中等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展對(duì)策

梁建榮

內(nèi)容提要:農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)村信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的重要方面, 也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段。本文針對(duì)中等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信息化的發(fā)展,以廊坊市為例,對(duì)農(nóng)村信息化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行了闡述分析,提出推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞:中等發(fā)達(dá)地區(qū);農(nóng)村信息化;信息化現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào):F30文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)05-0048-04

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代,全球面臨著信息革命的洗禮和挑戰(zhàn),信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合能力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力的重要標(biāo)志。我國(guó)政府非常重視農(nóng)村信息化的發(fā)展,特別是2008年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》中首次提出“積極推進(jìn)農(nóng)村信息化”,是連續(xù)第4年強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的“一號(hào)文件”,是第一次明確提出“積極推進(jìn)農(nóng)村信息化”的中央政策文件,吹響了“農(nóng)村信息化”進(jìn)軍的號(hào)角[1]。

信息化是相對(duì)于工業(yè)化而言的,它是飛速發(fā)展的現(xiàn)代信息技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互作用的結(jié)果。農(nóng)村信息化指在人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中,通過(guò)普遍地采用以通訊技術(shù)和信息技術(shù)等為主要內(nèi)容的高新技術(shù),更加充分有效地開(kāi)發(fā)利用信息資源,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。農(nóng)村信息化內(nèi)涵豐富,外延廣泛,涉及整個(gè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。主要有農(nóng)村資源環(huán)境信息化、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)村科技信息化、農(nóng)村教育信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)信息化、農(nóng)村管理信息化等。從技術(shù)應(yīng)用角度而言包括農(nóng)村通訊設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備的信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作的自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的信息網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)產(chǎn)品交易的電子商務(wù)化等。它的基本涵義是指信息及知識(shí)越來(lái)越成為農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)的基本資源和發(fā)展動(dòng)力,信息和智力活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大,信息和技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一[2]。農(nóng)村信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的重要方面,也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段。廊坊市位于河北省中部,地處京津之間,就全國(guó)而言,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平屬于中等發(fā)達(dá)地區(qū)。目前,由于農(nóng)業(yè)受到資源和市場(chǎng)的雙重約束越來(lái)越明顯,信息和科技服務(wù)滯后已成為制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

1.推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展勢(shì)在必行

1.1 基本國(guó)情決定必須加快推進(jìn)農(nóng)村信息化步伐

黨的十七大報(bào)告指出:解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。我國(guó)是一個(gè)地大物博的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),卻是國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)。隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展,城市的信息化生活已進(jìn)入社會(huì)的各個(gè)層面,而在農(nóng)村由于現(xiàn)代技術(shù)傳播能力相對(duì)低下,離現(xiàn)代化社會(huì)越來(lái)越遠(yuǎn),城鄉(xiāng)間的這種信息化發(fā)展的差異將會(huì)導(dǎo)致信息化建設(shè)上的馬太效應(yīng)——強(qiáng)者愈強(qiáng),弱者愈弱,如果任其蔓延,將會(huì)進(jìn)一步加劇地區(qū)、城鄉(xiāng)、工農(nóng)傳統(tǒng)三大差別和信息資源、貧富分化的惡性循環(huán)。農(nóng)村信息化的深入有助于縮小地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別,有利于強(qiáng)化與國(guó)外的聯(lián)系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自主地參與到經(jīng)濟(jì)全球化之中去。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要步驟。因此,為了保持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,積極推進(jìn)農(nóng)村信息化已迫在眉睫。

1.2 小城市、大農(nóng)村的特點(diǎn)更需要加快推進(jìn)農(nóng)村信息化步伐

廊坊是典型的小城市、大農(nóng)村格局,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到79.5%,農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?0%,農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘陌俜直雀哂谌珖?guó)平均水平,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題是全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。多年來(lái),廊坊在整體上保持了較快增長(zhǎng)速度,人民生活水平不斷提高,但二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯,城鄉(xiāng)差別仍然偏大,解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全市加快發(fā)展的重要著力點(diǎn)。就廊坊而言,沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有全市的小康,沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展,就不會(huì)有全市的和諧,而解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的根本是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,切入點(diǎn)應(yīng)該是加快推進(jìn)農(nóng)村信息化。

2.農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

2.1 農(nóng)村信息化現(xiàn)狀

廊坊市信息產(chǎn)業(yè)最早萌芽于20世紀(jì)80年代,在“九五”期間得到快速發(fā)展,“十五”以來(lái)受京津都市圈信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力帶動(dòng),廊坊市農(nóng)村信息化發(fā)展已經(jīng)取得了一定成績(jī)。

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站初具規(guī)模。廊坊市目前已建有涉農(nóng)信息網(wǎng)站15個(gè),其中市科技局以“中國(guó)?廊坊?生產(chǎn)力”網(wǎng)為主,華北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、華北知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、廊坊星火計(jì)劃網(wǎng)、廊坊科技信息網(wǎng)和廊坊培訓(xùn)網(wǎng)五個(gè)網(wǎng)站為輔的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)初具規(guī)模。

信息化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息庫(kù)、觸摸式農(nóng)村綜合信息公共服務(wù)平臺(tái)等一批農(nóng)業(yè)信息化軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成功并投入使用,部分產(chǎn)品還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上的良好運(yùn)行。

開(kāi)通農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶新突破。2004年開(kāi)通的“農(nóng)村信息互聯(lián)網(wǎng)”www.fweb.cn,特別是信息查詢專家系統(tǒng)(96357農(nóng)村信息互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)熱線)的開(kāi)通,創(chuàng)建了農(nóng)村信息互聯(lián)網(wǎng)新模式,農(nóng)民在家中用電話通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可獲得所需信息并實(shí)現(xiàn)自有信息的網(wǎng)上發(fā)布,實(shí)現(xiàn)了曲線上網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)在市區(qū)的良好運(yùn)行,真正給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠,得到有關(guān)專家的肯定。

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)端倪。廊坊市廣泛引入市場(chǎng)機(jī)制,整合域內(nèi)各種有效資源,大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu),成立了廊坊市生產(chǎn)力促進(jìn)中心和農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)力促進(jìn)中心,促進(jìn)了信息與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與集成。

另外,廊坊市農(nóng)村信息化的發(fā)展現(xiàn)狀還具備以下特點(diǎn):

農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速,信息終端普及率不斷提高。2003年底完成廊坊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),目前初步建成廊坊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)了以市農(nóng)業(yè)局為中樞,上通省農(nóng)業(yè)廳,下連10個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局和3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),在90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 222個(gè)行政村建設(shè)了100多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站和3 249個(gè)村信息服務(wù)點(diǎn)[3]。到2008年末,廊坊市每百戶農(nóng)民家庭擁有電腦10臺(tái)、彩色電視機(jī)126臺(tái)、固定電話89部、移動(dòng)電話97部,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村移動(dòng)信號(hào)的全覆蓋,廣播電視綜合人口覆蓋率為100%[4]。

農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)制逐步建立,服務(wù)手段不斷創(chuàng)新。廊坊市采用傳統(tǒng)信息傳播與現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)信息傳播相結(jié)合的方式為農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。2003年市農(nóng)業(yè)局開(kāi)通了市、縣農(nóng)業(yè)網(wǎng)站10個(gè),設(shè)立近千個(gè)信息欄目,建立了農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)等12個(gè)共建共享數(shù)據(jù)庫(kù),整合農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)供求等種類信息20萬(wàn)條,充分利用網(wǎng)站開(kāi)展信息服務(wù)。2007年4月市農(nóng)業(yè)局與移動(dòng)公司合作開(kāi)通了“12582農(nóng)信通”手機(jī)短信平臺(tái),平臺(tái)包含農(nóng)業(yè)快訊、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、種植養(yǎng)殖技術(shù)等25個(gè)欄目,極大地滿足了農(nóng)村手機(jī)用戶對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求。2008年5月市農(nóng)業(yè)局與市網(wǎng)通公司合作開(kāi)通了“廊坊農(nóng)業(yè)專家視頻門(mén)診平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與專家面對(duì)面交流。同年在全市900個(gè)村統(tǒng)一安裝了具有短信群和廣播功能的農(nóng)村信息機(jī),提供面向農(nóng)村政務(wù)管理和生產(chǎn)、生活的信息及語(yǔ)音通信服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)在農(nóng)村基層的延伸[5]。

農(nóng)村信息員隊(duì)伍初步形成,信息服務(wù)工作正在全面展開(kāi)。在全市3 222個(gè)行政村建設(shè)了3 249個(gè)村級(jí)信息服務(wù)站點(diǎn),每個(gè)服務(wù)站明確了一名信息員,農(nóng)村信息員隊(duì)伍初步形成。農(nóng)村信息員負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息采集、整理、更新和地方信息網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作,并對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)及示范大戶開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),收集農(nóng)戶需求信息,積極開(kāi)展農(nóng)信通業(yè)務(wù),信息服務(wù)工作正在全面展開(kāi)。

2.2 存在問(wèn)題和不足

2.2.1 農(nóng)村信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。近年來(lái),廊坊市農(nóng)村信息化建設(shè)吸引了政府和社會(huì)各界力量的廣泛參與,但是從整體上看,政策相對(duì)滯后,政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏規(guī)范和引導(dǎo),政出多頭、條塊分割、資源分散、重復(fù)建設(shè),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),信息供給與需求之間還不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

2.2.2 農(nóng)村信息資源建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。信息采集和信息資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)不盡規(guī)范,農(nóng)村信息資源建設(shè)缺乏有效、共性的技術(shù)支撐平臺(tái),難以實(shí)現(xiàn)資源共享。數(shù)據(jù)信息庫(kù)專業(yè)分布不盡合理,低水平重復(fù)開(kāi)發(fā),共享性差,信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后于實(shí)際應(yīng)用需求。

2.2.3 終端用戶信息基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。目前,廊坊市各區(qū)縣級(jí)信息化應(yīng)用已經(jīng)普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)信息化設(shè)備比較缺乏,家庭電腦擁有率偏低,相對(duì)農(nóng)民的收入而言,電腦價(jià)格偏高,地方電信資費(fèi)偏高,降低了農(nóng)民投入農(nóng)村信息化的熱情。

2.2.4 高中級(jí)、復(fù)合型信息化人才匱乏。目前,在一定程度上,人才已經(jīng)成為制約和影響廊坊農(nóng)村信息化發(fā)展的主要因素之一。在人才引進(jìn)方面,廊坊有區(qū)位上的優(yōu)勢(shì),但也有受京津擠壓的劣勢(shì)。受京津人才聚集效應(yīng)的壓抑,廊坊在人才引進(jìn)方面只能從“不求為我所有但求為我所用”上找空子,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村信息化發(fā)展的需要。

2.2.5 農(nóng)民的信息應(yīng)用素質(zhì)偏低。在農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)民缺乏應(yīng)有的獲取相關(guān)信息的知識(shí)和技能,直接影響著農(nóng)村信息化的發(fā)展。

2.2.6 有待于進(jìn)一步研究農(nóng)村信息化進(jìn)程中的法律保障。為了保證農(nóng)村信息服務(wù)體系的完善和發(fā)展,各級(jí)相關(guān)部門(mén)制定了一系列的優(yōu)惠政策。但還有待于建立健全農(nóng)村信息化法制、法規(guī),注重立法、監(jiān)督,依法保證信息質(zhì)量,確保信息的真實(shí)性、有效性及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

3.積極推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展的相關(guān)對(duì)策

3.1 推進(jìn)廊坊市農(nóng)村信息化發(fā)展的主導(dǎo)思想

從廊坊經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā),結(jié)合廊坊小城市、大農(nóng)村的特點(diǎn),農(nóng)民是一個(gè)龐大的群體,必須結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需求,充分利用電視、電話、廣播、報(bào)刊、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)等傳播渠道,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、資源整合”,探索以龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中介組織為主體的、政府引導(dǎo)、高校和科研院所參與的多元化發(fā)展模式,互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。堅(jiān)持信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化互融并舉,以信息化應(yīng)用為導(dǎo)向,以信息資源開(kāi)發(fā)與利用為核心,以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ),以信息服務(wù)業(yè)為龍頭,以智能農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息化為兩翼,實(shí)現(xiàn)由“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”向“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的跨越發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)政府在農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)程中的主導(dǎo)作用

在信息化發(fā)展進(jìn)程中,政府部門(mén)起著至關(guān)重要的作用,因?yàn)檎仁切畔⒒慕ㄔO(shè)者,也是信息化的組織和推動(dòng)者。各級(jí)政府應(yīng)該把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化作為一項(xiàng)重要職能,在農(nóng)村信息化工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用,采取有效措施,遵循“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、邊建邊用、運(yùn)行高效”的原則,對(duì)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。整合農(nóng)村市場(chǎng)信息資源,不斷提高農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù),發(fā)揮信息在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)和引導(dǎo)作用。

3.3 明確農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)原則,實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃

農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)既是一項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),也是一項(xiàng)公益性事業(yè),針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信息渠道不暢,農(nóng)民渴望及時(shí)獲取信息的實(shí)際和現(xiàn)狀,要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期需求相結(jié)合,按照“量力而行、逐步發(fā)展、不斷提高”的原則,在大力加強(qiáng)城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),更應(yīng)該注重農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)情況的不同,各網(wǎng)建設(shè)有所側(cè)重,在經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,應(yīng)依托目前較為普及的廣播電視網(wǎng)和電話網(wǎng),充分利用其普及率高、覆蓋面廣的特點(diǎn),同時(shí)考慮自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),搭建多種形式的信息服務(wù)平臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,要積極發(fā)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),同時(shí)輔以廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng),逐步實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的寬帶網(wǎng)絡(luò)為主、多媒體技術(shù)為主導(dǎo)、互聯(lián)互通的完整的本地縣鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),真正實(shí)現(xiàn)電腦、電視、電話“三電合一”,建成計(jì)算機(jī)、電信、電視“三網(wǎng)合一”的高速信息通道和主干網(wǎng),提高網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率,大力推進(jìn)“三電”和“三網(wǎng)”的融合[6]。

3.4 建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息資源共享體系,提高農(nóng)村信息資源利用率

網(wǎng)絡(luò)以及計(jì)算機(jī)設(shè)施的建成,只能為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化提供一個(gè)平臺(tái),如果沒(méi)有大量的涉農(nóng)信息資源,就只能是“有路無(wú)車”。結(jié)合廊坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息庫(kù),農(nóng)業(yè)科研及實(shí)用技術(shù)推廣信息庫(kù)、農(nóng)村教育數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等。在農(nóng)村信息資源開(kāi)發(fā)和融合的基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)群,形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)情信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)等若干個(gè)信息資源共享應(yīng)用系統(tǒng),提高農(nóng)村信息資源的利用效率。

3.5 利用城鎮(zhèn)化的“聚集效應(yīng)”改善終端用戶信息基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的局面

發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)村城鎮(zhèn)化在聚集農(nóng)民的同時(shí),也把大量的農(nóng)村信息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)聚集在城鎮(zhèn)周圍,這樣可以在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面節(jié)約大量資金,降低信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的成本,發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“疊加效應(yīng)”和“倍增效果”。廊坊加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,應(yīng)按照“以市帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、集群發(fā)展”的模式,將農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)聚集在一起,讓農(nóng)民體會(huì)到農(nóng)村信息化實(shí)實(shí)在在的好處,激發(fā)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村信息化的熱情,促進(jìn)農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.6 充分發(fā)揮各村委會(huì)在行政村的核心作用和協(xié)會(huì)組織的推力作用

將農(nóng)村信息化必備的基礎(chǔ)設(shè)施投入納入全市村委會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)工程中,使村委會(huì)既是村民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心,又是村民的信息資源中心。建議為各村建設(shè)一個(gè)規(guī)范的能夠接入互聯(lián)網(wǎng)的圖書(shū)閱覽室,選配部分高校優(yōu)秀畢業(yè)生充任“村官”,切實(shí)解決“科教興農(nóng)”和農(nóng)村信息建設(shè)中設(shè)備、資源、人員的基本保障問(wèn)題。同時(shí)要調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)業(yè)信息企業(yè)等民間力量的積極性,發(fā)揮其輻射及帶動(dòng)作用。因?yàn)槟壳八麄兪墙橛谵r(nóng)民與市場(chǎng)之間的中間層,對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)知和利用信息資源服務(wù)于其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可能性要比普通農(nóng)民大得多,對(duì)信息的需求也較強(qiáng)烈,既是農(nóng)業(yè)信息的主要接受者,又是農(nóng)業(yè)信息的傳播者,是促使信息產(chǎn)品和最終用戶供求銜接的重要推動(dòng)力量[7]。

3.7 加大農(nóng)村信息化隊(duì)伍建設(shè)力度,迅速提高服務(wù)質(zhì)量

建立以農(nóng)業(yè)院校和職業(yè)教育為主的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)培訓(xùn)基地,在各級(jí)政府的支持下,對(duì)農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行信息技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)知識(shí)普及、供求市場(chǎng)分析的培訓(xùn)。同時(shí)要通過(guò)聘請(qǐng)和有償服務(wù)的形式,從種養(yǎng)和營(yíng)銷大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等選用和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)村信息員,充分拓寬信息渠道,廣泛收集農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、涉農(nóng)政策等各種農(nóng)民群眾所需的信息,進(jìn)行認(rèn)真匯總、整理、及時(shí)予以發(fā)布,盡快形成一支具有產(chǎn)業(yè)專業(yè)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)信息技能、市場(chǎng)分析水平的農(nóng)村信息員隊(duì)伍。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范信息采集、整理、發(fā)布程序,完善相關(guān)制度,確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性,提高信息服務(wù)質(zhì)量。

3.8 加強(qiáng)農(nóng)民教育,全面提高農(nóng)村信息化主體素質(zhì)

農(nóng)村信息化進(jìn)程離不開(kāi)對(duì)廣大農(nóng)民的教育、引導(dǎo)、提高和幫助,目前,多數(shù)農(nóng)民務(wù)農(nóng)后再?zèng)]有接受過(guò)專門(mén)教育,農(nóng)民知識(shí)的貧困不僅僅影響其自身的發(fā)展,也決定著全市、全社會(huì)的文明狀態(tài)。因此要加大對(duì)農(nóng)民教育的投入力度,整合涉農(nóng)的各種培訓(xùn)資源,如:各級(jí)政府機(jī)關(guān)、高等院校升級(jí)換代下來(lái)一批批還可用的計(jì)算機(jī)等設(shè)備捐贈(zèng)到農(nóng)村,鼓勵(lì)高校學(xué)生利用假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),為農(nóng)民開(kāi)展信息化普及教育培訓(xùn)。重視農(nóng)林牧院校的辦學(xué)質(zhì)量,將各類農(nóng)林牧業(yè)知識(shí)技術(shù)與信息技術(shù)、信息資源開(kāi)發(fā)利用有效結(jié)合,將成人教育與普通中、高等教育和職業(yè)技術(shù)教育有機(jī)結(jié)合,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民和潛在農(nóng)民實(shí)施全面素質(zhì)教育,提高廊坊農(nóng)村信息化主體素質(zhì)和參與能力,使農(nóng)村信息化得以逐步實(shí)現(xiàn)。

3.9 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化工作規(guī)范管理,保證農(nóng)村信息化健康發(fā)展

制定和完善農(nóng)村信息化的扶持政策,建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度,抑制信息壟斷、信息封鎖,打擊坑農(nóng)、騙農(nóng)的虛假信息,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),調(diào)動(dòng)各方面的積極性,努力營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)信息化政策環(huán)境,實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)工作的規(guī)范化管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的健康發(fā)展。

4.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村信息化是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?是增加農(nóng)民收入的有效途徑,也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段。中等發(fā)達(dá)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信息化的發(fā)展要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,尋求符合自身發(fā)展的相關(guān)對(duì)策,逐步實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的寬帶網(wǎng)絡(luò)為主、多媒體技術(shù)為主導(dǎo)、互聯(lián)互通的完整的本地縣鎮(zhèn)村計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),有效推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展。

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