發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群　壯大民營經(jīng)濟(jì)

黃啟華

在國際金融危機(jī)的背景下，溫州發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、壯大民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)模式，再度引人注目。溫州模式在擴(kuò)大就業(yè)渠道、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需、保持增長等方面有特殊功效，對(duì)貴陽市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)有著特別重要的借鑒意義。

一、溫州經(jīng)濟(jì)與貴陽的比較

溫州市總面積為22784平方公里，轄3區(qū)2市6縣。2008年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2424.3億元，比上年增長8.5％，人均生產(chǎn)總值突破30735元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為3％、53.2％、43.8％。財(cái)政總收入339.8億元，其中地方財(cái)政收入180.1億元，分別增長15.9％和14.7％。城市居民人均可支配收入26172元，農(nóng)村居民人均純收入9469元，分別增長9％和102％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5％。

貴陽市總面積為8034平方公里，轄1市3縣6區(qū)。2008年全市生產(chǎn)總值811.1億元，比上年增長13.1％，人均22735元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為5.8％、47％、47.2％。財(cái)政總收入224.3億元，其中地方財(cái)政收入完成89.1億元，分別增長18.9％、17.3％。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為13816.8元和4817.8元，分別憎長8.1％、17.8％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率45％以上。

兩市相比，差距較大。溫州全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別是貴陽的3倍、1.5倍、1.9倍和2倍。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只為貴陽的55％。溫州經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，得益于行之有效的“溫州模式”。

二、溫州經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)行與實(shí)效

溫州模式。也叫“溫州經(jīng)濟(jì)格局”、“溫州發(fā)展路子”。其實(shí)質(zhì)就是溫州人的思維模式，是溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。是市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)獨(dú)特模式。體現(xiàn)在溫州人“敢為人先，特別能吃苦，特別能創(chuàng)業(yè)”的精神。

(一)溫州經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)行

溫州經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)行十分獨(dú)特。一是“小題大做”。溫州經(jīng)濟(jì)有著“小商品大市場、小配件大配套、小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大集聚”的特點(diǎn)。在溫州，往往一個(gè)村或鄰近的幾個(gè)村是某一種或某一類產(chǎn)品的產(chǎn)銷小基地，一個(gè)鎮(zhèn)或鄰近的幾個(gè)鎮(zhèn)是某一種或某一類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷大基地。溫州這種區(qū)域性集群經(jīng)濟(jì)，具有高度的社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，形成了溫州企業(yè)的群體規(guī)模、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素和品牌的集聚優(yōu)勢。這種優(yōu)勢最終體現(xiàn)為成本優(yōu)勢、價(jià)格優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是“無中生有”。溫州可利用的人才、技術(shù)及自然資源非常少，人均擁有土地少，國家對(duì)溫州投資也很少。但溫州人的創(chuàng)造精神能夠做到“無中生有”。溫州的水頭鎮(zhèn)、郭溪鎮(zhèn)，沒有什么畜牧業(yè)，卻成了全國最大的豬皮革、牛皮革生產(chǎn)基地，被稱為溫州發(fā)展中的“零資源”現(xiàn)象。溫州企業(yè)沒有技術(shù)、人才，就花巨資到全國各地千方百計(jì)招才引智，這是他們“無中生有”的智慧之源。

(二)溫州模式的成效

經(jīng)過30余年的發(fā)展，溫州經(jīng)濟(jì)格局不斷得到創(chuàng)新和優(yōu)化，成效明顯。一是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、比重大。2007年溫州共有個(gè)體工商109032戶，民營企業(yè)31400戶，其中有限責(zé)任公司5966戶，私營企業(yè)16447戶。民營工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)的98.8％，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4735.64億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的95.7％。全市年銷售收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)6480家，工業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)641家。二是塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯。溫州已形成了具有區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟(jì)，基本上已形成了以區(qū)域?yàn)檩S心，以市場為依托，以名牌產(chǎn)品或強(qiáng)勢企業(yè)為龍頭，眾多中小企業(yè)為降低生產(chǎn)成本和交易成本而實(shí)行社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作的發(fā)展格局。在一定區(qū)域內(nèi)相對(duì)集中生產(chǎn)同類產(chǎn)品或系列產(chǎn)品，形成具有地方特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)生產(chǎn)基地崛起，企業(yè)的群體規(guī)模、品牌效應(yīng)，更具競爭優(yōu)勢和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2007年，已擁有80個(gè)中國馳名商標(biāo)，38個(gè)中國名牌產(chǎn)品，157個(gè)國家免檢產(chǎn)品，獲得34個(gè)“國”字號(hào)生產(chǎn)基地稱號(hào)，17家企業(yè)集團(tuán)躋身中國企業(yè)集團(tuán)競爭力500強(qiáng)。三是農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。2007年，新建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)16個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有了很大提高，僅2007年就新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家，全市累計(jì)達(dá)到134家，其中超億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)達(dá)到20家。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)“三位一體”建設(shè)也得到了較快發(fā)展，全市農(nóng)民專業(yè)合作組織1015家，其中新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社29l家，新認(rèn)定示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織家。

(三)溫州模式面臨的缺陷

“溫州模式”也存在一些不足。一是溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖推進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，但還是受到市場發(fā)展不足及不完善的約束。例如，溫州經(jīng)濟(jì)在較長時(shí)間里缺乏正規(guī)金融的支持，為滿足融資需求，通過非正規(guī)的融資渠道融資，成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，也曾發(fā)生過一些嚴(yán)重問題。在本次金融危機(jī)中，所受的沖擊也很大。二是“溫州模式”吸引大量農(nóng)民卷入到創(chuàng)業(yè)的洪流中，但這些溫州早期創(chuàng)業(yè)的老板大多文化素質(zhì)不高。在全國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后，以及市場越來越對(duì)外開放，早期創(chuàng)業(yè)的溫州老板將面臨被市場排斥風(fēng)險(xiǎn)。三是“溫州模式”下的企業(yè)絕大多數(shù)是家族企業(yè)，盡管家族企業(yè)有其優(yōu)越的地方，但也存在其局限性。溫州的企業(yè)制度仍面臨著創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的問題。

三、溫州模式對(duì)貴陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示和建議

貴陽經(jīng)濟(jì)落后于溫州的原因很多，如地理位置、歷史條件、國家政策的傾斜等，但歸根到底是認(rèn)識(shí)上的差距和行動(dòng)上的差距。貴陽要依托省會(huì)城市的優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大民營經(jīng)濟(jì)。

(一)為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

“溫州模式”就是放手讓大家去干，讓人的積極性和才能發(fā)揮出來。抓住了別人抓不住的機(jī)會(huì)，看到了別人看不到的市場。市場經(jīng)濟(jì)能最大的調(diào)動(dòng)人們的積極性，把所有人的聰明才智都調(diào)動(dòng)起來。溫州不是政府在做公司做企業(yè)。而是政府為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

當(dāng)前，我們產(chǎn)該做好以下幾個(gè)方面的工作：一是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，本著“招商、親商、愛商、富商”的原則，制定一套行之有效的招商引資政策與措施。二是在財(cái)政體制、審批制度改革、市場準(zhǔn)人、融資環(huán)境、法律保護(hù)等方面給予在貴陽落戶的商家以最大優(yōu)惠，并在稅收上實(shí)施政策扶持，讓利于業(yè)主。三是建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)職能，簡化辦事程序。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)走“特區(qū)模式”路子。實(shí)施好“封閉式”管理，“一站式”代辦服務(wù)?！氨Ｄ肥健敝С制髽I(yè)發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化。產(chǎn)品生產(chǎn)配套

產(chǎn)業(yè)細(xì)化出市場?！皽刂菽Ｊ健笔抢靡?guī)?；a(chǎn)方式降低生產(chǎn)成本，各企業(yè)之間分工合作。其精髓是產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的充分細(xì)分。緊密配合。細(xì)化了產(chǎn)業(yè)。就細(xì)化投資，降低了技術(shù)要求，拉伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬了市場，有效地解決了投資少、技術(shù)含量低、市場小的問題，還能夠拉動(dòng)千家萬戶興辦家庭企業(yè)。據(jù)考察，溫州有幾千家企業(yè)做摩托車，所謂的企業(yè)，其實(shí)就是夫妻店。他們的思路是把摩托車拆開，一家做一個(gè)零件，合起來就是一個(gè)摩托車。這樣的生產(chǎn)，投資少，生產(chǎn)環(huán)節(jié)單一，程序簡單，文化水平要求不高，做這樣小企業(yè)的老板并不難。因此，文化素質(zhì)不高的人在溫州也能當(dāng)老板，而且很多。政府要從政策、服務(wù)等多方面提供扶持，要鼓勵(lì)集體創(chuàng)業(yè)，集體分工，合力打造規(guī)模經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造規(guī)模效益。營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力發(fā)掘出民間的力量。政府要加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和支持力度，通過技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持，促使全市居民基本實(shí)現(xiàn)由靠勞力掙錢到靠智力、資金、技術(shù)賺錢的轉(zhuǎn)變，要?jiǎng)?chuàng)造條件，千方百計(jì)引導(dǎo)他們細(xì)化產(chǎn)業(yè)，細(xì)化生產(chǎn)，造就一批批農(nóng)民老板和業(yè)主。

(三)引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群化就是最好的投資環(huán)境。溫州企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度極高。經(jīng)營活動(dòng)也十分生動(dòng)有效。在溫州有幾千家企業(yè)搞紡織，幾千家企業(yè)織布?？棾龅牟几静挥贸钿N路，有人會(huì)幫著賣。因?yàn)榕赃吘陀幸粋€(gè)專門賣布的市場，幾千人賣布?？棽嫉木蛯？棽?，織布里的原料哪來?旁邊就有幾百家企業(yè)專門從事紡織原料生產(chǎn)、銷售的。如果需要印染，不遠(yuǎn)處就有幾十家企業(yè)專門搞印染，印染的質(zhì)量十分過硬?？棽夹枰徔棛C(jī)械，旁邊就有幾百家專門生產(chǎn)機(jī)械的企業(yè)。所有的企業(yè)都在方圓幾十平方公里的范圍內(nèi)，這種形成產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)群，就是“產(chǎn)業(yè)集群”。在這樣的情況下，企業(yè)生產(chǎn)幾乎實(shí)現(xiàn)了“傻瓜操作”。

當(dāng)前，貴陽還沒有一個(gè)產(chǎn)業(yè)形成嚴(yán)格意義上的產(chǎn)業(yè)鏈。這就要求每一個(gè)企業(yè)都是—個(gè)全能機(jī)構(gòu)。既要搞采購，又要搞生產(chǎn)。還要跑銷售。企業(yè)要生存。要發(fā)展，就必須養(yǎng)一個(gè)采購部，養(yǎng)一個(gè)銷售部。而所在這些部門和人員非但不能幫助企業(yè)發(fā)展壯大，卻在大大增加企業(yè)生存成本，大大消減企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力。溫州的經(jīng)驗(yàn)表明?！爱a(chǎn)業(yè)集群”是最好的投資環(huán)境。因此，我們要抓住“企業(yè)西移”、“產(chǎn)業(yè)西移”的歷史性機(jī)遇，以工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為洼地，以民營企業(yè)為主體，注重引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)集群。

責(zé)任編輯李華