淺析建筑工程質(zhì)量存在的問題與監(jiān)管措施

陳勁松

中圖分類號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2009)12-172-01

摘要:在工程建設(shè)過程中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證建筑物的質(zhì)量是優(yōu)良的,起碼是合格的。但近幾年來(lái),建筑市場(chǎng)管理較混亂,建筑工程存在質(zhì)量安全隱患。本文從個(gè)人的觀點(diǎn)出發(fā),淺談建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞:施工企業(yè);工程質(zhì)量;存在問題;監(jiān)管措施

工程質(zhì)量是企業(yè)的生命,在建筑工程中質(zhì)量關(guān)系著整個(gè)工程的成敗,為了保證工程質(zhì)量,如今面臨日益增多的建筑工程以及隨之而來(lái)的工程質(zhì)量問題已經(jīng)引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。只有好的工程質(zhì)量才會(huì)樹立良好的社會(huì)信益,也才會(huì)獲得好的經(jīng)濟(jì)效益,如何更加有效地加強(qiáng)工程質(zhì)量管理也成為建設(shè)者應(yīng)該深思的問題。

一、建筑工程質(zhì)量管理中存在的問題

1.建筑工程質(zhì)量管理體制不盡完善

我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制是在舊體制的基礎(chǔ)上,逐步改革完善形成的,或多或少還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代的烙印,還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)督體系,難以實(shí)行嚴(yán)格、公正的質(zhì)量監(jiān)督,不利于建立有效的制約機(jī)制。一些政府部門執(zhí)法不力,導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義不能得到有效遏止,使工程質(zhì)量受到極大的影響。

2.施工企業(yè)和技術(shù)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄

《中華人民共和國(guó)建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施,既明確了建筑施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)和施工技術(shù)人員由于法律意識(shí)淡薄,法制觀念弱化,在施工活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程,不按圖施工,不按順序施工,技術(shù)措施不當(dāng),甚至偷工減料,由此造成工程質(zhì)量低劣,質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

3.建筑市場(chǎng)管理混亂

(1)無(wú)證或超出自身業(yè)務(wù)承包范圍越級(jí)承建設(shè)計(jì)和施工任務(wù)仍屢禁不止; ②施工企業(yè)將承建的工程層層轉(zhuǎn)包或者以包代管; ③建設(shè)單位在招標(biāo)過程中肆意壓低價(jià)格,或者將工程肢解后分包給多個(gè)施工企業(yè)來(lái)承建,致使工程建設(shè)中建設(shè)單位沒有足夠的能力進(jìn)行管理,施工企業(yè)各干各的,使得工程質(zhì)量遭到嚴(yán)重?fù)p害; ④施工企業(yè)以不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛埞こ?而一些建設(shè)單位不是以企業(yè)的素質(zhì)高低來(lái)優(yōu)選施工單位,而只是將報(bào)價(jià)低或回扣高作為企業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn)。

4.施工隊(duì)伍素質(zhì)差,管理亂

工程項(xiàng)目施工操作對(duì)專業(yè)素質(zhì)要求比較高。但是在我國(guó)龐大的建設(shè)隊(duì)伍中,有很大一部分是農(nóng)民工,這些農(nóng)民工大多沒有經(jīng)過專門培訓(xùn),因此很多施工人員既缺乏建筑的基本知識(shí),又缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工的基本操作技能,在施工過程中不能完全按照施工規(guī)范或規(guī)程進(jìn)行操作。另外,當(dāng)前在施工現(xiàn)場(chǎng)直接從事操作的工人中,大部分施工企業(yè)的自有工人由于年齡老化、人數(shù)很少,真正能在現(xiàn)場(chǎng)從事操作的只占極少一部分。因此,施工現(xiàn)場(chǎng)是大量未經(jīng)專門培訓(xùn)的農(nóng)民工在從事工程施工。在這種情況下,要把工程質(zhì)量提高必然有相當(dāng)大的難度。

二、建筑質(zhì)量保障與監(jiān)管措施

1.政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測(cè)的行為

(1)從投資的絕對(duì)數(shù)額上看,地產(chǎn)投資占大頭,其中以政府牽頭的投資為主,從以前統(tǒng)計(jì)的資料看,大概占總投資額的50%以上。抓住了它也就抓住了一半以上的建設(shè)工程質(zhì)量,抓住了主要矛盾。

(2)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有一定的監(jiān)督管理責(zé)任,但過多的介入往往會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成過大沖擊,有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,易于造成市場(chǎng)混亂,也不符合國(guó)家有關(guān)政策精神。但對(duì)于政府投資工程,政府是投資商,是業(yè)主,業(yè)主在法律框架下管理自己的工程項(xiàng)目是有法有據(jù),也符合政策的。

(3)過度的監(jiān)管在保持市場(chǎng)秩序的同時(shí)也部分地扼殺了市場(chǎng)的創(chuàng)造力,不利于提高市場(chǎng)活力,也不利于工程質(zhì)量的提高。強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的管理,相對(duì)弱化對(duì)其他業(yè)主的管理,既有利于發(fā)揮市場(chǎng)主體的活力,讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動(dòng)性,又能保持市場(chǎng)的穩(wěn)定。

(4)若對(duì)政府投資工程的監(jiān)管方法被證明是行之有效的,那別的業(yè)主也會(huì)樂于效仿,把政府投資過程的管理方法視為榜樣,于是帶動(dòng)別的業(yè)主乃至整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)良性有序發(fā)展。

2.社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理

(1)進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威?，F(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說(shuō)什么,他干什么,權(quán)威性不夠。當(dāng)然,監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位,代表建設(shè)單位來(lái)管好工程,當(dāng)然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面,他必須按照國(guó)家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定,獨(dú)立地行使自己的職責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。因此,我們要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司對(duì)工程監(jiān)理獨(dú)立行使職能。

(2)推進(jìn)監(jiān)理公司提高素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整,自己缺乏的人才要盡快補(bǔ)上去?，F(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司懂設(shè)計(jì)的人多,有施工實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人少。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的,應(yīng)儲(chǔ)備各種人才。

(3)社會(huì)監(jiān)督。在工程建造過程中,社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)輿論起到重大的主導(dǎo)作用。完全靠社會(huì)監(jiān)督來(lái)推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì),也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理,建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系,提高各類市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。

3.有效加大監(jiān)督執(zhí)法力度

隨著我國(guó)建筑行業(yè)法制建設(shè)的不斷建立和完善,陸續(xù)頒布了《建筑法》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》等一系列工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī),確保了工程質(zhì)量監(jiān)督工作有法可依。在當(dāng)前條件下,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作是提高建設(shè)工程質(zhì)量的最為有效的措施之一。各級(jí)建設(shè)行政主管部門都應(yīng)給予高度重視和大力支持,確保監(jiān)督工作的全面開展。工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)工程建設(shè)全過程質(zhì)量的監(jiān)管,尤其要加大對(duì)工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度,使工程參建單位牢固樹立質(zhì)量意識(shí)。監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)肅處理,切實(shí)做到違法必究。同時(shí),還要注重全面質(zhì)量管理。建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督涉及的全面性,要求必須注重質(zhì)量保證體系覆蓋工程施工的全過程。必須按照“分項(xiàng)保分部、分部保單位工程”的原則,把質(zhì)量,總目標(biāo)進(jìn)行層層分解,定出每一個(gè)分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量目標(biāo)。

三、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程質(zhì)量是企業(yè)的生命,是保障人民和財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要的一部分,必須嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,使建設(shè)質(zhì)量得到很好保證。一個(gè)企業(yè)或者個(gè)人要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足,就必須把質(zhì)量放在首要位置上,具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守,把國(guó)家和人民的利益放在首位。

參考文獻(xiàn):

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