人文葛輝 香港特區(qū)CIO

文 Carol Ko 編譯 劉光強(qiáng)

1987至1989年期間,他在英國(guó)政府任職,擔(dān)任貿(mào)易及工業(yè)大臣的私人秘書。 1989至1990年,他為香港電訊制訂有關(guān)開放香港電訊業(yè)的規(guī)管策略。 1990至1994年,他負(fù)責(zé)大東電報(bào)局在英國(guó)的其他業(yè)務(wù)。 1995至1998年,他重返香港電訊,最初擔(dān)任策略規(guī)劃總監(jiān)一職,后轉(zhuǎn)任市場(chǎng)推廣總監(jiān)。 1998至2007年,葛輝成為香港PA管理顧問公司的合伙人。 自2007年11月起至2008年4月受聘為香港特區(qū)政府資訊科技

作為擔(dān)任中國(guó)香港特區(qū)政府資訊科技總監(jiān)的第二個(gè)人,葛輝(Jeremy Godfrey)無疑會(huì)成為香港公共事業(yè)部門IT方面舉足輕重的角色。

從2008年4月?lián)沃袊?guó)香港特區(qū)政府資訊科技總監(jiān)辦公室(OGCIO)負(fù)責(zé)人以來,葛輝就主管中國(guó)香港特區(qū)政府部門中所有的IT從業(yè)者。他領(lǐng)導(dǎo)OGCIO 640名員工,以及全香港特區(qū)政府機(jī)構(gòu)中的5000多名IT從業(yè)者,同時(shí)他的職責(zé)還包括確保政府每個(gè)部門能夠在項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)中及時(shí)獲取需要的IT資源。

忙碌的日程

葛輝上任以來,日程安排得很緊。2008年4月,中國(guó)香港特區(qū)政府宣布通過了無線生活項(xiàng)目計(jì)劃;2008年5月,香港又啟動(dòng)了Wi-Fi項(xiàng)目;隨后,香港會(huì)啟動(dòng)一個(gè)名為“數(shù)字家庭”的項(xiàng)目。

香港同時(shí)還有很多技術(shù)應(yīng)用計(jì)劃,包括基于服務(wù)的技術(shù),如射頻標(biāo)識(shí)(RFID);基于位置的技術(shù),如全球定位系統(tǒng)(GPS);無線和移動(dòng)技術(shù),如移動(dòng)交換中心(MSC)、3G、Wi-Fi和WiMax等。

但這位香港歷史上的第二任政府CIO(第一任政府CIO是戴啟新——Howard Dickson),看來已經(jīng)胸有成竹。這與葛輝從業(yè)經(jīng)歷豐富有很大關(guān)系:他具有20年的ICT職業(yè)經(jīng)驗(yàn),其中既包括在公共事業(yè),又包括在私有企業(yè)。他在電信行業(yè)擔(dān)任過高管,包括英國(guó)Cable & Wireless集團(tuán)(英國(guó)第二大電信公司)和香港電信。在此之前,他還于1987～1989年間擔(dān)任過英國(guó)政府貿(mào)易與工業(yè)部門負(fù)責(zé)人的私人秘書。

葛輝的觀點(diǎn)是,政府在首次實(shí)現(xiàn)任何技術(shù)項(xiàng)目時(shí),都急需經(jīng)驗(yàn)的指引,問題的底線在于政府的目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)。他說:“政府不應(yīng)該消極等待,讓用戶來告訴它應(yīng)該做什么?！?/p>

責(zé)任重大

香港特區(qū)政府資訊科技總監(jiān)的職責(zé)范圍非常廣。葛輝所負(fù)責(zé)的OGCIO必須很好地管理所有的“dot HK”域名(香港地區(qū)網(wǎng)站使用的域名),并且維護(hù)香港使用的繁體漢字字符集的正確性。

“我們還有責(zé)任推進(jìn)IT業(yè)之外行業(yè)的發(fā)展,幫助他們實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。”葛輝說,“同時(shí),我們還需要管理現(xiàn)在一些年輕人可能利用社交網(wǎng)絡(luò)從事不法活動(dòng)。”

作為電子政務(wù)概念的堅(jiān)定擁護(hù)者,葛輝特別熱衷于Web 2.0技術(shù)的應(yīng)用。他看到Wiki之類的技術(shù)應(yīng)用前景非常好,可以建立一個(gè)有效的問詢機(jī)制,有利于政府部門之間的有效溝通。

“下一次,我需要了解什么事情的時(shí)候,建立一個(gè)Wiki這樣的問詢機(jī)制就是個(gè)不錯(cuò)的主意,把問題放在頁(yè)面頂部,并鼓勵(lì)人們來直接參與這個(gè)條目,群策群力地解決問題。這樣,咨詢就變成了雙方面的有效溝通,這對(duì)于政府和市民的交流非常有好處?！?/p>

“政府部門大多數(shù)時(shí)候可以作為辯論的觀察者,在觀察中冷靜思考自己的職責(zé)。這在很難作出選擇時(shí),是很有用的。只有多方面的觀點(diǎn)和理由被充分展示了才能作出最好的決定。”葛輝認(rèn)為,“在線辯論提供了一次交流的機(jī)會(huì),因?yàn)槟切?duì)話以前是在酒店或者酒吧談?wù)摰?而你對(duì)這些可能一無所知,而現(xiàn)在你可以了解到人們?cè)陉P(guān)心什么。”

“考慮到在線對(duì)話的數(shù)量是非常多的,政府想要監(jiān)視每一個(gè)博客或者社交網(wǎng)站,了解到他們?cè)谡f什么是不現(xiàn)實(shí)的。”他說,“顯然,政府應(yīng)該找到有效的方法來與市民進(jìn)行有效的溝通或者多邊交流。”

人文政府

葛輝說:“公眾想要的與政府交流的形式應(yīng)是方便、簡(jiǎn)單、快捷的,就像大多數(shù)為客戶著想的商務(wù)組織一樣。然而,我認(rèn)為我們離這個(gè)目標(biāo)還有很遠(yuǎn)的距離?！?/p>

“不管是在與公眾交流的過程中,還是在后端的內(nèi)部處理流程中,政府都很重視IT技術(shù)的應(yīng)用。但是,我們依然有很大的改進(jìn)空間?！备疠x認(rèn)為,當(dāng)政府部門要做什么新的業(yè)務(wù)時(shí),正是采納IT技術(shù)的又一次好機(jī)會(huì)。

這位新任政府CIO反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人文政府”的概念,在葛輝看來,要實(shí)現(xiàn)“人文政府”首先就要在公共服務(wù)計(jì)劃中讓人們都參與進(jìn)來。他認(rèn)為,政府應(yīng)該開發(fā)那些人們需要的服務(wù),確保服務(wù)的便利性和有效性。

葛輝進(jìn)一步解釋說:“‘人文政府是一個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo),”葛輝說,“這是現(xiàn)任香港行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)所確立的政治目標(biāo)。對(duì)公眾的許諾已經(jīng)作出,然后我們就應(yīng)該與各個(gè)負(fù)責(zé)不同服務(wù)的部門通力合作,幫助他們實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。在這其中,IT應(yīng)該充分發(fā)揮其效能。”

外包很劃算

OGCIO在四五年前就將權(quán)利下放了。如今,大部分的政府部門都具有自己的IT管理部門。葛輝認(rèn)為,這樣做是很正確的。在目前的架構(gòu)中,IT管理部門與具體負(fù)責(zé)管理事務(wù)的其他部門是并行的。他們實(shí)現(xiàn)由OGCIO發(fā)出的運(yùn)營(yíng)目標(biāo),同時(shí)還做一些政府部門內(nèi)部的IT項(xiàng)目。

葛輝說:“我認(rèn)為他們?cè)诟鱾€(gè)部門都做得很好了,我們總部所要做的就是要指定一些交互性標(biāo)準(zhǔn),讓他們能夠互聯(lián)互通?！監(jiān)GCIO負(fù)責(zé)總體的項(xiàng)目管理,確定外包和系統(tǒng)開發(fā)等的政策標(biāo)準(zhǔn)。

“我們大部分的工作都是基于項(xiàng)目的,這為業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)提供了很好的便利條件?！备疠x說, OGCIO具有四五個(gè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商,可以放心地將項(xiàng)目外包給他們。當(dāng)有項(xiàng)目需要外包時(shí),辦公室就會(huì)發(fā)布一個(gè)招標(biāo)文件,并根據(jù)具體項(xiàng)目選擇適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)開發(fā)商。葛輝認(rèn)為,這需要充分考慮靈活性、安全性與系統(tǒng)開發(fā)能力等因素。

OGCIO準(zhǔn)備外包的項(xiàng)目大部分都是系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目,而不是運(yùn)維項(xiàng)目。葛輝說:“所有的系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目中,大概有90%都是通過外包實(shí)現(xiàn)的。”

葛輝認(rèn)為外包非常劃算。他說:“在你做項(xiàng)目的時(shí)候,你當(dāng)然希望用預(yù)定成本能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值越大越好。同時(shí),人們總會(huì)選用更便宜的做法,不管這是在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)還是外包?！?/p>

集中還是分散

在最近的一次移動(dòng)產(chǎn)品發(fā)布會(huì)上,有人提出,數(shù)據(jù)系統(tǒng)集中化是全球范圍內(nèi)為提高管理效率正在流行的趨勢(shì)。

在健康醫(yī)療行業(yè),香港醫(yī)院管理部門不久將啟動(dòng)醫(yī)院管理系統(tǒng)的第三期,即將電子病歷集中化拓展到私人醫(yī)院。去年香港一家公立醫(yī)院出現(xiàn)了一起安全事故,導(dǎo)致其失去了16000個(gè)病人的詳細(xì)記錄,這表明將IT數(shù)據(jù)系統(tǒng)集中化可以實(shí)現(xiàn)更便利的管理,同時(shí)也會(huì)讓安全風(fēng)險(xiǎn)最小化。

葛輝說:“在香港的八達(dá)通卡(Octopus)系統(tǒng)中,每天都有數(shù)百萬人錄入卡片信息。如果這也通過集中化的數(shù)據(jù)庫(kù)來實(shí)現(xiàn),那么每次你使用卡片時(shí),都需要去查詢這個(gè)集中式的數(shù)據(jù)庫(kù),這顯然是不太合理的。同時(shí),這意味著難以接受的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),因?yàn)槿绻到y(tǒng)變慢甚至崩潰了,你可能就面臨著嚴(yán)重的公共安全威脅?！?/p>

因此,他認(rèn)為在Octopus系統(tǒng)中,需要有大量的分散處理,但同時(shí)系統(tǒng)也要集中化。整個(gè)基礎(chǔ)架構(gòu)的設(shè)計(jì)是很清晰的,既能夠很好地支持集中化,又可以支持分散處理,能夠在系統(tǒng)中提供良好的區(qū)分化的風(fēng)險(xiǎn)管理。

葛輝的觀點(diǎn)很清楚,集中化的好處在于你可以更好地實(shí)現(xiàn)控制,但同時(shí)這也意味著出現(xiàn)意外時(shí)會(huì)有更多的風(fēng)險(xiǎn)。你需要了解這些風(fēng)險(xiǎn)是什么,進(jìn)而決定是選用分散處理還是集中化處理。

他說:“舉例來說,對(duì)于電子病歷,集中化的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是在訪問這些記錄時(shí),能夠方便地實(shí)施更緊密的安全控制。因此,去年這種泄露個(gè)人數(shù)據(jù)的事件在更好的集中化環(huán)境中就會(huì)更少發(fā)生?！?/p>

“但是,同時(shí)你也必須意識(shí)到,萬一電子病歷系統(tǒng)崩潰了,又會(huì)怎么樣?如果系統(tǒng)崩潰時(shí)間達(dá)到了24小時(shí),又會(huì)有怎樣的后果?就算我們現(xiàn)在可以不借助任何記錄來診斷,醫(yī)生也只有手動(dòng)更新記錄,第二天才能上傳到電子病歷系統(tǒng)中,這難道還不夠糟糕嗎?”葛輝說道。

對(duì)新技術(shù)著迷

葛輝認(rèn)為,更為重要的是,CIO們通常能夠意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)就在身邊,但他們做的往往是如何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,而不是實(shí)現(xiàn)一個(gè)解決方案來徹底消除風(fēng)險(xiǎn),這往往是最重要的一環(huán)。

葛輝說:“不管你使用哪種方法來操作,風(fēng)險(xiǎn)總會(huì)存在;但是,不管有什么樣的風(fēng)險(xiǎn),我們都可以找到方法來緩解它?！?/p>

葛輝正在關(guān)注現(xiàn)在最新技術(shù)是什么。比如現(xiàn)在流行的手持設(shè)備,以及與此相關(guān)的移動(dòng)技術(shù),因?yàn)檫@些可以讓他躺在沙發(fā)上上網(wǎng)。

這位新任香港政府CIO還對(duì)Web 2.0技術(shù)在關(guān)鍵應(yīng)用中的使用前景很感興趣,因?yàn)樗J(rèn)為數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)很有前途。

葛輝對(duì)數(shù)據(jù)挖掘所展示的在醫(yī)療方面的應(yīng)用非常著迷。他回憶說:“它實(shí)現(xiàn)了一種目標(biāo),就像管理你的財(cái)產(chǎn)一樣管理你的健康”。

在葛輝看來,這項(xiàng)新技術(shù)能夠讓用戶收集到大量關(guān)于自己健康情況的數(shù)據(jù)。它會(huì)采集血壓等健康狀況征兆,及其他很多數(shù)據(jù),然后使用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)來檢查是否有其他人具有類似的身體征兆,他們是否也有相同的疾病。如果匹配達(dá)到了一定的程度,這對(duì)于對(duì)癥下藥是非常有價(jià)值的。

政府工作很酷

OGCIO并沒有進(jìn)行任何的公開招聘,因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)狀況的確不容樂觀,政府不得不消減公務(wù)員的規(guī)模。但葛輝認(rèn)為,這個(gè)辦公室正在考慮新一輪的人才引進(jìn)。

這位政府CIO,他列舉了三條理由認(rèn)為IT畢業(yè)生應(yīng)該加入OGCIO:有挑戰(zhàn)、良好的薪酬及地位舉足輕重。

葛輝說:“很重要的一點(diǎn),IT絕不會(huì)讓人覺得無趣。如果你進(jìn)入ICT行業(yè),那么你將一直面臨挑戰(zhàn),這反過來會(huì)激起你的興趣?！?/p>

“第二條理由是,你可以因此而過得不錯(cuò)?，F(xiàn)在世界上最富有的六個(gè)人中,有三個(gè)都是來自ICT行業(yè)的。這無疑是一個(gè)相對(duì)待遇良好的行業(yè)?！?/p>

“但最重要的一點(diǎn)理由是,你有機(jī)會(huì)改變?nèi)藗兊纳?。ICT是無處不在的,你可以在改變普通人生活方式的過程中起到舉足輕重的作用?！?/p>

“生活方式正在被改變,”葛輝說,“而IT從業(yè)者可以觸摸到未來?！?/p>

“為什么我一直在提倡要加入政府部門做事呢?因?yàn)檫@很酷。作為政府的ICT從業(yè)者,你具有更好的機(jī)會(huì)來改變?nèi)藗兊纳?。”葛輝興致勃勃地說。

(編譯自http://mis-asia.com)

鏈 接 · 香港特區(qū)政府首任資訊科技總監(jiān)戴啟新簡(jiǎn)歷

戴啟新在英國(guó)出生,1966年從倫敦大學(xué)帝國(guó)學(xué)院畢業(yè),所學(xué)專業(yè)為機(jī)電工程;1967年移民加拿大后,在阿爾伯達(dá)省埃德蒙頓市的電力公司任職設(shè)計(jì)工程師。

戴啟新1970年在英國(guó)取得電腦碩士學(xué)位,其后加入加拿大國(guó)家鐵路局進(jìn)入管理層,負(fù)責(zé)協(xié)助鐵路局進(jìn)行大規(guī)模的業(yè)務(wù)重整工作。

其后他分別在加拿大帝國(guó)商業(yè)銀行、保證信托銀行、安永管理顧問等公司任職,從事信息系統(tǒng)的管理工作。

1992~1997年,他任職國(guó)民信托銀行,最初擔(dān)任銀行副總裁,其后于1994年晉升為負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)及科技的高級(jí)副總裁。

1997年,他被委任為加拿大政府國(guó)防部首位資訊科技總監(jiān),并在1999~2004年間出任助理副部長(zhǎng)(資訊管理)。

戴啟新在國(guó)防部完成了第2個(gè)3年任期后,并在接受香港政府委任為政府資訊科技總監(jiān)前,擔(dān)任獨(dú)立顧問,為加拿大聯(lián)邦政府及安大略省省政府提供顧問服務(wù)。

2005年戴啟新被委任為香港特區(qū)政府資訊科技總監(jiān)。