關(guān)于罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度之我思

丁洋洋

【摘要】 我國(guó)通過(guò)勞動(dòng)來(lái)教育改造使罪犯，勞動(dòng)不僅僅是罪犯的一項(xiàng)義務(wù)，更是罪犯的一項(xiàng)權(quán)利。罪犯獲得勞動(dòng)報(bào)酬既有深厚的理論緣由，也有我國(guó)法律的依據(jù)。

給予罪犯勞動(dòng)報(bào)酬具有多方面的現(xiàn)實(shí)意義。罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度也是當(dāng)今我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)有力的措施。

【關(guān)鍵字】 罪犯勞動(dòng)權(quán)；罪犯勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)；和諧

在我國(guó)監(jiān)獄改造罪犯，往往是通過(guò)組織罪犯進(jìn)行勞動(dòng)的方式進(jìn)行，也就是說(shuō)勞動(dòng)在我國(guó)是監(jiān)獄教育改造罪犯的一種手段。罪犯勞動(dòng)是指被依法判處有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑緩期兩年執(zhí)行的罪犯在服刑期間按照相關(guān)的法律規(guī)定于監(jiān)獄警察的監(jiān)視下在規(guī)定的場(chǎng)所從事的勞動(dòng)活動(dòng)。罪犯的勞動(dòng)報(bào)酬是指罪犯勞動(dòng)依法應(yīng)當(dāng)獲得的貨幣形式的工資。本文所講的罪犯勞動(dòng)報(bào)酬是狹義范圍的勞動(dòng)報(bào)酬，排除了直接用于罪犯的伙食費(fèi)、被服費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、技術(shù)津貼費(fèi)、零用錢(qián)，以及用于罪犯教育等方面的開(kāi)支，即排除了假定工資。

一、罪犯犯獲得勞動(dòng)報(bào)酬的原因分析

從理論方面來(lái)說(shuō)，古時(shí)的罪犯勞動(dòng)稱(chēng)為勞役，罪犯只是勞動(dòng)生產(chǎn)的工具，勞動(dòng)對(duì)于罪犯而言只是一種懲罰的措施，而當(dāng)今對(duì)于罪犯的勞動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榱藨土P與教育相結(jié)合，勞動(dòng)也不僅僅是一項(xiàng)義務(wù)，其同時(shí)也是罪犯的一項(xiàng)權(quán)利。就邏輯關(guān)系來(lái)看，勞動(dòng)權(quán)是勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的前提，勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)權(quán)派生出的一種權(quán)利。,勞動(dòng)權(quán)的核心內(nèi)容就是勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。既然罪犯有勞動(dòng)的權(quán)利，那么罪犯當(dāng)然就有獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。同時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬的恩惠主義觀念也被權(quán)利主義觀念所替代。罪犯勞動(dòng)獲得報(bào)酬并不是國(guó)家給予罪犯的恩惠，而是罪犯的當(dāng)然權(quán)利。罪犯因違反刑法，損害國(guó)家、集體或他人的合法權(quán)益而被剝奪自由，受到懲罰，如果國(guó)家也剝奪罪犯的勞動(dòng)成果，不給予其報(bào)酬，那么國(guó)家與罪犯有何區(qū)別呢，國(guó)家不就成了利用公共權(quán)利的最大罪犯了嗎？

從現(xiàn)行我國(guó)的法律規(guī)定來(lái)看，我國(guó)憲法第42條規(guī)定中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，也就是說(shuō)勞動(dòng)既是公民的一項(xiàng)權(quán)利,也是公民的一項(xiàng)義務(wù)。罪犯只是被剝奪了人生自由，并沒(méi)有喪失我國(guó)公民國(guó)籍。由此而知對(duì)于罪犯而言勞動(dòng)同樣既是權(quán)利又是義務(wù)。1994 年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》第7條肯定了罪犯勞動(dòng)的權(quán)利性質(zhì),該法第69 條“有勞動(dòng)能力的罪犯,必須參加勞動(dòng)”的規(guī)定,又進(jìn)一步闡明了對(duì)罪犯而言勞動(dòng)的義務(wù)性。這正揭示了罪犯勞動(dòng)權(quán)的獨(dú)特性、受限制性，但不可否認(rèn)勞動(dòng)也是罪犯的一項(xiàng)權(quán)利。其所從事的勞動(dòng)與社會(huì)普通成員的勞動(dòng)相同，都是無(wú)差別的創(chuàng)造人類(lèi)物質(zhì)或精神財(cái)富的活動(dòng)。《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》第72 條規(guī)定:“監(jiān)獄對(duì)參加勞動(dòng)的罪犯,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報(bào)酬,并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定?！边@是我國(guó)法律第一次對(duì)犯人的勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題做出明確規(guī)定,是對(duì)罪犯勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的充分肯定。

二、實(shí)現(xiàn)罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度的現(xiàn)實(shí)效果

1、是對(duì)罪犯人權(quán)的維護(hù)與尊重

人權(quán)包括了許多種權(quán)利，而其對(duì)罪犯而言，在人身自由被剝奪的前提下，除了生存權(quán)外，勞動(dòng)就是其最重要的人權(quán)之一了。作為勞動(dòng)權(quán)的核心，勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)對(duì)于罪犯而言是對(duì)其價(jià)值存在的肯定與認(rèn)同。罪犯也是人，不能因?yàn)槠湟粫r(shí)的錯(cuò)誤，而剝奪其基本的人權(quán)。明確勞動(dòng)是罪犯的權(quán)利，以及給予罪犯合理的勞動(dòng)報(bào)酬正體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)罪犯人權(quán)的維護(hù)與尊重。

2、有利于預(yù)防犯罪，實(shí)現(xiàn)刑罰目的

其實(shí)每一個(gè)人都是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理性經(jīng)濟(jì)人，發(fā)給罪犯工資，讓罪犯嘗到了甜頭，可以有效地調(diào)動(dòng)罪犯勞動(dòng)改造的積極性和主動(dòng)性,使罪犯在為社會(huì)創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值的過(guò)程中,進(jìn)一步洗涮靈魂,矯正不勞而獲的惡習(xí),樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀、價(jià)值觀、人生觀。同時(shí)將罪犯的勞動(dòng)報(bào)酬扣留一部分作為其出獄的儲(chǔ)備金，這就保障了罪犯在出獄后一段時(shí)間的生活，不至于使其再次走上犯罪的道路，最終是預(yù)防了犯罪，實(shí)現(xiàn)了刑罰的目的。

3、利于維護(hù)監(jiān)獄秩序，緩解警犯關(guān)系

在未給予罪犯勞動(dòng)報(bào)酬前，罪犯對(duì)勞動(dòng)的抵觸情緒較強(qiáng)，勞動(dòng)時(shí)也不安心，無(wú)病呻吟、小病大養(yǎng)等。而給予罪犯勞動(dòng)報(bào)酬則會(huì)使罪犯勞動(dòng)積極性高漲，不少罪犯會(huì)踏實(shí)工作，生產(chǎn)紀(jì)律也會(huì)好轉(zhuǎn)，監(jiān)獄安全大大提高，監(jiān)獄干警的工作強(qiáng)度也就有所緩和，警犯關(guān)系也就不會(huì)那么惡劣。

4、有利于提高監(jiān)獄企業(yè)的效益

雖然給予罪犯勞動(dòng)報(bào)酬會(huì)增加監(jiān)獄企業(yè)的成本，但該成本的增加對(duì)于監(jiān)獄企業(yè)利益的增加是微不足道的。勞動(dòng)報(bào)酬促使罪犯勞動(dòng)積極性的提高，也帶動(dòng)了監(jiān)獄企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，同時(shí)由于罪犯勞動(dòng)報(bào)酬較低，其在監(jiān)獄企業(yè)利潤(rùn)中所占比例甚小。更重要的是可以應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)監(jiān)獄產(chǎn)品為無(wú)成本產(chǎn)品的指責(zé)，肅清我國(guó)監(jiān)獄產(chǎn)品的傾銷(xiāo)之嫌。

5、有利于支付一定數(shù)量的被害人賠償金

在我國(guó)實(shí)踐中，刑事訴訟附帶民事訴訟案件的勝訴判決大多都難以執(zhí)行，罪犯大多幾乎沒(méi)有什么個(gè)人財(cái)產(chǎn)，被害人往往都得不到損害賠償。如果罪犯在服刑期間能通過(guò)自己的勞動(dòng)報(bào)酬支付給被害人一定數(shù)量的賠償金，在數(shù)量上可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠賠償數(shù)額，但在情感上這將有助于促進(jìn)被害人對(duì)罪犯的諒解，從而緩解社會(huì)矛盾，進(jìn)而幫助罪犯樹(shù)立改過(guò)自新的決心和信心。

三、罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度與中國(guó)和諧社會(huì)之契合

雖然《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》第72 條明確規(guī)定了要給予罪犯勞動(dòng)報(bào)酬，但不可否認(rèn)在實(shí)踐中罪犯的這一權(quán)利并沒(méi)有得到完全的實(shí)現(xiàn)。一方面，國(guó)家財(cái)政撥款不足，“皇糧”和“囚糧”不能足額發(fā)放，罪犯的生產(chǎn)勞動(dòng)成為維系監(jiān)獄運(yùn)轉(zhuǎn)的力量之一，從而導(dǎo)致監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)捉襟見(jiàn)肘，沒(méi)有足夠的財(cái)力為罪犯發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬；另一方面是受傳統(tǒng)觀念的影響，罪犯從事勞動(dòng)就是罪犯的義務(wù)，就是罪犯應(yīng)受到的報(bào)應(yīng)，勞動(dòng)僅僅是懲罰罪犯的一種手段，罪犯無(wú)任何權(quán)利而言。加之我國(guó)監(jiān)獄法又未細(xì)致的規(guī)定罪犯勞動(dòng)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放的方式、使用的規(guī)定。這些都導(dǎo)致我國(guó)罪犯勞動(dòng)報(bào)酬難以完全實(shí)現(xiàn)。

2003年我國(guó)司法部推出監(jiān)獄體制改革，向全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)提出“全額保障、監(jiān)企分開(kāi)、收支分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行”的改革要求,其實(shí)質(zhì)是將監(jiān)獄企業(yè)與監(jiān)獄分離。在監(jiān)獄體制改革的潮流下，2003年1月，北京市監(jiān)獄管理局開(kāi)始實(shí)施的《關(guān)于給予罪犯勞動(dòng)報(bào)酬的暫行規(guī)定》，在全國(guó)率先實(shí)行勞動(dòng)報(bào)酬制度。2003年4月，福建省率先在莆田監(jiān)獄進(jìn)行罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度改革試點(diǎn)工作，5 月在福建省監(jiān)獄系統(tǒng)全面實(shí)行。這兩個(gè)規(guī)定的出臺(tái)對(duì)我國(guó)監(jiān)獄體制改革具有里程碑的意義，但是它們只是地方性法規(guī)，并不具有普遍性，罪犯的權(quán)利并未平等，其勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)仍然任道而重遠(yuǎn)。

矛盾普遍地存在于社會(huì)之中，我們無(wú)法去消滅矛盾，只有去緩解它，達(dá)到社會(huì)的和諧。罪犯的勞動(dòng)報(bào)酬制度的實(shí)現(xiàn)不僅具有上述所說(shuō)的具體意義，更具有宏觀的社會(huì)意義。罪犯得以回歸社會(huì)，犯罪得到了預(yù)防，監(jiān)獄秩序良好，警犯關(guān)系和睦，被害人得到救濟(jì)等等，它將罪犯與整個(gè)社會(huì)的對(duì)立矛盾緩和，為社會(huì)減壓，起到安全閥的作用。其緩解了罪犯的社會(huì)矛盾，從而促進(jìn)了社會(huì)的和諧，可以這樣認(rèn)為罪犯的勞動(dòng)報(bào)酬制度是中國(guó)當(dāng)今實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要舉措。

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