方式下向社會(huì)物質(zhì)轉(zhuǎn)變或者社會(huì)物質(zhì)在不合理的方式下進(jìn)行內(nèi)部交換與消費(fèi),如違背自然規(guī)律、對(duì)自然資源粗放地開采利用以及污染物的任意排放等勢(shì)必造成自然物質(zhì)變換過程受到破壞,導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)的能力降低,出現(xiàn)環(huán)境污染、空間損失、生態(tài)失衡和功能衰退等負(fù)面后果,形成“物質(zhì)變換裂縫”,并進(jìn)一步影響到社會(huì)物質(zhì)變換過程[1]。

在特定的區(qū)域中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的擴(kuò)張,其本質(zhì)是以人類勞動(dòng)為中介,自然資本向人造資本進(jìn)行轉(zhuǎn)變的過程,表現(xiàn)為自然生態(tài)系統(tǒng)的自然物質(zhì)不斷向社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的社會(huì)物質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中社會(huì)物質(zhì)附加值的不斷增加。在區(qū)域人造資本不斷增加,社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷豐富的過程中,自然資本不斷減少,自然資本提供的功能和服務(wù)也相應(yīng)減少,如新鮮空氣、開闊空間和干凈河流[3]。另外,人類勞動(dòng)的目的性,調(diào)整和控制著人與自然之間物質(zhì)變化的積極成分,也蘊(yùn)含了人類可能破壞維持自身可持續(xù)生存與發(fā)展的自然基礎(chǔ)的消極因素,這隱含了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中優(yōu)化人類活動(dòng)、改善人—地關(guān)系的本質(zhì)思想。

1.2 自然物質(zhì)向社會(huì)物質(zhì)變換是中國(guó)西部現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>

目前,西部地區(qū)整體處于工業(yè)化初期向中期過渡的特殊階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源型結(jié)構(gòu)為特征。在這一階段,西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)量的擴(kuò)張主要?jiǎng)恿?來源于人類勞動(dòng)對(duì)自然物質(zhì)的直接加工與利用,處在馬克思物質(zhì)變換理論所主張的第二個(gè)層面,即自然物質(zhì)向社會(huì)物質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變的過程;而通過對(duì)社會(huì)物質(zhì)進(jìn)行深度加工,利用先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)提升產(chǎn)品附加值,依靠社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)變換創(chuàng)造的價(jià)值與財(cái)富,在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中所占據(jù)的比重,相對(duì)較低。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力方面,西部地區(qū)與較發(fā)達(dá)的中部和東部地區(qū)存在的主要區(qū)別。

因?yàn)槲鞑克幍奈镔|(zhì)變換的特殊階段,其未來社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),構(gòu)建于對(duì)自然物質(zhì)的直接利用和消耗上,與東部和中部相比,西部發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)有更為緊密和直接的接觸,讓人類活動(dòng)的負(fù)面后果,表現(xiàn)得更為明顯。同時(shí),西部地區(qū)整體生態(tài)資源富集,不合理人類生產(chǎn)勞動(dòng)導(dǎo)致的自然生態(tài)環(huán)境變化的累積效益,在短期內(nèi)難以凸顯,自然生態(tài)系統(tǒng)的變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的制約效應(yīng),在一定時(shí)期內(nèi),將可能被掩蓋。另外,社會(huì)物質(zhì)內(nèi)部變換作為中部和東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?需要西部地區(qū)提供的初級(jí)原材料作為有力支撐,加之東中西部的自然補(bǔ)償機(jī)制尚未完全建立,這也成為西部地區(qū)的資源環(huán)境壓力加劇的重要因素。全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切要求,以及西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間更為直接的矛盾與沖突,加大了協(xié)調(diào)西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)演進(jìn)之間的難度,成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)亟待解決的重要命題。要協(xié)調(diào)好西部地區(qū)的人—地關(guān)系,促進(jìn)西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,處理好西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)之間的博弈關(guān)系,制定適合西部工業(yè)化階段和特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)路徑,形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

2.西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)博弈分析的現(xiàn)實(shí)背景

2.1 西部所處的工業(yè)化階段是生態(tài)文明建設(shè)不可回避的客觀現(xiàn)實(shí)

黨的“十七大”提出“必須全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”。工業(yè)化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。改革開放以來,中國(guó)成功驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)化革新和高速工業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)了我國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的過渡,推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代化的整體進(jìn)程[4]。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差距來看,西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,加快西部工業(yè)化進(jìn)程,是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤整體提升的重要?jiǎng)恿?不僅是協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,縮小東西部差距、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要要求,也是促進(jìn)全面小康社會(huì)形成的必然途徑。

從世界工業(yè)化發(fā)展的演變規(guī)律來看,工業(yè)化進(jìn)程與資源環(huán)境的關(guān)系符合倒U型理論,分為三個(gè)階段見圖1。一是工業(yè)化初期(圖1中OA曲線),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位向工業(yè)主導(dǎo)地位演變,工業(yè)結(jié)構(gòu)以原材料、基礎(chǔ)工業(yè)為重心,以高密度的資源開發(fā)利用換取工業(yè)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。二是工業(yè)化中期階段(圖1中的A點(diǎn)),經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定的水平,工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,工業(yè)結(jié)構(gòu)以資源密集型、高密度加工業(yè)為主,對(duì)資源的消耗、生態(tài)環(huán)境的破壞達(dá)到頂點(diǎn),工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)與資源環(huán)境約束的矛盾引發(fā)的結(jié)果開始凸顯。三是工業(yè)化后期(圖1中AB曲線),工業(yè)化初期和中期階段為工業(yè)化后期發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上,工業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)開始形成。在工業(yè)化初期和中期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地?cái)U(kuò)張主要來自于自然物質(zhì)向社會(huì)物質(zhì)的變換,屬于物質(zhì)變換的第二個(gè)層面,在工業(yè)化后期,主要依靠增加社會(huì)產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地?cái)U(kuò)張,屬于物質(zhì)變換的第三個(gè)層面。目前,西部大部分地區(qū)正處在工業(yè)化初期或工業(yè)化初期向中期過渡階段,有的地方甚至處于工業(yè)化孕育過程,資源開發(fā)和原材料加工的產(chǎn)業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位,形成了以水電能源、石油化工、冶金礦山、原材料等為主的資源密集型產(chǎn)業(yè),處于倒U曲線OA段,對(duì)自然資源的直接消耗和生態(tài)環(huán)境的直接破壞推動(dòng)西部工業(yè)化的進(jìn)程,換取西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的擴(kuò)張,人地關(guān)系頗為緊張。

2.2 自然資源的公共屬性是西部“環(huán)發(fā)”矛盾的制度根源

我國(guó)《憲法》規(guī)定,礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地和灘涂都屬于自然資源的范疇。自然資源作為自然生態(tài)系統(tǒng)平衡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)難以界定或者界定成本很高,具有很強(qiáng)的公共屬性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,自然資源統(tǒng)一歸國(guó)家所有,國(guó)家對(duì)地方是無(wú)償賦予、無(wú)償劃撥,地方對(duì)資源是無(wú)償利用,資源無(wú)價(jià)和資源低價(jià)的局面引發(fā)對(duì)自然資源的大規(guī)模、低效率的開采和利用,導(dǎo)致資源浪費(fèi)、生態(tài)失調(diào),環(huán)境污染加劇等嚴(yán)重后果[5]。地方政府在片面追求高經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)的同時(shí),忽略了對(duì)自然資源利用的管理和干預(yù)力度,當(dāng)資源的利用和環(huán)境污染超越了生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)的閾值,環(huán)境質(zhì)量和資源狀態(tài)就會(huì)發(fā)生改變,破壞了人們正常的生活和生產(chǎn)條件,導(dǎo)致個(gè)體成本與社會(huì)成本、個(gè)體收益與社會(huì)收益的不一致,產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)。在這種狀況下,完全競(jìng)爭(zhēng)廠商按照利潤(rùn)最大化確定的產(chǎn)量和社會(huì)福利最大化確定的產(chǎn)量嚴(yán)重偏離,結(jié)果造成資源過度利用,環(huán)境過度污染,既不符合效率最優(yōu)原則,也不符合社會(huì)公平的原則,無(wú)法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的帕累托最適度配置。另外,資源保護(hù),環(huán)境治理是一種為社會(huì)提供集體利益的公共物品和勞務(wù),是被集體加以消費(fèi),能給所有人帶來正面的利益,具備典型的正外部性特征。因?yàn)閭€(gè)體利益和社會(huì)利益矛盾的存在,在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)這一公益事業(yè)時(shí),經(jīng)濟(jì)主體不愿主動(dòng)為公共產(chǎn)品付費(fèi),純個(gè)人主義機(jī)制也不能實(shí)現(xiàn)帕累托最適度配置,使資源環(huán)境保護(hù)這種公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足。共同而不排斥地使用環(huán)境資源這種公共物品在片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域是嚴(yán)重存在的,不考慮公正性和社會(huì)整體意愿地使用公共環(huán)境資源在使其變得更加稀缺的同時(shí),也在導(dǎo)致資源環(huán)境的衰竭甚至是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的崩潰[6]。西部自然資源相對(duì)富集,資源型工業(yè)很大程度上支撐了西部工業(yè)化初期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在傳統(tǒng)發(fā)展路線下,資源環(huán)境正外部性明顯不足,負(fù)外部性明顯加劇的特征在該地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出,帕累托最適度配置難以實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。

2.3 自然生態(tài)約束是西部未來經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張要充分考慮的必然前提

生態(tài)文明建設(shè)是協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張與自然生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)的積極過程。社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的擴(kuò)張以經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)為基礎(chǔ),來源于自然物質(zhì)向社會(huì)物質(zhì)的不斷轉(zhuǎn)化及社會(huì)商品附加值的不斷提高。因此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地?cái)U(kuò)張,根源于特定區(qū)域的自然資源水平和自然資本的富集程度,其擴(kuò)張的速度與規(guī)模,擴(kuò)張的方式與途徑,必須與該區(qū)域的自然資源環(huán)境相適應(yīng)。這要求西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的擴(kuò)張,必須在實(shí)現(xiàn)區(qū)域自然資本消耗和人造資本增加帶來的總體凈收益持續(xù)為正的前提下,以在西部現(xiàn)有的資源環(huán)境約束為基礎(chǔ),建立與之相適應(yīng)的合理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模。

工業(yè)文明對(duì)資源環(huán)境的過度消耗與破壞,削弱了自然資源環(huán)境承載人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展與擴(kuò)張的能力。西部地區(qū)工業(yè)化過程剛剛起步,依靠資源粗放型利用換取的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量在地區(qū)GDP總量中占據(jù)的比重相對(duì)較大,雖然在短期內(nèi)帶動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,進(jìn)一步制約了西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。自然資源環(huán)境約束,需要我們?cè)诙唐诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略之間進(jìn)行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

2.4 “汶川地震”災(zāi)區(qū)是西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)過程中必然面對(duì)的問題區(qū)域

“汶川地震”是建國(guó)以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣的一次地震,在很大程度上破壞了四川、陜西、甘肅等災(zāi)區(qū)的人地關(guān)系。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張的角度,地震災(zāi)區(qū)作為一個(gè)問題區(qū)域,面臨著快速恢復(fù)災(zāi)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、重建百姓生活家園等現(xiàn)實(shí)問題;從空間構(gòu)成的角度,地震災(zāi)區(qū)是西部地區(qū)的重要組成部分,是西部生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略整體推進(jìn)的重要載體。以恢復(fù)和建設(shè)良好人地關(guān)系為本質(zhì)的災(zāi)區(qū)重建必將面臨恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與數(shù)量的短期目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略之間的矛盾與沖突。工業(yè)文明和生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展的不同框架,短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的沖突與博弈,讓災(zāi)區(qū)重建可選路徑多樣。是將災(zāi)區(qū)恢復(fù)到地震前工業(yè)文明階段的人地關(guān)系,還是在重建過程中構(gòu)建符合生態(tài)文明建設(shè)要求的人地關(guān)系,是我們?cè)诳焖俳鉀Q災(zāi)區(qū)人民生活居住等短期安置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速恢復(fù)、構(gòu)想災(zāi)區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展理想藍(lán)圖的過程中,必須縝密思考,審慎回答的重要問題?！般氪ǖ卣稹睘?zāi)區(qū)是西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)博弈過程中必須考慮的問題區(qū)域

3.西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的博弈過程

生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)是通過協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張與自然生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)過程,在特定的地域空間上構(gòu)建和諧的人地關(guān)系,帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)之間的博弈過程,就是西部追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、迅速積累物質(zhì)財(cái)富的短期利益,和追求生態(tài)文明建設(shè)、蓄積生態(tài)財(cái)富的長(zhǎng)期目標(biāo)之間的相互制約與平衡的過程;其結(jié)果是在片面追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張,還是合理均衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張與自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間做出最佳的選擇。其機(jī)理是在人類勞動(dòng)的中介作用下,自然生態(tài)系統(tǒng)中的自然物質(zhì)不斷向社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的社會(huì)物質(zhì)轉(zhuǎn)換,依靠自然資本的不斷減少換取人造資本的不斷增加,自然資本的過度減少,勢(shì)必造成自然生態(tài)系統(tǒng)的損失乃至自然生態(tài)功能及空間上的減少,導(dǎo)致承載社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)持續(xù)擴(kuò)張的能力降低。因此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)博弈主體見圖2。

西部作為一個(gè)區(qū)域系統(tǒng),其中的自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)變換和能量循環(huán)將促進(jìn)其自然的進(jìn)化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的物質(zhì)交換和能量傳遞將影響社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而聯(lián)系二者的人們的勞動(dòng)實(shí)踐,將在不斷改變西部地區(qū)自然與生態(tài)物質(zhì)形態(tài)以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張需求的過程中,也不斷將生產(chǎn)生活垃圾返回自然生態(tài)系統(tǒng)。由于自然資源環(huán)境的公共性、正負(fù)外部性特征和價(jià)格機(jī)制的某些障礙造成的資源配置缺乏效率,以及由于資源環(huán)境政策、產(chǎn)權(quán)管理制度等體系的內(nèi)部因素導(dǎo)致管理結(jié)果出現(xiàn)的資源環(huán)境價(jià)格偏離社會(huì)最優(yōu)價(jià)格等原因,促使區(qū)域中每個(gè)團(tuán)體或個(gè)人都根據(jù)成本小、效益大的決策準(zhǔn)則來利用自然環(huán)境資源,勢(shì)必造成自然環(huán)境資源過度濫用的傾向,出現(xiàn)“公地悲劇”的博弈結(jié)果。由此可見,當(dāng)人類活動(dòng)符合自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律時(shí),便實(shí)現(xiàn)自然演進(jìn)與社會(huì)進(jìn)步的雙贏;片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“極端物質(zhì)主義”,必然會(huì)過度消耗自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)而不給予補(bǔ)償或補(bǔ)償不夠,造成自然生態(tài)系統(tǒng)新陳代謝的破壞,影響到自然向社會(huì)的物質(zhì)變換,甚至造成區(qū)域自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量惡性循環(huán),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)協(xié)調(diào)全面崩潰;片面追求自然生態(tài)保護(hù)的“極端環(huán)保主義”,忽略了人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,最后甚至?xí)斐扇嗣裆钏綗o(wú)法提高,社會(huì)和諧局面難以形成的狀況。兩者都是不可取的。

西部地處長(zhǎng)江黃河上游,是我國(guó)生態(tài)安全的重要保障,也是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)整體提升的戰(zhàn)略區(qū)域。正確處理西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)的博弈關(guān)系,既不能片面追求西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、也不能片面追求生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)而忽略經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們需要制定科學(xué)合理的政策、制度和方法,改善人類勞動(dòng)行為,優(yōu)化人類生產(chǎn)生活方式,在西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)的博弈過程中,尋找協(xié)調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的制度與方法,避免“公地悲劇”的發(fā)生,促進(jìn)西部可持續(xù)發(fā)展。

4.協(xié)調(diào)西部生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策與建議

4.1 制定西部生態(tài)文明長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合主體功能區(qū)區(qū)劃和“汶川地震”災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃建立西部生態(tài)文明建設(shè)的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

西部地區(qū)整體是國(guó)家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)整體提升的戰(zhàn)略區(qū)域,其中的地震災(zāi)區(qū)是急需產(chǎn)業(yè)恢復(fù)的問題區(qū)域,所以生態(tài)文明在西部的建設(shè),應(yīng)以區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的詳細(xì)分析為基礎(chǔ),結(jié)合西部地區(qū)自然生態(tài)現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及地震災(zāi)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性,制定與西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然生態(tài)相適應(yīng)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,并以優(yōu)先、重點(diǎn)、限制和禁止開發(fā)主體功能區(qū)的區(qū)劃和發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ),制定地震災(zāi)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期目標(biāo)與西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的空間和產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,通過生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施逐漸改善西部生態(tài)文明發(fā)展?fàn)顩r,在災(zāi)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸恢復(fù)的過程中,穩(wěn)步提高西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)資源環(huán)境之間的和諧程度,推進(jìn)西部生態(tài)文明建設(shè)的整體進(jìn)程。

4.2 構(gòu)建西部生態(tài)文明發(fā)展程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

生態(tài)文明發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有助于充分認(rèn)識(shí)西部地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的程度與階段,有利于辨識(shí)生態(tài)文明建設(shè)過程中存在的問題與障礙。評(píng)價(jià)對(duì)象是西部區(qū)域系統(tǒng),可分為自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩大子系統(tǒng),并從資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo),用以分析西部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的和諧狀況。通過指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)尋找兩個(gè)子系統(tǒng)之間存在不和諧的因子,協(xié)助決策機(jī)構(gòu)選擇合適的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目改善兩者間不和諧的狀況。

4.3 創(chuàng)新西部新型工業(yè)化道路,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整,轉(zhuǎn)變西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),探索工業(yè)化從初期向中期過渡的合理路線

協(xié)調(diào)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)之間的長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系,要求我們必須面對(duì)西部整體所處工業(yè)化特殊階段、內(nèi)部各個(gè)區(qū)域工業(yè)化程度不均衡以及地震對(duì)災(zāi)區(qū)工業(yè)的破壞等客觀現(xiàn)實(shí),也注定西部地區(qū)不能按照傳統(tǒng)工業(yè)路線完成工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)型。應(yīng)充分發(fā)揮西部自然資源的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新西部新型工業(yè)化道路;將生態(tài)化、信息化與工業(yè)化相融合,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行生態(tài)化調(diào)整,形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生產(chǎn)生活消費(fèi)方式;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大物質(zhì)的有效循環(huán)利用,降低污染物對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)又好又快的發(fā)展;加大國(guó)家對(duì)西部發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付力度,緩解西部新型工業(yè)化道路創(chuàng)新過程的資金難題;同時(shí),適當(dāng)控制西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“速度”,給予自然生態(tài)恢復(fù)養(yǎng)息的機(jī)會(huì),構(gòu)建西部地區(qū)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)高地”,促進(jìn)整個(gè)西部生態(tài)文明的建設(shè)。

4.4 優(yōu)化自然資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度安排,建立合理的自然資源環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制

自然資源的產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化對(duì)于自然資源相對(duì)富集并且處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)型的西部地區(qū)尤為重要。決策機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境資源多樣化的特征建立多樣化的所有權(quán)體系。對(duì)于產(chǎn)權(quán)比較清晰的自然資源,以公共利益、所有者及使用者利益的平衡為前提,根據(jù)其使用、經(jīng)營(yíng)的公共性和外部性的大小,將自然資源所有權(quán)分配或拍賣給不同的產(chǎn)權(quán)主體;對(duì)于產(chǎn)權(quán)邊界難以界定、外部性很大的自然資源,以公共產(chǎn)權(quán)主體為所有者,改變目前所有權(quán)結(jié)構(gòu),由統(tǒng)一機(jī)構(gòu)作為單一所有者來管理。另外,加快自然資源環(huán)境經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的市場(chǎng)化進(jìn)程,建立和完善自然資源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的資源共享機(jī)制[7]。同時(shí),完善自然資源使用和環(huán)境污染治理的補(bǔ)償機(jī)制和制度建設(shè),依據(jù)污染者負(fù)擔(dān)、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)、受益者補(bǔ)償?shù)仍瓌t建立起生態(tài)補(bǔ)償、污染補(bǔ)償、資源補(bǔ)償、國(guó)際補(bǔ)償和區(qū)域補(bǔ)償?shù)榷喾N補(bǔ)償方式[8]。

4.5 加強(qiáng)政府對(duì)自然資源環(huán)境的監(jiān)管和保護(hù),并制定相應(yīng)的政策制度,加大對(duì)生態(tài)文明的宣傳力度

在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下,制定符合西部區(qū)情的地方性政策制度和規(guī)范,設(shè)立專門的監(jiān)管、保護(hù)和宣傳機(jī)構(gòu),監(jiān)督和管理區(qū)域內(nèi)自然資源的開發(fā)利用、環(huán)境治理和保護(hù)、生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)與修復(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展適“度”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整、公眾生態(tài)意識(shí)提高等生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的落實(shí);形成區(qū)域生態(tài)制度文明、區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體的生態(tài)行為文明、公眾生態(tài)意識(shí)文明的西部生態(tài)文明系統(tǒng),逐步形成西部自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)共同發(fā)展進(jìn)步的和諧局面,促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一。

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[作者簡(jiǎn)介]方發(fā)龍(1975—) 男,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,講師,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

周江(1969—),男,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后,研究員,研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

[收稿日期]2009-05-25(責(zé)編:黃曉梅 校對(duì):一丁)