奧巴馬為何要?dú)J定“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”

《網(wǎng)絡(luò)政策評(píng)估》對(duì)如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提出了建議。其中,第一條就建議在白宮內(nèi)建立穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。該報(bào)告發(fā)布之后,5月29日,奧巴馬就宣布將在白宮設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”一職。那么將來(lái),美國(guó)聯(lián)邦政府還會(huì)有什么動(dòng)作?先讓我們來(lái)了解《網(wǎng)絡(luò)政策評(píng)估》中的各項(xiàng)建議。

在美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選期間,作為候選人的奧巴馬就曾向公眾宣告,網(wǎng)絡(luò)安全將作為優(yōu)先考慮的事情。2009年5月29日(美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間,下同),同樣的言論又一次從奧巴馬的嘴里說(shuō)出。只是此時(shí),他的身份發(fā)生了變化——從一個(gè)候選人變?yōu)槭治沾髾?quán)的美國(guó)總統(tǒng)。他已經(jīng)有能力并且已經(jīng)開始兌現(xiàn)自己的諾言。

奧巴馬的公開演講可以看作是這一場(chǎng)長(zhǎng)期而艱巨的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)役打響的標(biāo)志。那么,這場(chǎng)戰(zhàn)役的前景如何?誰(shuí)又會(huì)成為這場(chǎng)戰(zhàn)役的受惠者?

網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)役號(hào)角吹響

早在奧巴馬上任之初,這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)役就已經(jīng)開始醞釀。

在與各大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、國(guó)會(huì)、政府各部門以及軍方交流后,作為國(guó)家安全委員會(huì)(NSC)主席的梅麗莎·哈薩維(Melissa Hathaway)編寫了一份名為《網(wǎng)絡(luò)政策評(píng)估》的報(bào)告,并在報(bào)告完成后,將其呈遞到了奧巴馬的面前。

這份報(bào)告對(duì)如何維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提供了一系列的建議。其中,第一條就建議在白宮內(nèi)確立網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)事宜的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

此時(shí),在外人看來(lái)一切還很平靜。但很快,這一平靜被奧巴馬激昂的演講所打破。

奧巴馬在29日的演講中說(shuō):“網(wǎng)絡(luò)安全是美國(guó)面臨的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全挑戰(zhàn)。上百萬(wàn)美國(guó)人受到侵害,他們的隱私受到威脅,他們的身份信息被偷了,他們的錢被盜了?！眾W巴馬遺憾地述說(shuō)著,“根據(jù)調(diào)查,在過(guò)去兩年,網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題花費(fèi)了美國(guó)人民80多億美元。然而,卻沒有一個(gè)部門來(lái)統(tǒng)一負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全政策,沒有一個(gè)委員會(huì)去監(jiān)控這一威脅的范圍和等級(jí)。”基于此,奧巴馬在這次講演中向公眾表示,自己將親自任命一位高級(jí)官員為白宮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全總管,負(fù)責(zé)制定美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。奧巴馬將這位主管親切地稱作“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”。

奧巴馬的這個(gè)決定將自己的演講推向了高潮,也讓聽眾或多或少體會(huì)到了這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)役的激烈程度與艱巨性。

但這只是一個(gè)開始,在奧巴馬發(fā)表完演講不久,美國(guó)國(guó)防部就表示,計(jì)劃創(chuàng)建一個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部。過(guò)去半年,國(guó)防部在修復(fù)因網(wǎng)絡(luò)攻擊而造成的損失方面已支出1億多美元,國(guó)防部正采取措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。對(duì)于國(guó)防部的這一計(jì)劃,美國(guó)政府官員預(yù)計(jì)奧巴馬未來(lái)數(shù)周內(nèi)將簽署一份有關(guān)成立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部的秘密命令。

一波未平一波又起。5月29日當(dāng)天,一條更令人意外的消息從白宮傳出:一位知名的黑客——杰夫·莫斯(Jeff Moss),被奧巴馬任命為美國(guó)國(guó)土安全部顧問(wèn)委員會(huì)(Department of Homeland Security's Advisory Council)的委員之一,擔(dān)負(fù)著向國(guó)土安全部部長(zhǎng)提供建議和意見的職責(zé)。

短短時(shí)間內(nèi),接二連三的行動(dòng)發(fā)生。為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,奧巴馬高調(diào)出擊,這也足見他要打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役的堅(jiān)定決心。

荊棘的前行之路

“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”這一職位的確立變數(shù)不大,但該職位權(quán)利如何限定,依然是個(gè)未知數(shù),這也引起了眾人的猜疑和熱議。

其實(shí),這一職位的權(quán)利范圍限定會(huì)引起廣泛的爭(zhēng)議源于政府內(nèi)部復(fù)雜的機(jī)制和權(quán)利紛爭(zhēng)。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,在奧巴馬宣布將設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”一職之前,有三個(gè)陣營(yíng)影響著奧巴馬做出這個(gè)決定。一位知情人士向《紐約時(shí)報(bào)》介紹了這三個(gè)陣營(yíng):第一個(gè)陣營(yíng)是傳統(tǒng)的國(guó)家安全政策分析師,他們并不重視網(wǎng)絡(luò)安全;第二個(gè)陣營(yíng)是那些負(fù)責(zé)情報(bào)和軍事的部門和委員會(huì),他們希望鞏固自己的力量,影響網(wǎng)絡(luò)政策;最后一個(gè)陣營(yíng)是一些有勢(shì)力的組織,他們認(rèn)為過(guò)于嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全管理會(huì)破壞與硅谷有聯(lián)系的創(chuàng)新性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

除此以外,五角大樓、國(guó)家安全委員會(huì)、國(guó)土安全部以及其他一些委員會(huì)都擁有著一部分網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)。他們各自為政,如何協(xié)調(diào)、管理這些權(quán)利也成為一大難題。

于是,質(zhì)疑奧巴馬設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”這一舉措的輿論力量開始抬頭。他們認(rèn)為即使成立了“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”,恐怕他也不會(huì)擁有太大的權(quán)利。一些專家也持有相同的觀點(diǎn):美國(guó)為保障網(wǎng)絡(luò)安全撥款數(shù)十億美元,引起相關(guān)部門間一場(chǎng)利益爭(zhēng)奪戰(zhàn),而負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”地位仍不夠高,無(wú)法徹底結(jié)束這種局面。

這種懷疑并非無(wú)依無(wú)據(jù),奧巴馬的一句話無(wú)形中描述了這一職位所處的困難境地:“這一職位的工作難度很接近聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算的制定者?！?/p>

面對(duì)陣營(yíng)間的對(duì)抗、權(quán)利的斗爭(zhēng)、輿論的懷疑,奧巴馬并沒有透露如何解決這一問(wèn)題。但是,白宮發(fā)言人羅伯特·吉布斯(Robert Gibbs)以簡(jiǎn)單的答案回應(yīng)了外界的懷疑:“總統(tǒng)先生是不會(huì)雇用某些人,又將他們丟棄在那個(gè)地方的?！?/p>

羅伯特·吉布斯給輿論吃了一顆定心丸,他的話暗示著奧巴馬政府的堅(jiān)決態(tài)度——對(duì)“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”授以足夠的權(quán)利。但這一舉措涉及多方利益,恐怕“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”真實(shí)權(quán)利的分配與落實(shí)還有一段路要走,而這僅僅是個(gè)開始。這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)爭(zhēng)將面臨來(lái)自內(nèi)部與外部的雙重斗爭(zhēng),其艱巨性可想而知。

誰(shuí)是受惠者?

這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)役的受惠者是誰(shuí)?相信很多人的第一個(gè)答案就是所有使用互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人或組織。的確,奧巴馬就是出于保障軍事、企業(yè)、私人的利益而發(fā)動(dòng)這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)役的。然而,這只是一部分受益者。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中,許多企業(yè)將賺個(gè)缽滿盆盈。

美國(guó)最大的國(guó)防承包商洛克希德·馬丁和波音公司已經(jīng)成立了網(wǎng)絡(luò)安全部門,準(zhǔn)備競(jìng)爭(zhēng)五角大樓在網(wǎng)絡(luò)安全方面可能的巨額訂單。這些承包商評(píng)估,到2013年,美國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)安全上的采購(gòu)金額將達(dá)到107億美元。

另外,《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱,部分美國(guó)軍工企業(yè)已經(jīng)開始收購(gòu)小型企業(yè),同時(shí)資助學(xué)術(shù)研究,以應(yīng)對(duì)將來(lái)臨的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)爭(zhēng)。

如今,網(wǎng)絡(luò)安全需求主要集中于國(guó)家安全領(lǐng)域,軍工企業(yè)受惠最大。但是,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的需求范圍將不斷擴(kuò)大。洛克希德·馬丁公司表示,這種需求將擴(kuò)展到能源、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其他的國(guó)家重要基礎(chǔ)領(lǐng)域。這種需求將帶給相關(guān)企業(yè)一個(gè)不小的機(jī)遇。

另外,按照以往的模式,許多先進(jìn)技術(shù)都是先軍用后轉(zhuǎn)為民用。軍事上研發(fā)出來(lái)的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)在不久的將來(lái)就會(huì)進(jìn)入人們的日常生活中,將對(duì)社會(huì)技術(shù)水平和生活水平的提升,貢獻(xiàn)很大的力量。