３０年技術(shù)推廣何以零收益？

章　勇

新春的第一縷陽光照進(jìn)藍(lán)色星球時，我們可能想象不出誰會專注地仰望?？赡苓@個時候我們忘記了，還有農(nóng)民階兄，他們正祈望著牛年風(fēng)調(diào)雨順、豐收在望。

2009年我國北方遭遇50年一遇的大旱，8省冬麥區(qū)連續(xù)3個月無雨，對我國夏糧生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，明確地顯示出作為我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)是何等的脆弱。為了保證社會穩(wěn)定，黨中央、國務(wù)院極為重視，胡錦濤主席、溫家寶總理相繼做出重要指示，發(fā)動相關(guān)地區(qū)部門全力抗旱，最大限度地減少旱災(zāi)造成的損失。全民總動員，軍地齊上陣打響了一場驚天動地的抗旱攻堅戰(zhàn)，耗用巨大的人力物力，取得了抗旱斗爭的初步勝利。但夏糧減產(chǎn)恐怕已成定局。

水緊缺!技術(shù)性?資源性?

這是怎樣的棘手問題?我們不禁要捫心自問。

“以色列常年7個月無雨，他們能從容應(yīng)對，并在沙漠里建成了舉世矚目的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)，靠的是他們創(chuàng)造的滴灌技術(shù)。我國五千年一貫制地采用傳統(tǒng)的漫灌技術(shù)，漫灌浪費的水資源高達(dá)國民總用水量的50％以上。相比之下我國水土資源緊缺僅僅是技術(shù)性緊缺，不是資源性緊缺”，科技部中國技術(shù)市場管理促進(jìn)中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)與節(jié)水灌溉首席專家、北京科發(fā)農(nóng)業(yè)水資源高效利用研究所所長邱為鐸語驚四座。

邱所長介紹說，當(dāng)前我國許多灌區(qū)由于建設(shè)初期投入不足，渠系和建筑物配套程度差，加上年久失修，使灌區(qū)遺留的問題越來越多。據(jù)報道，目前我國大型灌區(qū)骨干工程建筑物完好率不足40％，工程失修和報廢的逼近30％。出現(xiàn)這些情況有體制方面的問題，也有灌溉技術(shù)本身的問題。因為這種采用明渠輸水的灌溉工程和滴灌相比存在著配套工程量大，維修養(yǎng)護(hù)工程量大等問題。特別是北方旱作灌區(qū)，由于運(yùn)行時間短，平時養(yǎng)護(hù)工作跟不上，一遇干旱幾乎所有的灌區(qū)都是帶病運(yùn)行，手忙腳亂。因為灌溉水失去控制，損失浪費的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。灌區(qū)群眾說：先灌路，后灌溝，一灌灌到村當(dāng)中，灌到地里真稀松，就是對缺乏配套灌區(qū)的生動寫照。

燕山滴灌技術(shù)命運(yùn)多舛

時間到此時應(yīng)退回到上世紀(jì)70—90年代。

片段一：短暫輝煌燕山受命推廣

1972年友好國家墨西哥埃切維利亞總統(tǒng)來華訪問，周恩來總理陪同墨總統(tǒng)去山西大寨參觀。大寨人戰(zhàn)天斗地的苦干精神感動了他，他向周總理提了一個建議。針對大寨嚴(yán)重缺水的狀況，他決定無償贈送三套滴灌設(shè)備給中國，并向中方傳授其從以色列引進(jìn)的滴灌使用技術(shù)。1974年墨方正式實施這項計劃，派出7名專家來華傳授滴灌技術(shù)和洽談無償贈送設(shè)備的有關(guān)事宜。當(dāng)時我國正處在文革高潮，極左思潮盛行，一方面不愿接受一個小國家的援助，同時也鑒于以色列的滴灌技術(shù)和設(shè)備實在太過昂貴不可能在中國大面積推廣，決定對這項贈送予以婉拒。但由于墨方誠意贈送，在周總理做出在學(xué)習(xí)國外滴灌技術(shù)的基礎(chǔ)上研究適合中國國情的滴灌技術(shù)的批示后，才結(jié)束僵局接受贈送。1975年水利部正式向水科院下達(dá)了研究適合中國國情的滴灌技術(shù)科研課題。

此后，水科院組織由邱為鐸為首的專門研究所進(jìn)行相關(guān)的研究，相關(guān)科研人員經(jīng)過反復(fù)的研究論證，到上世紀(jì)80年代初，中國式的滴灌技術(shù)即初步研發(fā)成功。研發(fā)者為了長中國人的志氣取名為燕山滴灌技術(shù)，1992年邱所長另立門戶后改稱為科發(fā)滴灌。

80年代，一個偶然的機(jī)會，林業(yè)部的老部長羅玉川同志發(fā)現(xiàn)了燕山滴灌，并引起他的高度重視，他決定由林業(yè)部出資在唐山地區(qū)舉辦三個試點。試點同樣取得很大的成功。錢正英同志看后指出滴灌科研取得突破性進(jìn)展，外國人沒有做到的事中國人做到了，并專門召開會議，要求水利部有關(guān)部門都來支持滴灌科研和推廣工作。

片段二：既得利益讓個人和部門對立

20世紀(jì)80年代中期水利部成立了政企不分的灌排公司，并重新從以色列引進(jìn)滴灌設(shè)備生產(chǎn)線。灌排公司既擁有滴灌產(chǎn)品又掌控著節(jié)水灌溉的發(fā)展計劃和經(jīng)費，既是運(yùn)動員又當(dāng)裁判員，一夜之間燕山滴灌似乎成了水利部的競爭對手。

片段三：罵聲四起燕山滴灌被否定

1990年3月新華社以“北方缺水地區(qū)采用滴灌新技術(shù)獲得顯著效益”為題報道了燕山滴灌研發(fā)推廣情況，時任國務(wù)院總理李鵬閱后批示：“反映情況若屬實，則有很大的價值。

黃河是中國北方最大的地面水源，黃河水90％用于灌溉，為了提高黃河水的灌溉效益，邱為鐸大膽主動地將黃河水滴灌作為攻關(guān)課題，并帶領(lǐng)寧夏水科所一群青年人展開科技攻關(guān)，很快取得突破性進(jìn)展，有效地克服了泥沙堵塞的技術(shù)難題，多次用未經(jīng)沉淀的黃河水順利的對250畝麥田實施滴灌。采用這項技術(shù)可以使引黃灌區(qū)節(jié)水75％，使一條黃河頂4條黃河。

科發(fā)滴灌在運(yùn)行時雖需投入一定勞力移動管道，但勞動條件好，勞動效率高，灌溉投入的勞力成本僅占產(chǎn)值的2％左右。

黃河水滴灌初步試驗成功后，國家科委為了擴(kuò)大試驗決定撥款400萬元，再讓地方配套300萬元搞3個萬畝黃河水滴灌試點。水利部在討論安排國家科委專項資金時，沒有讓邱為鐸研究團(tuán)隊參加會議，也沒有采信參與黃河水滴灌試驗的寧夏水科所張存濟(jì)研究員關(guān)于黃河水可用于灌溉的技術(shù)報告介紹，認(rèn)為黃河水滴灌試驗成功是謊言，將國家科委用于黃河水滴灌擴(kuò)大試驗的專項資金，用于別的滴灌項目，相當(dāng)于完全否定了邱為鐸及其團(tuán)隊已經(jīng)取得的成果。(上述根據(jù)邱為鐸錄音表述整理)

進(jìn)入21世紀(jì)以后，由于仿制和引進(jìn)的國外滴灌技術(shù)和設(shè)備不適合中國國情，我國節(jié)水灌溉陷入低潮。為了保住燕山滴灌技術(shù)這顆創(chuàng)新的科技成果，1992年邱為鐸在沒有任何經(jīng)費支持的情況下靠自己離休工資創(chuàng)辦了一個民營的北京科發(fā)農(nóng)業(yè)水資源高效利用研究所，目的是通過不斷的小規(guī)模試點宣傳，使燕山滴灌這顆寶貴的科技火種延續(xù)下去。隨著試點和宣傳工作的發(fā)展，科發(fā)(燕山)滴灌產(chǎn)生了一定的影響，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。按照邱所長的話就是：零收益。

“相對落后”是對科學(xué)的侮辱?

如果說我國水資源短缺是資源性短缺，卻也沒法解釋以色列的技術(shù)創(chuàng)新解決了水資源短卻的現(xiàn)實問題。這樣看來我國的水資源短缺的現(xiàn)實是雙向的，即，資源性和技術(shù)性問題并存。

在農(nóng)業(yè)灌溉水的有效利用率上，長久以來官方公布的數(shù)字說達(dá)到40—45％，但在邱為鐸看來，這僅僅是從骨干渠道上測得的數(shù)字。骨干渠道通常是指灌區(qū)的總干渠、干渠、支渠。習(xí)慣的做法是水利部門把水送到支渠就算到了田問，就算完成了灌區(qū)建設(shè)任務(wù)，剩下的面廣量大的渠系配套任務(wù)則交給地方組織群眾完成。

官方公布的灌溉水的有效利用率也僅僅反映了灌溉水流經(jīng)這些骨干渠道后扣除蒸發(fā)和滲漏算得的利用率?？墒侵韵逻€有斗渠、農(nóng)渠、毛渠

和灌水，這些渠道都有水面蒸發(fā)和滲漏損失，即使到了地里，也還有水面蒸發(fā)和深層滲漏，還有由于漫灌后土地處于超飽和狀態(tài)產(chǎn)生的過量的棵間蒸發(fā)和由于過量引水經(jīng)排水溝排走的灌溉退水。通常的做法這些損失都不計算在內(nèi)。如果將這些田間損失都計算在內(nèi)，我國的灌溉水的利用率恐怕連30％都達(dá)不到。目前我國農(nóng)田灌溉用水量約占國民總用水量的70—80％，也就是說僅因灌溉技術(shù)落后這一項浪費的水資源，即高達(dá)國民總用水量的50％以上，說明傳統(tǒng)的漫灌技術(shù)是造成我國水資源緊缺的主要原因，也是造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱的主要原因。

對此，中國灌溉排水發(fā)展中心主任李仰斌認(rèn)為，邱為鐸推廣他的滴灌技術(shù)30多年，也沒有成功，說明這套技術(shù)不適合中國的糧食種植。李主任說：“老太太舉著滴灌管子在田里移動那太土，太容易了，跟以色列靠電腦操作的自動化滴灌技術(shù)沒法相比?！?/p>

邱為鐸所長反駁說：“出自李主任之口的論點并非他本人的創(chuàng)造，而是長期以來水利部灌排公司為了保護(hù)他們的市場打壓燕山滴灌慣用的典型說法。燕山滴灌在水利部的命運(yùn)之所以發(fā)生如此巨大的變化，也揭示了行政權(quán)力參與市場競爭所造成的危害。對此，邱為鐸表示，要適合中國國情，該技術(shù)難免帶有幾分土氣。”中國人用“老土，太容易”的辦法為大田糧食作物開辟了一條既省水又省錢的灌溉技術(shù)，難道不是我們應(yīng)該努力追求的嗎?

據(jù)他介紹，推廣科發(fā)半固定式滴灌技術(shù)每畝投資僅需150元左右，一次投入60％的設(shè)備使用壽命長達(dá)20—30年，40％的設(shè)備使用壽命可達(dá)15年以上。和漫灌相比，用不到20％的水資源投入即可將早地變成水澆地，這項技術(shù)為改造占耕地的面積60％的中低產(chǎn)田創(chuàng)造了非常有利條件。推廣科發(fā)滴灌技術(shù)，可使單井灌溉面積擴(kuò)大5倍，可以有效地扭轉(zhuǎn)由于過量開采地下水對生態(tài)環(huán)境在造成的不良后果。用科發(fā)滴灌技術(shù)改造自流灌區(qū)，每畝投入150元左右即可將斗渠以下改成滴灌，可以使灌溉用水量減少70—80％。若將1億畝漫灌改成滴灌，全年可節(jié)水500億立米，大大超過了我國現(xiàn)階段全年缺水400億立米的缺水總量。

科技推廣工作本是一項龐大的系統(tǒng)工作，對此項滴灌技術(shù)，我們參看了相關(guān)的專利、榮譽(yù)和獎勵證書，而相關(guān)部門指稱該技術(shù)落后，認(rèn)為不切合中國實際。那么對于“相對落后”，我們該作何解讀?

“相對落后”的判斷使燕山滴灌成為了犧牲品。多年的推廣無果，在時間、物質(zhì)、精神上對邱所長都已經(jīng)產(chǎn)生了重大影響。但是這不該是他一個人的悲哀。

作為獲得國家級科技進(jìn)步三等獎、國家級優(yōu)秀科技論文獎、國家級優(yōu)秀星火項目獎、中國首屆新技術(shù)新產(chǎn)品展評會金獎、香港國際博覽會新產(chǎn)品新技術(shù)金獎、中華綠色科技獎、中國當(dāng)代思想成就獎和國家級滴水灌溉新技術(shù)推廣一等獎。先后獲得18項實用新型專利和一項發(fā)明專利的燕山滴灌，在近三十年的推廣中為何成績寥寥，日前，本刊記者電話聯(lián)系了北京農(nóng)業(yè)職業(yè)教育研究所農(nóng)村基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的專家李凌。

李凌把農(nóng)田水利灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用方面的問題總結(jié)為五點；其一，推廣體系斷鏈。農(nóng)村科技體制改革后，全國農(nóng)技推廣出現(xiàn)線斷、人散的嚴(yán)峻局面；其二，具體地方上灌溉組織無人負(fù)責(zé)，出現(xiàn)渠道不可分，有人用水無人管水的局面。同時，地方上在灌溉設(shè)施的選擇上不考慮農(nóng)民的意見，導(dǎo)致農(nóng)民怨聲四起；其三，在灌溉技術(shù)的推廣上，農(nóng)民的現(xiàn)實利益無法通過灌溉技術(shù)的提高得到改善，很大程度上放棄了對其的投入?，F(xiàn)在來看，傳統(tǒng)的種植業(yè)、林果業(yè)根本無法讓農(nóng)民創(chuàng)收，所以他們不會考慮投入多余的錢來提高灌溉技術(shù)；其四、農(nóng)業(yè)部、水利部等相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在“多頭管理、多龍治水”的現(xiàn)狀；其五，相關(guān)部門在技術(shù)推廣上犯下了不切實際的毛病，想當(dāng)然的認(rèn)為農(nóng)民會樂意，其實不然。

與滴灌技術(shù)“無關(guān)”的真相

有哲人說，當(dāng)你越逼近真相的時候，真相往往會比你想象的可怕得多。

我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域究竟是怎樣一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實，也可能現(xiàn)實已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。但是，我們深知，當(dāng)前我國科技創(chuàng)新體系的建設(shè)正在路上，這是事實，但是否太慢?

在創(chuàng)新者利益的保障上，我們總是在懷疑、慢走、走走、停停、歇歇。在科技成果所涉及到的完整的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題也正待解決。像邱為鐸所長所說的，自己的科發(fā)滴灌完全是屬于自己的技術(shù)專利發(fā)明，曾經(jīng)是“燕山”命名，如今改為“科發(fā)”，是一種自由，似乎中國水利科學(xué)研究院也默認(rèn)了這樣一種存在著隱患的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。在當(dāng)前的法律界定上，職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明在利益上的劃分上是有原則性不同的。但在這里卻行不通了。如果邱所長的科發(fā)滴灌終有一天能夠取得驕人成績的時候，相關(guān)利益方是否會去爭得分得一杯羹呢，到那時又會產(chǎn)生怎樣的復(fù)雜問題?我無法設(shè)想，但卻是我們正在領(lǐng)受的現(xiàn)實。

我國專利法把發(fā)明創(chuàng)造分為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造和非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造兩類。根據(jù)專利法及其實施細(xì)則的規(guī)定，下列情況下完成的發(fā)明創(chuàng)造都是職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。發(fā)明人在本職工作中完成的發(fā)明創(chuàng)造；履行本單位交付的與本職工作無關(guān)的任務(wù)時所完成的發(fā)明創(chuàng)造；主要利用本單位的物質(zhì)條件(包括資金、設(shè)備、零部件、原材料或者不向外公開的技術(shù)資料等)完成的發(fā)明創(chuàng)造；退職、退休或者調(diào)動工作一年內(nèi)作出的與其在原單位承擔(dān)的本職工作或者分配的任務(wù)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造。上述情況以外作出的發(fā)明創(chuàng)造是非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。

《專利法》明文規(guī)定：職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的專利申請權(quán)屬于單位，非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的專利申請權(quán)歸個人所有。但是目前的情況是，邱為鐸是該技術(shù)——科發(fā)(燕山)滴灌技術(shù)專利技術(shù)的專利授權(quán)人，即所有者。假如該技術(shù)成果能夠順利的在全國得以推廣，那么利益的劃分問題將變得格外突出。因為默認(rèn)不代表約定。約定在某種程度上說是個人感情占得更多一些，如果沒有形成文字協(xié)議，即得不到相關(guān)法律的保護(hù)，若出現(xiàn)像上述提及的情況，將又是一場利益糾紛事件。

同時，在科技創(chuàng)新機(jī)制內(nèi)部，正像邱為鐸所長說的，行政權(quán)力的干預(yù)可能是導(dǎo)致科技創(chuàng)新終結(jié)或者技術(shù)推廣受阻的直接動因，長期存在于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的這種現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了科技事業(yè)的發(fā)展，使一些科技工作的領(lǐng)導(dǎo)者不知不覺地成為科技創(chuàng)新成果的殺手。因為根源在于長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制和在這種體制下形成的平均主義大鍋飯，誰干活誰倒霉的社會現(xiàn)實。

“水利部的一位主管節(jié)水灌溉項目的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)語重心長的批評我，你的問題就是‘包打天下，一語道破了多年工作帶來的惡運(yùn)?！鼻駷殍I所長真誠的向本刊記者表示。

采訪后記：

科技創(chuàng)新的事業(yè)是宏大而深遠(yuǎn)的，但是現(xiàn)在看來我們的問題還有很多，有的即使是問題但我們卻毫無知覺，在日趨激烈的國際競爭中，我們將怎樣在世界創(chuàng)新民族之林立足，關(guān)鍵是什么?我們創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)成不是單純幾部法律，也不是單純靠幾個科研人員就能完成。我們的創(chuàng)新者們，我們要仔細(xì)傾聽他們的聲音，你會發(fā)現(xiàn)些什么，還是感覺到了什么，他們的困難在哪里，他們需要什么，反對什么，我們知道多少?國家和社會怎么看待創(chuàng)新者?他們的利益需要在哪里得到伸張?他們是“包打一切”的嗎?還是我們從根本上沒有分清楚事物發(fā)展本身的趨勢，誤解了創(chuàng)新的涵義?

種種問題都是我們在創(chuàng)建創(chuàng)新型國家建設(shè)的道路上必須要解決的，我們怎么對待創(chuàng)新者就是怎么對待國家的希望。我們在機(jī)制體制的的問題積重難返嗎?不是，現(xiàn)在，所有的問題都是在破解當(dāng)中?？萍紕?chuàng)新的綜合性、系統(tǒng)性、龐雜性，制約了個人、科研院所、企業(yè)、高校，甚至政府都沒法單一的完成這項工作。

在既往的事情上，誰動了創(chuàng)新者的奶酪并不重要，關(guān)鍵的是：今后，我們可以在科研成果轉(zhuǎn)化這個已經(jīng)被人們無數(shù)次重復(fù)的話題上寄托怎樣的新的期許。