濮陽(yáng)教育改革發(fā)展“三部曲”

魏勝先　齊獻(xiàn)民　劉艷霞

濮陽(yáng)，歷史悠久，地靈人杰，曾以國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市等多項(xiàng)桂冠聞名全國(guó)。如今，濮陽(yáng)教育界又以“愛(ài)與責(zé)任”的境界、敢為人先的氣魄，譜寫了濮陽(yáng)教育改革發(fā)展的“三部曲”，贏得了業(yè)內(nèi)各級(jí)媒體的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，成為濮陽(yáng)城市發(fā)展的一張“新名片”。

第一部曲：正行風(fēng)，樹形象

2004年10月，濮陽(yáng)縣三中高考舞弊案發(fā)生后，時(shí)任濮陽(yáng)市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)的劉慶聚出任市教育局局長(zhǎng)、黨組書記。面對(duì)輿論的壓力、社會(huì)的質(zhì)疑，市教育局新任領(lǐng)導(dǎo)班子重整旗鼓、迎難而上，從治理考風(fēng)考紀(jì)入手，全力打響一場(chǎng)行風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，重塑濮陽(yáng)教育系統(tǒng)良好形象。

“不抓好考風(fēng)考紀(jì)，無(wú)顏見江東父老！”2005年全市普通高招工作會(huì)議上，劉慶聚局長(zhǎng)擲地有聲的話語(yǔ)，表明了教育局黨組重拳整治考風(fēng)考紀(jì)的決心。市政府與縣（區(qū)）政府、市教育局與縣（區(qū)）教育局、市招辦與縣（區(qū)）招辦等有關(guān)部門層層立下“軍令狀”，并按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的戰(zhàn)略方針，向考風(fēng)考紀(jì)發(fā)起了一系列猛烈攻勢(shì)：4年來(lái)，每年都要召開全市涉考人員集中教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)；在全省率先實(shí)行校長(zhǎng)推薦監(jiān)考教師連帶責(zé)任制、縣與縣全輪換監(jiān)考和全封閉管理；投入200余萬(wàn)元，為所有考點(diǎn)配齊無(wú)線信號(hào)屏蔽器、金屬探測(cè)器和身份證快速驗(yàn)證儀，去年又購(gòu)置隱形耳機(jī)探測(cè)儀，徹底阻斷利用現(xiàn)代通訊工具舞弊的渠道；狠抓試卷的運(yùn)輸、交接、保管以及考試過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，確?？荚嚾f(wàn)無(wú)一失。濮陽(yáng)市教育考試考風(fēng)考紀(jì)的根本好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了其他行業(yè)考試良好考風(fēng)的形成。在2007年全省普通高招工作會(huì)議上，濮陽(yáng)市一舉獲得“全省招生考試目標(biāo)管理工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，副省長(zhǎng)王菊梅要求大力推廣濮陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。曾因考風(fēng)考紀(jì)備受指責(zé)和非議的濮陽(yáng)市教育人，揚(yáng)眉吐氣地走上了領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。

《人民教育》記者李帆在為長(zhǎng)篇通訊《濮陽(yáng)之“謎”》配發(fā)的評(píng)論員文章《教育改革呼喚“返璞歸真”》中說(shuō)：“激情，是濮陽(yáng)產(chǎn)生優(yōu)秀教師的動(dòng)力源?！蹦敲?，教師產(chǎn)生激情的“動(dòng)力源”又在哪里？局長(zhǎng)劉慶聚一語(yǔ)中的：“理想導(dǎo)航，榜樣引路，機(jī)制搭臺(tái)，使想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位。”每年教師節(jié)，全市都要隆重表彰一批愛(ài)崗敬業(yè)、成績(jī)突出的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者。經(jīng)常邀請(qǐng)魏書生、李鎮(zhèn)西等國(guó)內(nèi)著名教育專家前來(lái)講學(xué)，多次組織本地優(yōu)秀教師巡講成長(zhǎng)歷程，不斷開展演講、征文等不同形式的師德師風(fēng)教育活動(dòng)，使教師增強(qiáng)了教書育人的使命感和責(zé)任感，提升了教師職業(yè)的幸福感和成就感。尤其是去年全市“教研賽考評(píng)”新機(jī)制的順利落實(shí)，更是激發(fā)了廣大教師獻(xiàn)身教育、追求卓越的積極性，涌現(xiàn)出一大批學(xué)生愛(ài)戴、家長(zhǎng)滿意的師德標(biāo)兵。如誨人不倦、善于轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的市一高教師潘自力；甘當(dāng)學(xué)生知心朋友、讓每個(gè)學(xué)生都能成功的市油田一中教師邵瑞雪；愛(ài)生如子、被學(xué)生譽(yù)為“老師媽媽”的市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師王彥峰……

濮陽(yáng)市教育局把規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為作為行風(fēng)建設(shè)的核心來(lái)抓。在嚴(yán)格落實(shí)《中小學(xué)收費(fèi)十條禁令》《義務(wù)教育辦學(xué)行為十不準(zhǔn)》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《濮陽(yáng)市中小學(xué)依法治校工作規(guī)程》《濮陽(yáng)市教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》等多項(xiàng)制度，深入開展全市學(xué)校管理集中整治和市直學(xué)校財(cái)務(wù)集中整治等活動(dòng)，使學(xué)校管理步入制度化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。市教育局每年都聘請(qǐng)社會(huì)各界人士作為評(píng)議代表，圍繞學(xué)校依法辦學(xué)等工作，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，召開座談會(huì)，征求意見建議。局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持參加市糾風(fēng)辦、市人民廣播電臺(tái)舉行的“陽(yáng)光熱線”節(jié)目和“周三信訪接待日”活動(dòng)，對(duì)大家的意見和建議，及時(shí)整改落實(shí)，有效遏制、預(yù)防了教育亂收費(fèi)、私設(shè)小金庫(kù)等不良現(xiàn)象的發(fā)生，妥善解決了群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。廉政文化進(jìn)校園、廉潔教育進(jìn)課堂活動(dòng)的開展，更是保持了教育的一方凈土。

“風(fēng)清氣正，一片藍(lán)天”，這是人們對(duì)濮陽(yáng)教育的形象概括。4年來(lái)，市教育局先后獲得國(guó)家教育部表彰9次，省教育廳表彰獎(jiǎng)勵(lì)48次。連續(xù)4年榮獲全市目標(biāo)管理優(yōu)秀單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀單位稱號(hào)。2006年，市教育局被省糾風(fēng)辦、省教育廳表彰為“治理教育亂收費(fèi)工作先進(jìn)單位”。2007年、2008年市教育局連續(xù)兩年被市政府記集體二等功。

第二部曲：強(qiáng)隊(duì)伍，出導(dǎo)向

行風(fēng)建設(shè)取得成效之后，鑄造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的“鋼鐵之軍”便成了教育工作的重中之重。市教育局黨組大力倡導(dǎo)“沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育、沒(méi)有責(zé)任就辦不好教育”的理念，著力打造“和諧、有序、高效、廉潔”的服務(wù)型機(jī)關(guān)，并率先垂范，踐行著“愛(ài)與責(zé)任”的諾言。局領(lǐng)導(dǎo)把建設(shè)一支充滿凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍當(dāng)作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)教育跨越發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，按照群眾公認(rèn)、政績(jī)突出的用人原則，先后為機(jī)關(guān)和市直學(xué)校調(diào)整、提拔了一批能干事、干成事、德才兼?zhèn)涞目萍?jí)干部，受到了廣大教職工的認(rèn)可和擁護(hù)，激發(fā)了教育系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

培訓(xùn)提高師資隊(duì)伍，他們更是不惜代價(jià)。2007年興建了教師培訓(xùn)中心，2008年又撥款200萬(wàn)元用于活動(dòng)開展。斥資100萬(wàn)元啟動(dòng)了名師、名校長(zhǎng)培訓(xùn)工程，通過(guò)專家授課、基地培訓(xùn)等方式，使一大批校長(zhǎng)和教師受益。先后組織50余名優(yōu)秀校長(zhǎng)赴澳大利亞、新西蘭、日本等國(guó)家學(xué)習(xí)考察，選派城區(qū)11名校長(zhǎng)到上海長(zhǎng)征中學(xué)和番禺中學(xué)等校進(jìn)行為期一個(gè)月的掛職培訓(xùn)。還與華東師范大學(xué)聯(lián)合舉辦了濮陽(yáng)市首期“十一五”中小學(xué)校長(zhǎng)高級(jí)研修班，43名校長(zhǎng)接受了培訓(xùn)。聘請(qǐng)河南大學(xué)教授和本市知名校長(zhǎng)及教育管理專家組建教育干部培訓(xùn)講師團(tuán)，舉辦各類教育干部培訓(xùn)班20期。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教育理念和管理模式，使參訓(xùn)者看到了“井”外的天，受到極大震撼。新一輪的辦學(xué)探索實(shí)踐活動(dòng)在濮陽(yáng)大地蓬勃興起。

教師是教書育人的主體，教師素質(zhì)高低關(guān)系素質(zhì)教育的成敗。市教育局每年組織教師到英國(guó)、日本等國(guó)家和上海、衡水等地方學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念和教學(xué)模式，多次聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名教育專家來(lái)濮陽(yáng)市講學(xué)、授課。經(jīng)常舉行教師教學(xué)基本功評(píng)比、優(yōu)質(zhì)課、觀摩課、論文比賽等活動(dòng)，定期開展教師崗位培訓(xùn)、高中新課改培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等各類培訓(xùn)活動(dòng)。去年，“教研賽考評(píng)”工程創(chuàng)造性地實(shí)施，為教師的專業(yè)化成長(zhǎng)提供了寬闊的平臺(tái)，搭建了“合格教師—骨干教師—學(xué)科帶頭人—教學(xué)名師—教育教學(xué)專家”的專業(yè)化成長(zhǎng)階梯，評(píng)選出首批30名教學(xué)名師，設(shè)立“濮陽(yáng)市教學(xué)成果獎(jiǎng)”，使教師學(xué)習(xí)有榜樣、奮斗有目標(biāo)。2007年以來(lái)全市組織的兩次3萬(wàn)名的教師業(yè)務(wù)考試，更是激發(fā)了教師學(xué)習(xí)理論、提高素質(zhì)的工作熱情，一批在全省叫得響、在全國(guó)有影響的名師如雨后春筍脫穎而出。市子路小學(xué)副校長(zhǎng)武鳳霞在取得全國(guó)骨干教師等稱號(hào)后，又被評(píng)為全省特級(jí)教師、全省十大教育新聞人物，所著《武鳳霞講語(yǔ)文》一書由語(yǔ)文出版社出版發(fā)行。市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師何風(fēng)彩被評(píng)為全省十佳班主任，并代表河南省在第17屆全國(guó)中小學(xué)班集體建設(shè)理論研討會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。還有全國(guó)教育系統(tǒng)優(yōu)秀教育工作者、身殘志堅(jiān)的范縣城關(guān)鎮(zhèn)西李莊小學(xué)校長(zhǎng)王格現(xiàn)，癡心教改、成績(jī)顯著的農(nóng)村教師段延英等，不勝枚舉。

就是這樣一群愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛的干部職工隊(duì)伍，打贏了濮陽(yáng)教育史上一場(chǎng)場(chǎng)前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造出一連串令人矚目的輝煌業(yè)績(jī)……

第三部曲：建機(jī)制，上質(zhì)量

“人叫人動(dòng)人不動(dòng)，機(jī)制調(diào)動(dòng)積極性。”2007年初，市教育局黨組一班人殫精竭慮，反復(fù)論證，創(chuàng)造性地實(shí)施了具有濮陽(yáng)特色、推進(jìn)教育教學(xué)管理改革的“教研賽考評(píng)”工程。經(jīng)過(guò)近兩年的探索和實(shí)踐，濮陽(yáng)教育人使“教研賽考評(píng)”工程的內(nèi)涵不斷完善，他們將其概括為“1161工程”。即圍繞“一個(gè)核心”：全面推進(jìn)素質(zhì)教育；抓住“一個(gè)關(guān)鍵”：全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)；建立完善“六個(gè)新機(jī)制”：激勵(lì)教師專業(yè)發(fā)展新機(jī)制、促進(jìn)教育教學(xué)研究新機(jī)制、規(guī)范教學(xué)競(jìng)賽管理新機(jī)制、考核校長(zhǎng)教師和學(xué)生新機(jī)制、評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量新機(jī)制、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)新機(jī)制；實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”：全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建一批“規(guī)范+特色”學(xué)校，培養(yǎng)大批“合格+特長(zhǎng)”學(xué)生。

圍繞建立“六個(gè)新機(jī)制”，市教育局先后制定出臺(tái)了《濮陽(yáng)市教師專業(yè)化成長(zhǎng)工程實(shí)施方案》《濮陽(yáng)市規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)方案》《濮陽(yáng)市高中教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》等十幾個(gè)配套文件，舉辦了兩次“教研賽考評(píng)”工程理論與實(shí)踐研討會(huì)和校本教研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，評(píng)選出首批教學(xué)名師，成立了名師工作室，建立了教師業(yè)務(wù)考試制度。建立健全了一整套中小學(xué)校教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估體系，評(píng)選出了一批管理規(guī)范、特色鮮明的“規(guī)范化學(xué)?！焙汀靶１窘萄惺痉缎！?。

“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹萬(wàn)樹梨花開?！币幌盗行聶C(jī)制的誕生，宛若一陣陣強(qiáng)勁的春風(fēng)，使得全市教育系統(tǒng)涌動(dòng)著辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)熱、教師培訓(xùn)熱、校本教研熱的滾滾春潮，教育園地呈現(xiàn)出百花齊放、萬(wàn)木競(jìng)春的喜人景象。

比學(xué)趕超蔚然成風(fēng)。濮陽(yáng)縣實(shí)行“五天安靜日”等制度，為學(xué)校發(fā)展提供良好環(huán)境；華龍區(qū)每年拿出５０萬(wàn)元的資金表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師；南樂(lè)縣以開展“教育管理年”活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開展“四星級(jí)和諧校園”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升學(xué)校管理水平。市城區(qū)學(xué)校更是你追我趕，奮勇爭(zhēng)先。曾以藝術(shù)教育聞名省內(nèi)外的市子路小學(xué)以“愛(ài)”為校園文化主題，開始了“生命化教育”的新征程；市一中加強(qiáng)管理，促使辦學(xué)水平再上新臺(tái)階；市三中以“學(xué)校無(wú)差生”的理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展……一所所中學(xué)、小學(xué)、幼兒園乃至特殊教育學(xué)校，都競(jìng)相創(chuàng)新理念，體現(xiàn)特色，投入到教育改革與發(fā)展的大潮之中。

教師培訓(xùn)如火如荼。2008年以來(lái)，全市組織骨干教師、現(xiàn)代教育技術(shù)、新課程標(biāo)準(zhǔn)等大大小小的培訓(xùn)活動(dòng)40余次?；鶎咏處煂W(xué)習(xí)熱情高漲，如為參加全市農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，胡村鄉(xiāng)北豆固小學(xué)教師劉社英帶著4個(gè)月大的孩子和年邁的婆婆，硬是堅(jiān)持每天十幾個(gè)小時(shí)的聽課。范縣連續(xù)兩年舉辦“班主任工作論壇”和“新課改論壇”，已利用寒暑假將全體教師輪訓(xùn)一遍。清豐縣積極籌建教師教育培訓(xùn)中心，啟動(dòng)實(shí)施“11124”教師培訓(xùn)工程。范縣高碼頭鄉(xiāng)為教師建起“流動(dòng)圖書室”。市油田一小聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外教育專家來(lái)校講學(xué)。市五中等一大批市直學(xué)校相繼啟動(dòng)“名師培訓(xùn)工程”，讀書沙龍、教師論壇等活動(dòng)更是別開生面。

校本教研亮點(diǎn)頻現(xiàn)。濮陽(yáng)市油田教育中心在全市率先開展校本教研工作，通過(guò)評(píng)選“優(yōu)秀教學(xué)案例、優(yōu)秀教學(xué)故事、優(yōu)秀教學(xué)反思”，取得顯著成績(jī)；臺(tái)前縣副縣長(zhǎng)和教育局長(zhǎng)親自深入課堂，積極推進(jìn)課堂教學(xué)改革；市實(shí)驗(yàn)小學(xué)提出“適度教育”研究課題，努力打造“綠色課堂”；市四中探索總結(jié)出體現(xiàn)新課改精神的“三段式開放性教學(xué)法”，使課堂成了學(xué)生智慧生成的沃土；還有市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)“讀”“寫”教育特色、市第三小學(xué)的“二次評(píng)價(jià)”改革、范縣辛莊鄉(xiāng)中心校“結(jié)對(duì)幫扶”課題實(shí)驗(yàn)等一大批原創(chuàng)教研成果和育人模式相繼涌現(xiàn)，有效促進(jìn)了濮陽(yáng)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。2008年，濮陽(yáng)市普通高考成績(jī)?cè)倥市赂撸究粕暇€16983人，比去年增加2844人，上線率達(dá)41.9%，比去年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年位居全省第一。被北京大學(xué)、清華大學(xué)錄取37人，錄取比例連續(xù)4年全省第一。

談到今后濮陽(yáng)教育發(fā)展，市教育局局長(zhǎng)劉慶聚信心百倍地說(shuō)：“是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、社會(huì)各界的真誠(chéng)關(guān)愛(ài)和干部職工的無(wú)私奉獻(xiàn)，齊心奏響了全市教育科學(xué)發(fā)展的‘交響樂(lè)。今后，我們將進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，用‘愛(ài)與責(zé)任再譜教育發(fā)展的新樂(lè)章！”

（責(zé) 編 流 水）