論葉卡特琳娜二世的用人政策

王　巖

摘要：葉卡特琳娜二世的用人政策是靠機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一是把人才培養(yǎng)作為治國(guó)的根本，二是最大限度地挖掘人才資源，為鞏固政權(quán)、發(fā)展國(guó)家服務(wù)。其用人政策的形成是多方面因素共同作用的結(jié)果，這其中既包括社會(huì)變革的環(huán)境因素，也包括時(shí)代因素，還包括用人者個(gè)人的經(jīng)歷及性格等因素，它們相互作用，共同影響了葉卡特琳娜二世用人政策的形成。

關(guān)鍵詞：葉卡特琳娜二世；用人政策；人才治國(guó)

中圖分類號(hào)：C933 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002—2589（2009）4—92—02

葉卡特琳娜二世是中世紀(jì)時(shí)期全世界28位女皇中政績(jī)比較顯著的一位。她能在男權(quán)統(tǒng)治的封建時(shí)代獲得34年獨(dú)掌天下的權(quán)利，把俄羅斯帝國(guó)推向鼎盛階段，其睿智與膽識(shí)必定有超出常人之處。其中，她理性的用人政策在治理國(guó)家和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了不可小覷的作用。

一、葉卡特琳娜二世的用人政策

（一）“百年樹人”——培養(yǎng)機(jī)制

培養(yǎng)機(jī)制是用人機(jī)制的基礎(chǔ)，建立良好的培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)于儲(chǔ)備大量的治國(guó)人才意義重大而深遠(yuǎn)。葉卡特琳娜二世深知建設(shè)國(guó)家、稱霸圖強(qiáng)、長(zhǎng)治久安不能沒(méi)有人才。人才從何而來(lái)？首先要培養(yǎng)。培養(yǎng)人才的機(jī)制大致分為學(xué)校教育、貴族子弟的家庭教育、女子教育、游學(xué)和留學(xué)教育。

1．貴族子弟的家庭教育。俄國(guó)貴族素來(lái)就有家庭教育傳統(tǒng)，顯貴家庭多有藏書豐富的圖書室。葉卡特琳娜二世統(tǒng)治的年代，俄國(guó)上層社會(huì)盛行法國(guó)式社交生活，貴族家庭多聘請(qǐng)法國(guó)家庭教師教育其子弟，讓貴族青年學(xué)好法語(yǔ)。家庭教育在地主家庭中重獲得了廣泛的發(fā)展。但是，這種家庭教育通常是膚淺的，目的僅在于學(xué)到“法國(guó)式的優(yōu)雅”。雖然有弊病，但年輕人一旦掌握語(yǔ)言工具，世界知識(shí)寶庫(kù)之門便向他們敞開，精神需求也隨之提高。

2．女子教育。一般來(lái)說(shuō)，俄國(guó)女子教育是被極端忽視的，至于女子享受社會(huì)教育一般認(rèn)為是始于1764年。在這一年里，葉卡特琳娜二世在彼得堡創(chuàng)辦了斯莫爾尼學(xué)院。女皇為籌辦這所學(xué)校付出了巨大的心血，從校址的選擇到人員的落實(shí)，均是女皇敲定的，就連這所學(xué)校的校規(guī)也是她親自制定的。為了籌措教育經(jīng)費(fèi)，葉卡特琳娜二世放棄了皇室基金。在葉卡特琳娜二世看來(lái)，要使一個(gè)國(guó)家的公民變得理想而完善，就要依靠每一個(gè)人的第一個(gè)老師——母親。

3．學(xué)校教育。葉卡特琳娜二世統(tǒng)治時(shí)期，俄國(guó)在高等教育方面取得了重要成就。一是在1773年創(chuàng)辦了彼得堡礦業(yè)學(xué)校，二是建立于1757年的彼得堡藝術(shù)研究院。在18世紀(jì)70年代初，形成了進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練的學(xué)院教育體制。彼得堡礦業(yè)學(xué)校是俄國(guó)第一所高等工業(yè)學(xué)校，后改名彼得堡礦業(yè)學(xué)院，為俄國(guó)發(fā)展冶礦事業(yè)培養(yǎng)急需的人才。同時(shí)陸軍醫(yī)院和海軍醫(yī)院都附設(shè)有外科學(xué)校培養(yǎng)醫(yī)生。這些學(xué)校對(duì)發(fā)展俄國(guó)專業(yè)教育，培養(yǎng)建設(shè)人才起到了很大的作用。在18世紀(jì)80年代，俄國(guó)學(xué)校教育的結(jié)構(gòu)與布局開始發(fā)生某些積極的變化。在18世紀(jì)80年代以前，俄國(guó)統(tǒng)治者對(duì)教育事業(yè)缺乏整體的認(rèn)識(shí)，在他們的思想中還沒(méi)有國(guó)民需要受教育的觀念，一直到1782年，在彼得堡才建立了國(guó)民教育委員會(huì)。1786年女皇頒布了由該委員會(huì)制定的《國(guó)民學(xué)校章程》。該章程是沙皇政府頒布的第一個(gè)有關(guān)國(guó)民教育制度的正式法令。她說(shuō)：“消除幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)的迷信，使國(guó)民受到新時(shí)代的教育，這是一種需要付出極大努力的事業(yè)，是對(duì)子孫后代有益的事業(yè)。”[1]到18世紀(jì)末、19世紀(jì)初，俄國(guó)已有各類學(xué)校550所，在校學(xué)生62000名。這是俄國(guó)教育史上取得重大成就的時(shí)期，因此，葉氏王朝是俄國(guó)教育發(fā)展史的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

4．游學(xué)和留學(xué)教育。隨著俄國(guó)國(guó)力增強(qiáng)和教育的發(fā)展，出國(guó)訪問(wèn)的貴族人數(shù)日益增多，他們?yōu)槲幕逃陌l(fā)展做出了貢獻(xiàn)。如俄國(guó)18世紀(jì)中期的社會(huì)活動(dòng)家和教育家別茨科伊即是一例。在出國(guó)貴族中，多數(shù)人還只是作短期訪問(wèn)，不過(guò)，既然出國(guó)也常常要周游一些西方國(guó)家。這種訪問(wèn)開闊了他們的眼界，有的人訪問(wèn)歸來(lái)還辦雜志、寫文章，介紹中西歐各國(guó)風(fēng)情、制度和有關(guān)專業(yè)的狀況，并聯(lián)系本國(guó)情況加以思考。例如，作家、政論家和歷史學(xué)家卡拉姆津即是一例。為了培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，葉卡特琳娜二世開始成批地派遣俄國(guó)學(xué)生到西歐去學(xué)習(xí)。例如，1766年葉卡特琳娜二世派遣12名“才德出眾的學(xué)生”赴萊比錫大學(xué)留學(xué)，由政府資助每名學(xué)生800盧布，還為這批學(xué)生派去了一名督學(xué)。[2]她成立了一個(gè)專門委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)挑選優(yōu)秀學(xué)生到西歐去學(xué)習(xí)。留學(xué)生發(fā)表了大量作品，把西方的研究成果介紹到俄國(guó)來(lái)。曾經(jīng)留學(xué)格拉斯哥大學(xué)的莫斯科大學(xué)法學(xué)教授葉·杰斯尼茨基回國(guó)后就在莫斯科大學(xué)開設(shè)羅馬法講座，并把羅馬法應(yīng)用到俄國(guó)法律中來(lái)，以至于后來(lái)影響了俄國(guó)法學(xué)的發(fā)展。

（二）“收天下人才”——引進(jìn)機(jī)制

葉氏不僅從國(guó)內(nèi)選拔人才，還從國(guó)外大量招聘人才。為了稱霸圖強(qiáng)，就必須有大批的人才，而人才培養(yǎng)需要時(shí)日，最便捷的辦法便是將天下的人才收為己用。招聘國(guó)外人才的途徑，一方面是通過(guò)與她保持聯(lián)系的朋友，其中主要是啟蒙思想家；另一方面是派人到國(guó)外直接去招聘。葉氏曾委托狄德羅代她招聘人才，一時(shí)間狄德羅的住宅成為職業(yè)介紹所，大量學(xué)者、教師、醫(yī)生以及許多著名工匠云集于此。通過(guò)狄德羅的推薦，法國(guó)著名雕刻家法爾科內(nèi)（1716~1791）來(lái)到俄國(guó)，為彼得一世建立了一座青銅紀(jì)念像。難能可貴的是，葉卡特琳娜二世在接到狄德羅對(duì)法國(guó)作家米西歐的推薦書后，馬上命令當(dāng)時(shí)主管外交工作的潘寧和這位法國(guó)人商議，要求想方設(shè)法吸引他到俄國(guó)來(lái)工作。[3]葉氏之求賢若渴于此可見一斑。葉氏不僅讓她的外國(guó)朋友幫她招聘人才，還派其心腹大臣施盧澤公爵到國(guó)外廣攬各路英才。從西歐各國(guó)招聘來(lái)的大批人才，奔赴到俄羅斯各個(gè)地方的各個(gè)行業(yè)，他們?yōu)槎砹_斯社會(huì)和文化的發(fā)展做出了積極而有益的貢獻(xiàn)。如來(lái)自德國(guó)的奧古斯特·路德維?！な┝_塞是俄國(guó)戈丁金歷史學(xué)派的主要代表人之一，他的成就推動(dòng)了俄羅斯歷史學(xué)的發(fā)展。

二、葉卡特琳娜二世用人政策的成因

（一）社會(huì)變革的環(huán)境因素

葉卡特琳娜二世當(dāng)政時(shí)期是俄國(guó)歷史上重要的社會(huì)變革時(shí)期。這一時(shí)期的社會(huì)環(huán)境為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件。社會(huì)變革主要體現(xiàn)在封建農(nóng)奴制開始解體，資本主義生產(chǎn)方式逐漸形成，工場(chǎng)手工業(yè)大批涌起。根據(jù)沙皇政府手工工場(chǎng)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，“18世紀(jì)60年代末，各類手工工業(yè)的數(shù)目如下：呢絨業(yè)73個(gè)、麻布業(yè)85個(gè)……全部手工工場(chǎng)的總數(shù)為663個(gè)。1767年，紡織業(yè)生產(chǎn)總值為27743000盧布，冶金業(yè)和金屬加工業(yè)生產(chǎn)總值為28759000盧布”。[4]這樣，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革時(shí)代，對(duì)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、文化藝術(shù)等人才的需求就顯得比較突出。同時(shí)，貴族地主階級(jí)為挽救風(fēng)雨飄搖中的農(nóng)奴制度，適應(yīng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展和封建制度內(nèi)部資本主義結(jié)構(gòu)的形成，穩(wěn)固統(tǒng)治基礎(chǔ)，也要求它適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新變化。如接受歐式教育，具有新時(shí)代精神，出國(guó)訪問(wèn)的貴族人數(shù)日益增多。而且，隨著社會(huì)變革的進(jìn)程，人們普遍接受一個(gè)觀點(diǎn)，即教育被視為塑造一個(gè)有理想的、完善的公民的一種強(qiáng)有力的手段，也被視為改善人民處境的一種手段。所以，18世紀(jì)下半期，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展，葉氏認(rèn)識(shí)到加緊培養(yǎng)有文化的官吏和各種專門人才的必要性。因此，社會(huì)變革的環(huán)境因素是人才政策得以實(shí)施的基礎(chǔ)和前提。

（二）時(shí)代因素

葉卡特琳娜二世登基之初，時(shí)值動(dòng)亂之秋，面臨著嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)。從國(guó)內(nèi)來(lái)講，社會(huì)動(dòng)蕩，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部因沙皇的頻繁更換而導(dǎo)致人心不穩(wěn)。還有一個(gè)重要的時(shí)代背景不可忽視，在葉卡特琳娜二世成長(zhǎng)與統(tǒng)治俄國(guó)的年代，整個(gè)歐洲都處在法國(guó)文化的影響之下。在上述時(shí)代背景下，葉卡特琳娜二世在其統(tǒng)治前期實(shí)行“開明專制”。前面提到的俄國(guó)第一所女子學(xué)校的舉辦、商業(yè)學(xué)校的開設(shè)、藝術(shù)教育的發(fā)展、引進(jìn)國(guó)外人才，都是與葉氏的“開明君主專政”相聯(lián)系的。從國(guó)際來(lái)看，隨著17~18世紀(jì)世界整體發(fā)展，給當(dāng)時(shí)尚處于落后狀態(tài)的俄國(guó)帶來(lái)了巨大的政治、經(jīng)濟(jì)壓力和巨大的威脅，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。競(jìng)爭(zhēng)不僅僅限于對(duì)殖民地的爭(zhēng)奪，而是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等領(lǐng)域的全方位競(jìng)爭(zhēng)，是綜合國(guó)力的較量。這種競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。葉卡特琳娜二世在這樣的國(guó)際、國(guó)內(nèi)情況下，實(shí)施一系列人才政策。一方面，最大限度地利用俄羅斯貴族中的杰出人才為葉氏政權(quán)服務(wù)，安撫各派政治力量，穩(wěn)固自己的政權(quán)，促進(jìn)俄羅斯社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。另一方面，向西歐國(guó)家學(xué)習(xí)，多方尋求，不分國(guó)界，網(wǎng)絡(luò)人才為俄羅斯所用。

（三）君主因素

列寧曾指出：“專制制度是一種最高權(quán)力完全地、整個(gè)地由沙皇一人獨(dú)占的管理形式。”[5]沙皇頒布法律，任命官吏，引進(jìn)人才，派遣出國(guó)，辦什么樣的教育，開什么樣的學(xué)校，傳授什么知識(shí)，以及學(xué)校規(guī)章、制度的制定等等，一切都是由沙皇個(gè)人發(fā)起，或者由他說(shuō)了算。在這種情況下，人才政策的制定與實(shí)施在很大的程度上是由沙皇個(gè)人的素質(zhì)、能力和他本人所受的教育所決定的。1762年葉卡特琳娜二世剛一登基，就宣稱自己是彼得一世的繼承者，俄國(guó)將重新回到彼得一世開創(chuàng)的道路上。葉卡特琳娜二世為什么會(huì)做出這樣的選擇？這首先跟葉卡特琳娜她自己的人生經(jīng)歷有關(guān)系。因?yàn)樗莻€(gè)德國(guó)人，她的家庭教師是個(gè)法國(guó)人，是一個(gè)接受當(dāng)時(shí)西方啟蒙思想教育的一個(gè)人物，所以她從心里認(rèn)為西方的東西應(yīng)該是比俄國(guó)先進(jìn)的。葉卡特琳娜自幼好學(xué)，興趣廣泛，博覽群書，和她以前的一些懶惰無(wú)知的統(tǒng)治者不同，她懂得法語(yǔ)、德語(yǔ)、俄語(yǔ)，讀過(guò)許多古典名著和當(dāng)代名流的作品。由于從小受路德教的影響，也由于受伏爾泰、孟德斯鳩等啟蒙思想家的影響，葉卡特琳娜二世確實(shí)思想比較開明。她頭腦敏捷，胸懷壯志，決心使俄國(guó)強(qiáng)盛起來(lái)。尤其可貴的是葉氏具有包容的氣魄，能夠容納不同國(guó)家、宗教、貴賤有別的人才，因此吸收了大批人才為己所用。雖然俄國(guó)引進(jìn)人才、招待人才的費(fèi)用很高，但葉氏并不在乎，她認(rèn)為是值得的。她在讀書筆記中曾寫過(guò)這樣一段話：“我所孜孜以求的是但愿上帝托給我的這個(gè)國(guó)家興旺昌盛……國(guó)榮我亦榮。”

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（責(zé)任編輯/劉惠音）