整合職教資源　加強職教園區(qū)建設

湖北省孝感市教育局

近年來，在融入武漢城市圈的過程中，湖北省孝感市委市政府提出融入武漢城市圈建設人力資源基地等六大基地建設工程。2008年，教育部與我省簽訂了共建武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區(qū)協議，提出在有條件的地區(qū)建設職業(yè)教育園區(qū)。孝感市委市政府積極響應，第一時間提出廳市共建職教科技創(chuàng)業(yè)園的設想。目前，各項工作已全面啟動。

一、順時應勢，搶抓職業(yè)教育改革發(fā)展的機遇

1、建設職業(yè)教育園區(qū)是推進孝感教育改革的重要突破口。教育改革很重要的方面就是要促進教育與經濟的有機結合，推進教育現代化建設。而職業(yè)教育是與經濟社會最直接、最密切的部分，以實施職教園區(qū)建設為切入點，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質，有利于推動教育綜合改革的順利實施，促進經濟增長方式的轉變。

2、建設職教園區(qū)是孝感產業(yè)結構變化和城市化、工業(yè)化發(fā)展的客觀需要。近年來，孝感正由一個農業(yè)大市向工業(yè)強市轉變，農村勞動力大量向城市轉移，城市化、工業(yè)化步伐不斷加快，初步形成汽車機電、紡織服裝、鹽磷化工、食品醫(yī)藥、金屬制品五大支柱產業(yè)和開發(fā)區(qū)工業(yè)產業(yè)集群，這既對職業(yè)教育發(fā)展提出了客觀要求，又為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

3、建設職教園區(qū)是促進孝感職教健康發(fā)展的必然要求。孝感職教資源雄厚，中心城區(qū)有職業(yè)院校18所，學校數和在校生數分別占全市總數的62%和84.2%，但是，多頭管理、重復建設和無序競爭的矛盾突出。實施職教園區(qū)建設，實行跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的資源整合，有利于促進職業(yè)學校走集團化、連鎖化和一體化路子，做大做強職業(yè)教育。

二、深入調研，積極謀劃建設職業(yè)教育園區(qū)的新模式

1、建立職業(yè)教育園區(qū)新型管理體制。在市委市政府的領導下，建立一個由市政府負責，相關部門、企業(yè)、院校負責人參加的職教園區(qū)管理委員會，對園區(qū)建設實施統(tǒng)一領導，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)籌建設，打破部門分割、行業(yè)分離、城鄉(xiāng)脫節(jié)的舊格局，建立一個學校與學校、學校與企業(yè)、教育與其他部門，以及區(qū)域之間聯結互動的新體制。

2、創(chuàng)新職業(yè)教育園區(qū)建設發(fā)展思路。堅持用改革的思路，推進職教園區(qū)建設。一是堅持與工業(yè)園建設緊密結合。把園區(qū)建設與福星科技工業(yè)園、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心、華中科技創(chuàng)業(yè)園、三江科技產業(yè)園的建設有機的融為一體，探索校企聯合辦學的新途徑，推行產學研一體化，促進職業(yè)院校與企業(yè)聯合、聯姻、連體。二是堅持依托武漢城市圈建設，推行實訓基地共建模式，加強校企合作、校校合作、校所合作，實行共建共享，放大資源利用效益。三是堅持走集團化辦學的路子。加強職業(yè)學校合作和交流，推行“3+2”、“1+2”中高職遞升制度和城鄉(xiāng)職業(yè)學校分段教學制度，建立高中職貫通、城鄉(xiāng)聯通、校校融通的辦學模式。

3、推進職業(yè)教育園區(qū)重點項目建設。一是推進示范職業(yè)學校建設，積極支持湖北職院國家級示范學校建設和孝感工業(yè)學校等學校創(chuàng)建省級國家級示范學校，推動示范學校、重點基地和品牌專業(yè)建設，形成一批省級國家級亮點工程。二是加強園區(qū)實訓基地建設，先期規(guī)劃500畝，投資一億元，建成多功能、高標準、綜合性省級實訓基地和設備先進、功能齊全、服務一流的全省職業(yè)院校職業(yè)技能競賽的重要基地。

4、探索園區(qū)多元投資融資體制。一是加大財政投入力度，建立財政性職業(yè)教育經費投入增長機制。依法落實“三個增長”，城市教育附加費的30%以上用于職業(yè)教育，設立職業(yè)教育和成人教育專項經費，增加預算內教育經費支出，逐步實現以學校在校生和生均培養(yǎng)成本為主要指標的新型財政撥款機制。二是制定園區(qū)企業(yè)制度化投資機制，充分利用企業(yè)先進的設備設施資源，構建園區(qū)職業(yè)學校實訓基地、實習基地、就業(yè)基地和科研基地。三是探索社會投資融資機制，用市場的辦法吸引金融機構和民間資本投資，引導社會各方面投資入股、共建共享，擴大職業(yè)學校融資渠道。四是爭取上級主管部門在職業(yè)教育項目、改善農村職業(yè)學校辦學條件經費及其他中央教育專項轉移支付資金等方面的支持。

三、加快步伐，扎實推進職業(yè)教育園區(qū)的建設

市委市政府高度重視職業(yè)教育園區(qū)建設工作，市長梁偉年把這項工作提在手上，多次召開會議進行部署，各項基礎工作已全面展開。一是成立了職業(yè)教育園區(qū)建設領導小組。由市政府副市長黎虹任組長，市開發(fā)區(qū)工委書記、市政府副秘書長、教育局局長、湖北職院黨委書記任副組長，有關單位主要負責人參加，辦公室設在教育局。二是將園區(qū)建設納入到兩型社會總體發(fā)展規(guī)劃。計劃用三到五年的時間，將職業(yè)教育科技創(chuàng)業(yè)園與開發(fā)區(qū)“六大產業(yè)園”結合，逐步形成校園合一、校企合作、產學一體、工學結合的職教科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。三是基礎工作已全面啟動。湖北職院科技產業(yè)園正式啟動，推動“校企合作，工學交替”，計劃用3—5年的時間，把科技產業(yè)園建設成為集技術創(chuàng)新、高新技術企業(yè)孵化、高科技產業(yè)為一體的高職科技創(chuàng)業(yè)園；正式組建了有20所職業(yè)院校和20個大中型企業(yè)加盟的職教集團；目前正在組織相關專家對職業(yè)教育園區(qū)建設的管理改革、培養(yǎng)模式、區(qū)域統(tǒng)籌、運行機制等重大課題進行調研；對園區(qū)綜合實訓基地的征地工作已著手規(guī)劃。

職業(yè)教育科技創(chuàng)業(yè)園的建設是一項規(guī)模較大，涉及面較寬，改革創(chuàng)新要求高、實施難度大的系統(tǒng)工程。我們決心在省委省政府和省教育廳的領導和支持下，克難奮進，勇于創(chuàng)新，把湖北孝感職業(yè)教育科技創(chuàng)業(yè)園真正建成科技、教育與經濟協調發(fā)展的人才培養(yǎng)培訓基地。