自主創(chuàng)新體系建設(shè)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[摘要]在當(dāng)今社會(huì)中，自主創(chuàng)新能力的高低對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是至關(guān)重要的。文章在分析自主創(chuàng)新體系構(gòu)成的基礎(chǔ)上，探討如何完善自主創(chuàng)新體系，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

[關(guān)鍵詞]自主創(chuàng)新；自主創(chuàng)新體系；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；中西部地區(qū)

[作者簡(jiǎn)介]員金松，中共新鄉(xiāng)市委黨校副教授，河南新鄉(xiāng)，453000

[中圖分類號(hào)]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1007-7723(2009)05-0001-0002

在當(dāng)今社會(huì)中，自主創(chuàng)新能力的高低對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是至關(guān)重要的。在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要因素已從過去的自然資源條件和廉價(jià)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，高素質(zhì)人才的爭(zhēng)奪將更加激烈。面對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新形勢(shì)，建立適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的創(chuàng)新體系，盡快形成經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展之勢(shì)，已成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、自主創(chuàng)新體系的構(gòu)成

(一)人才是自主創(chuàng)新體系的第一要素

胡錦濤總書記在談到自主創(chuàng)新能力時(shí)，曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)支撐”，即提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平衡較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐。所以，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必須提高其自主創(chuàng)新能力，而提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新人才是關(guān)鍵。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)、政治、文化越來越依賴知識(shí)、人才、創(chuàng)新的力量。科技作為第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要目標(biāo)，是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)成敗的決定性因素。科技興，則經(jīng)濟(jì)興；科技強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。而推動(dòng)科技進(jìn)步，創(chuàng)新人才是關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)人才戰(zhàn)略的實(shí)施實(shí)踐也表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展依賴于創(chuàng)新人才。因此，我們必須搞好創(chuàng)新人才的開發(fā)和使用，通過正確的人才政策，使創(chuàng)新人才服務(wù)于中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中施展才華。

(二)高等院校和科研機(jī)構(gòu)是自主創(chuàng)新的重要力量

在自主創(chuàng)新中，高等院校和科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)為企業(yè)服務(wù)，對(duì)于提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)揮著重要作用。實(shí)踐表明，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)的結(jié)合，通過人才知識(shí)成果輻射影響社會(huì)，建立高校、科研機(jī)構(gòu)與社會(huì)和企業(yè)緊密結(jié)合的各種聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)功能，無疑是十分重要的。目前中西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)自主開發(fā)創(chuàng)新的能力還不夠強(qiáng)，因而高校和科研機(jī)構(gòu)在自主創(chuàng)新體系中就占有十分重要的地位。其實(shí)，國(guó)際上一些著名的科技工業(yè)園區(qū)，都是以實(shí)力雄厚的大學(xué)和科研院所為依托的。因此，要充分發(fā)揮高校和科研院所在自主創(chuàng)新中的重要作用。

(三)企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體

發(fā)展中西部經(jīng)濟(jì)必須建立新的、適應(yīng)當(dāng)今企業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新體系。從整體上看，中西部地區(qū)企業(yè)自主開發(fā)創(chuàng)新的能力還相對(duì)落后，不能僅僅依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，要把引進(jìn)技術(shù)、消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合，大幅度提高企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。建立以企業(yè)為主的自主創(chuàng)新體系，是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。企業(yè)根據(jù)自身的組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模等特點(diǎn)，設(shè)立具有較高層次和水平的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力，是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

(四)政府是自主創(chuàng)新的主導(dǎo)

政府是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者，是社會(huì)的管理者，對(duì)提高自主創(chuàng)新能力起著主導(dǎo)作用。因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新所需要的許多軟、硬環(huán)境，如制度安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都是由政府提供的，而有些自主創(chuàng)新本身可能就是由政府來完成的。所以，政府要為自主創(chuàng)新提供應(yīng)有的條件和良好的環(huán)境。

二、完善自主創(chuàng)新體系，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(一)建立健全人才管理體制，為創(chuàng)新人才創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性勢(shì)在必行。為此，首先要建立健全人才管理體制。這主要包括兩方面的內(nèi)容：一是建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信息是非常重要的，如果信息不靈或信息不真，就會(huì)造成市場(chǎng)運(yùn)行不暢甚至市場(chǎng)失靈。人才評(píng)價(jià)就是對(duì)人的能力情況、知識(shí)情況、專業(yè)技能等進(jìn)行評(píng)定，為市場(chǎng)提供人才信息。完善的人才評(píng)價(jià)體制，會(huì)為市場(chǎng)提供及時(shí)準(zhǔn)確的人才信息；反之，會(huì)為市場(chǎng)提供錯(cuò)誤的人才信息。目前實(shí)行的各種資格考試制度、職稱評(píng)定制度等都屬于人才評(píng)價(jià)體制的內(nèi)容，在我國(guó)人才市場(chǎng)上發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)也要看到，其中弄虛作假現(xiàn)象很嚴(yán)重，這種狀況必須徹底改變?？傊?，通過人才評(píng)價(jià)體制，要能夠?qū)θ瞬抛鞒隹茖W(xué)的、準(zhǔn)確的評(píng)定；二是要建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制?？茖W(xué)的人才選拔機(jī)制就是要把人才選拔到最合適的工作崗位上，使人盡其才、才盡其用。在人才選拔上，一定要任人唯賢，而不能任人唯親。其次，要為創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)和才能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。由于種種原因，中西部地區(qū)科技創(chuàng)新人才面臨的外部環(huán)境，和東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距，造成人才大量外流。所以，必須優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，形成求賢若渴、禮賢下士的良好風(fēng)氣，營(yíng)造優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境和文化氛圍。為此，要從實(shí)際入手，不斷改善優(yōu)秀人才的科研條件、工作條件和生活條件，要為科技創(chuàng)新人才爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)、工資待遇和生活待遇等政策保障，做到一流人才，一流待遇，增加對(duì)科技創(chuàng)新人才的凝聚力和吸引力。最后，要加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才的宣傳工作。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，物質(zhì)科學(xué)已進(jìn)入微觀世界，生命科學(xué)達(dá)到分子水平，信息傳遞迅速，要保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新人才將發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，我們要從學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和樹立“科學(xué)發(fā)展觀”的高度來認(rèn)識(shí)宣傳科技創(chuàng)新人才的重要意義，積極抓好對(duì)科技戰(zhàn)線先進(jìn)集體和作出杰出貢獻(xiàn)的科學(xué)家的宣傳，介紹他們的杰出成就，弘揚(yáng)他們的高尚精神，宣傳他們不辭辛勞、艱苦奮斗的境界，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們?yōu)榉睒s科技事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。要加大對(duì)科技創(chuàng)新人才的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性，進(jìn)一步營(yíng)造尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)的良好氛圍，以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(二)著力發(fā)展高等教育事業(yè)

目前，中西部地區(qū)高等院校的數(shù)量和實(shí)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大差距，盡管一些大城市的高等教育發(fā)展不錯(cuò)，但對(duì)于廣大的中小城市、特別是農(nóng)村來講，教育還很落后。這對(duì)于中西部地區(qū)的自主創(chuàng)新和科技研究與開發(fā)是極為不利的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是一種嚴(yán)重制約。因此，必須大力發(fā)展中西部地區(qū)的高等教育事業(yè)。首先要加大教育投資。教育要發(fā)展，沒有資金是不行的，在中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的情況下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與發(fā)達(dá)地區(qū)相比相對(duì)較低，適當(dāng)提高教育投入比例就更為必要。其次要提高高校的管理水平。要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)乃至國(guó)外名牌大學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，結(jié)合本地高校的現(xiàn)實(shí)情況，不斷改進(jìn)和完善高校的管理制度。總之，通過中西部地區(qū)高等院校的發(fā)展，要使高校成為其自主創(chuàng)新之源、科技研究與開發(fā)之源、生產(chǎn)力發(fā)展之源。

(三)規(guī)范企業(yè)行為，培育自主創(chuàng)新主體

要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)，特別是大中型國(guó)有企業(yè)的改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大中型國(guó)有企業(yè)具有更為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也具有更大的人才優(yōu)勢(shì)，能夠承擔(dān)起科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)等重任，特別是企業(yè)處于市場(chǎng)的最前沿，更能根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)行自主創(chuàng)新。同時(shí)，也要支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)同樣應(yīng)成為自主創(chuàng)新的主體。

(四)大力發(fā)展科技工業(yè)園區(qū)

科技工業(yè)園區(qū)是人類進(jìn)入21世紀(jì)所選擇的最佳區(qū)域發(fā)展模式。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技活動(dòng)的結(jié)合，徹底解決了科技與經(jīng)濟(jì)相脫離的世界難題，為人類的科技發(fā)現(xiàn)或發(fā)明迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供了一個(gè)極好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。中西部地區(qū)在科技工業(yè)園區(qū)發(fā)展上，同樣與發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距，應(yīng)大力發(fā)展科技工業(yè)園區(qū)，使科技工業(yè)園區(qū)成為自主創(chuàng)新體系的有效組織形式。

(五)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

上述所有提高自主創(chuàng)新能力的舉措都離不開政府的作用。所以，對(duì)于政府部門來講，要對(duì)自己作出正確的定位，在自主創(chuàng)新體系中既不越位，也不缺位，充分發(fā)揮其應(yīng)有的主導(dǎo)作用。