住宅產(chǎn)業(yè)化歷程及其在鄭州市的發(fā)展研究

[摘要]文章介紹住宅產(chǎn)業(yè)化的含義及其在我國(guó)的發(fā)展程度，分析住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合鄭州市房地產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)狀提出鄭州市發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化的政策建議。

[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)開發(fā)；住宅產(chǎn)業(yè)化；鄭州

[基金項(xiàng)目]本文為鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院校青年科研基金項(xiàng)目“我國(guó)貨幣政策與房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)系研究”(埔號(hào)為1003—3040)的研究成果之一

[作者簡(jiǎn)介]賀書平，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院助教，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，河南鄭州，450015

[中圖分類號(hào)]F293，3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-7723(2009)06-0125-0004

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)住宅的要求不再僅僅限于遮風(fēng)避雨，人居、環(huán)保、生態(tài)、節(jié)能等等越來越高的要求不斷被提了出來。然而，在外表越來越華麗的社區(qū)背后，不得不面對(duì)很多無奈的現(xiàn)實(shí)：粗獷的運(yùn)作方式，在規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可持續(xù)發(fā)展上考慮不足且有時(shí)搖擺不定，造成了土地資源的極大浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)；高端住宅、豪宅充斥市場(chǎng)，造成過度開發(fā)和消費(fèi)；從設(shè)計(jì)、施工到材料的生產(chǎn)，沒多少人關(guān)注節(jié)能，住宅性能不高。

“大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展‘節(jié)能省地型住宅是我國(guó)住宅建設(shè)方式的重大轉(zhuǎn)折，是今后一段時(shí)期我國(guó)住宅建設(shè)的基本方針，體現(xiàn)了我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的具體要求，是促進(jìn)我國(guó)住宅與房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。”前建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰這樣說。那么，什么是住宅產(chǎn)業(yè)化呢?住宅產(chǎn)業(yè)化究竟有什么樣的作用?本文將對(duì)此進(jìn)行探討。

一、住宅產(chǎn)業(yè)化的含義及其重要作用

住宅產(chǎn)業(yè)化(Housing Industrialization)的概念最早于1968年出自日本通產(chǎn)省，其含義是采用工業(yè)化生產(chǎn)的方式生產(chǎn)住宅，以提高住宅生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本。我國(guó)是在1994年時(shí)提出住宅產(chǎn)業(yè)化這一概念的，即建設(shè)部原部長(zhǎng)侯捷在一次會(huì)議上的講話提到，所謂住宅產(chǎn)業(yè)化，即讓住宅納入社會(huì)化大生產(chǎn)范疇，以住宅物業(yè)為最終產(chǎn)品，做到住宅開發(fā)定型化、標(biāo)準(zhǔn)化，建筑施工部件化、集約化，以及住宅投資專業(yè)化、系列化，簡(jiǎn)言之，即以大規(guī)模的成型住宅開發(fā)來解決城市居民的住宅問題。

具體來講，就是采用社會(huì)化大生產(chǎn)的方式進(jìn)行住宅的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，以提高住宅生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高住宅的整體質(zhì)量。降低成本，降低物耗、能耗，是房地產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度不高和粗放式生產(chǎn)的生產(chǎn)方式升級(jí)換代的必然要求，也是對(duì)傳統(tǒng)“秦磚漢瓦”式住宅生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式的徹底“顛覆”。

目前，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)是—個(gè)高能耗、低效率、低科技含量、資本和勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)。與發(fā)達(dá)國(guó)家比，我國(guó)能源消耗是其3—4倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率是其1／4，科技貢獻(xiàn)率是其1／2。這與中央倡導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展節(jié)能省地型住宅是不相協(xié)調(diào)的，國(guó)家有關(guān)部門2005年年底已將房地產(chǎn)列入了產(chǎn)能過剩行業(yè)名單。我國(guó)“十一五”社會(huì)發(fā)展綱要把降低單位資源消耗作為重要奮斗目標(biāo)，而住宅產(chǎn)業(yè)化是提高建筑質(zhì)量、降低能耗的重要手段。因此，要全面推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，其重要作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1，可以滿足廣大居民不斷改善居住狀況的需求，實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)建設(shè)從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。

2，可以提高我國(guó)住宅建設(shè)的綜合質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)住宅發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益。

3，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，細(xì)化分工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，由專業(yè)廠商專注于建筑部品的生產(chǎn)，能大大提高科技含量從而降低資源消耗。

4，可以大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮短建設(shè)周期，從而加快資金周轉(zhuǎn)，提高開發(fā)商的利潤(rùn)率。

5，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，在全國(guó)房?jī)r(jià)居高不下的背景下，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，加快房地產(chǎn)業(yè)的資金周轉(zhuǎn)將有效緩解房?jī)r(jià)上漲壓力。

二、我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展程度

住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是一個(gè)過程，與我國(guó)的生產(chǎn)力水平和科技水平緊密相關(guān)。我國(guó)現(xiàn)在的工資水平不高，還有許多剩余勞動(dòng)力。住宅產(chǎn)業(yè)仍然屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，但可以預(yù)見到未來一定要走住宅產(chǎn)業(yè)化之路，在住宅領(lǐng)域通過技術(shù)進(jìn)步達(dá)到節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)的目的，這也是我們可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

由于住宅產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)只有十幾年的歷史，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有一定的差距。衡量住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平有三個(gè)重要指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)化率、建筑部品標(biāo)準(zhǔn)化率、科技貢獻(xiàn)率。美、日、歐的住宅產(chǎn)業(yè)化起步于上世紀(jì)60年代，歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展已經(jīng)成績(jī)斐然，其住宅產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到70％，也就是說一座房子70％是在工廠加工的，在工地上做一個(gè)水泥機(jī)體就可以進(jìn)行各個(gè)部件的拼裝；建筑部品標(biāo)準(zhǔn)化率接近100％，即一座房子上的部件均按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制造，同型部件可以替換；科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60％一80％。反觀我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀，住宅產(chǎn)業(yè)化率為15％；部品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程剛剛起步，尚未形成氣候；科技貢獻(xiàn)率為35％。由以上數(shù)字對(duì)比可知，我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化尚處于較低的發(fā)展階段，這一水平僅相當(dāng)于美日歐20世紀(jì)70年代中期的發(fā)展程度，我國(guó)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家20—30年時(shí)間。

我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化與先進(jìn)國(guó)家的差距主要表現(xiàn)在：

1，住宅建設(shè)基本上仍是粗放型，科技貢獻(xiàn)率低，手工作業(yè)仍在被大量的采用，而先進(jìn)的技術(shù)及技術(shù)革新往往被建設(shè)中的短期行為排除在外。目前我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率僅為35％。按照國(guó)際通行說法，科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50％才能算是集約內(nèi)涵型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)o

2，住宅部件標(biāo)準(zhǔn)化和通用化程度低，部件的配套性、通用性差，生產(chǎn)規(guī)模小，住宅與住宅部品的模數(shù)難以協(xié)調(diào)；住宅部品尚未形成配套系列，部品、材料以及配套產(chǎn)品品種少，日本有10000多種，中國(guó)不足2000種。

3，住宅科技含量偏低，節(jié)電、節(jié)能、節(jié)水等的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)尚不能有效地得以推廣，新材料、新部品的優(yōu)越性未充分發(fā)揮。日本新型建筑材料應(yīng)用在墻體材料中的比重占80％左右，但我國(guó)還不到20％。

但同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，住宅產(chǎn)業(yè)化是一種生產(chǎn)方式的改進(jìn)，一定要適合我國(guó)國(guó)情，現(xiàn)在推廣也要與我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，而不是要求一步到位。如果我國(guó)的住宅產(chǎn)業(yè)全部實(shí)行產(chǎn)業(yè)化，那么成本太高，與整個(gè)國(guó)家發(fā)展水平不對(duì)稱。所以，住宅產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程是逐步推進(jìn)的，而不是一蹴而就。我國(guó)可以通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策等來逐步推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。這些工作主要由建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心來做，該中心成立于1998年7月，其主要職責(zé)有以下幾個(gè)方面：

(1)研究建立中國(guó)住宅建設(shè)成套技術(shù)體系，促進(jìn)住宅技術(shù)的更新?lián)Q代和住宅產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，負(fù)責(zé)提出住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展建議和規(guī)劃。

(2)負(fù)責(zé)國(guó)家康居住宅示范工程的組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)推廣工作。

(3)負(fù)責(zé)全國(guó)住宅性能認(rèn)定的組織管理和技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，負(fù)責(zé)3A級(jí)住宅和國(guó)家住宅試點(diǎn)(示范)工程的性能認(rèn)定工作。

(4)負(fù)責(zé)建立住宅部品體系評(píng)價(jià)與認(rèn)定制度并

組織實(shí)施，定期提出住宅建設(shè)中淘汰和限制使用的落后技術(shù)與產(chǎn)品，適時(shí)予以公布。

同時(shí)，國(guó)家新出臺(tái)的《住宅建筑規(guī)范》，是我國(guó)第一部專門針對(duì)住宅建筑的全文強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)。規(guī)范將對(duì)節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材提出強(qiáng)制要求，同時(shí)還有作為其配套評(píng)價(jià)方法的《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。這為我國(guó)推廣節(jié)能省地型住宅提供了依據(jù)，對(duì)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化具有重要意義?！蹲≌阅茉u(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的制定，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)無住宅性能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的空白。它從適用性能、環(huán)境性能、經(jīng)濟(jì)性能、安全性能、耐久性能五個(gè)方面衡量住宅性能的優(yōu)良程度。為我國(guó)全面推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、部分省市住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展情況

自1994年我國(guó)提出住宅產(chǎn)業(yè)化以來，各地都有了一定程度的發(fā)展，并且成立了相關(guān)主管機(jī)構(gòu)，出臺(tái)法律和政策來促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度不同，住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度也不相同。

從目前發(fā)展情況來看，全國(guó)各地區(qū)、各大城市基本上都在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作，但實(shí)施的時(shí)間有早有晚；組織名稱、主管單位和組織性質(zhì)等方面也不同。大部分省市的住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)主管部門都是在1999年以后成立，除大連市的組織名稱以協(xié)會(huì)冠之外，其他城市的組織或稱之為某某住宅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，或某某住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心；主管單位大部分是各自所在城市的建委，但也有歸屬房管局和民政局的，如北京、天津、南京、杭州、濟(jì)南五城市的主管單位是建委，而上海、深圳則歸屬于房管局，不過它們組織的性質(zhì)都是政府的直屬機(jī)構(gòu)；僅僅是大連，它的組織性質(zhì)是行業(yè)性、地方性、非營(yíng)利性的社會(huì)組織。由此可以看出，我國(guó)主要城市住宅產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)工作不同于國(guó)外，還主要是政府強(qiáng)制的行政行為，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自主意識(shí)還很弱。

比較來看，深圳、上海兩城市的住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高，而大連、杭州、南京、沈陽則處于初級(jí)階段。住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展涉及到許多環(huán)節(jié)，如研發(fā)、設(shè)計(jì)、材料、配套等。目前，沈陽、杭州等城市的住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展僅是停留在一個(gè)“零件組裝”的階段，缺乏系統(tǒng)的集成技術(shù)的廣泛采用，與住宅產(chǎn)業(yè)配套的技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚在起步；又如沈陽市住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大部分領(lǐng)域仍是以單一技術(shù)的推廣應(yīng)用為主，企業(yè)品牌意識(shí)淡薄、創(chuàng)新能力較差，沒有形成有效的系統(tǒng)集成和整合，住宅部品的工業(yè)化水平還較低，尚未形成系列化、規(guī)?；a(chǎn)；而深圳、上海住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，出臺(tái)了相關(guān)的政策，并取得了一定的成效。

從鄭州的周邊省市發(fā)展程度來看，由于相對(duì)于沿海開放城市和直轄市，經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)，住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也處于初級(jí)階段。除了濟(jì)南成立了專門的住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心外，西安、武漢、合肥、石家莊等城市仍基本沒有出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)、政策，也沒有成立主管住宅產(chǎn)業(yè)化的單位，但都對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化提出了要求。例如河北省要求積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，以組織實(shí)施國(guó)家康居示范工程為載體，推進(jìn)節(jié)能省地型住宅建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型建材、住宅部品和成套技術(shù)的應(yīng)用，提高住宅品質(zhì)，以省內(nèi)龍頭住宅部品生產(chǎn)企業(yè)為主體，建立2～3個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科研生產(chǎn)基地。由于這些省市的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與鄭州較為接近，它們的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

四、住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)

從“住宅產(chǎn)業(yè)化”意識(shí)的產(chǎn)生到概念的提出，已經(jīng)有十幾年的時(shí)間了。在這段時(shí)間里，伴隨著改革的深入和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“住宅產(chǎn)業(yè)化”已由理論付諸實(shí)踐，有了明顯的推進(jìn)，鄭州市的住宅產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)站到了市場(chǎng)化的起點(diǎn)上。現(xiàn)在，全民正在積極建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)，環(huán)境友好型社會(huì)”，因此，“住宅產(chǎn)業(yè)化”之路發(fā)展前景廣闊。我國(guó)的住宅產(chǎn)業(yè)化主要有以下幾個(gè)趨勢(shì)：

1，住宅產(chǎn)業(yè)日趨標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立是住宅產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，沒有標(biāo)準(zhǔn)化，很難降低成本。標(biāo)準(zhǔn)化的重要手段就是建立模數(shù)制度。只有建立了住宅體系及部品、構(gòu)配件的模數(shù)協(xié)調(diào)制度，加快建立住宅的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，才能建立住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障體系，指導(dǎo)有關(guān)人員在設(shè)計(jì)住宅體系及選用部品部件時(shí)遵守模數(shù)化要求。才能保證組成住宅的部品、構(gòu)配件都按標(biāo)準(zhǔn)化的原則制作和生產(chǎn)，使各種住宅部品都能準(zhǔn)確無誤地安裝到指定的部位。

2，住宅產(chǎn)業(yè)的科技含量比重不斷提高。住宅產(chǎn)業(yè)化的核心目標(biāo)是提高住宅性能。保證住宅性能除了依靠嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系外，主要依賴于科技進(jìn)步。在技術(shù)支持方面，全國(guó)各地的大專院校、科研、設(shè)計(jì)單位用自己的科研、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)住宅技術(shù)保障體系、建筑體系、部品體系、質(zhì)量控制體系、住宅性能認(rèn)定體系以及建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)保、住宅一次裝修到位等經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)的研究，鼓勵(lì)和引導(dǎo)住宅新型建材、住宅部品和成套技術(shù)的開發(fā)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成套技術(shù)集成的應(yīng)用，使科技轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，能更好地促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3，住宅生產(chǎn)方式由“粗放型”向“集約化”發(fā)展。生產(chǎn)力決定了我國(guó)的住宅生產(chǎn)方式，現(xiàn)階段，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，建筑業(yè)吸引了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這種勞動(dòng)生產(chǎn)率是發(fā)達(dá)國(guó)家的1／10，完全是粗放型，成本大、效率低。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，以便能跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，住宅產(chǎn)業(yè)則要以工業(yè)化的生產(chǎn)方式成為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系方面形成自己的一套規(guī)范體系，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化水平的提高，全面提升住宅產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，開辟住宅產(chǎn)業(yè)化的新領(lǐng)域。

4，住宅產(chǎn)業(yè)向環(huán)保、適用、節(jié)約型方面發(fā)展。在黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求大力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展節(jié)能省地型住宅的新形勢(shì)下通過科技創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工藝，提高城市住宅質(zhì)量，控制城市住宅建設(shè)用地，確保土地的節(jié)約和集約利用，避免土地資源的浪費(fèi)。所以，為了保證經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)的發(fā)展，人居環(huán)境更加理想舒適，住宅的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)保的主題會(huì)更加突出。

5，住宅產(chǎn)業(yè)智能化、多功能化。社會(huì)不斷進(jìn)步，生活水平的逐漸改善和提高，人們追求更高質(zhì)量的生活享受，對(duì)居住條件和環(huán)境的要求也越來越高。住宅不再僅僅是防寒避風(fēng)、繁衍棲身的處所，它更多的是學(xué)習(xí)、娛樂、交往的重要基地，并將進(jìn)而發(fā)展成為工作、科研、生產(chǎn)輔助的場(chǎng)所，住宅的性質(zhì)會(huì)有大的變化。因此，住宅產(chǎn)業(yè)利用新的技術(shù)和新的工藝創(chuàng)新布局，合理設(shè)置，住宅的功用會(huì)更加智能現(xiàn)代化，功能齊全便捷，科技含量大大提升。

五、鄭州市發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化的建議

結(jié)合部分省市住宅產(chǎn)業(yè)化已有的成功經(jīng)驗(yàn)和鄭州市目前住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)鄭州市今后發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化提出如下建議：

1，成立鄭州市住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)鄭州市住宅產(chǎn)業(yè)化工作，逐步整合行政資源，加速住宅產(chǎn)業(yè)化工作的整體推進(jìn)。

2，認(rèn)真貫徹《住宅性能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，并要求每年新建住宅中要有一定比例進(jìn)行性能認(rèn)定。同時(shí)，在考慮房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資質(zhì)的時(shí)候，將開發(fā)項(xiàng)目的品質(zhì)也列入考慮范圍，逐步把通過住宅性能認(rèn)定作為商品房銷售許可條件之一。

3，制定符合鄭州市的居住水準(zhǔn)的引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和住宅的用地、能耗、用水、材料、部品、環(huán)保等最低性能標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)公布法規(guī)，規(guī)定限制和淘汰的落后技術(shù)和產(chǎn)品。

4，大力發(fā)展和鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)使用新技術(shù)、新材料，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立模數(shù)制度。推動(dòng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

5，建立住宅產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與信息分析系統(tǒng)，研究開發(fā)節(jié)能省地型住宅的工業(yè)化建造體系，通過市場(chǎng)機(jī)制確保住宅最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

6，協(xié)同其他機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作。如：金融機(jī)構(gòu)對(duì)有性能認(rèn)定的住宅項(xiàng)目，在貸款額度和期限上要有所照顧；保險(xiǎn)公司對(duì)住宅性能認(rèn)定也給予一定支持；稅務(wù)部門對(duì)率先進(jìn)行住宅產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)要優(yōu)先扶持，給予開發(fā)成品房的開發(fā)商和施工企業(yè)稅收減免待遇，保證這部分企業(yè)在建筑成本提高的情況下得到一定的收益。

7，在推進(jìn)鄭州住宅產(chǎn)品化的過程中，可以先扶持推出一批具有知名品牌、有一定規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(如建業(yè)集團(tuán)的住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作已初具規(guī)模，并于2005年9月編制《建業(yè)住宅產(chǎn)品基本體系手冊(cè)》)，使之成為鄭州實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的主要載體。