國民黨引入軍隊(duì)政工制度原因考

李　翔

內(nèi)容提要：俄共十月革命后建立的“以黨領(lǐng)軍”的統(tǒng)軍制度，為孫中山重新考量“以主義集合”軍隊(duì)提供了鮮活的參照物。受俄共政治工作的啟發(fā)，孫中山1921-1922年特別注重對(duì)官兵進(jìn)行政治教育。1922年6月，陳炯明的背叛說明。孫中山的政治工作觀念存在致命缺陷。在蘇俄的引導(dǎo)下，孫中山?jīng)Q心由黨建軍，1923年8月，以蔣介石為首的考察團(tuán)赴俄。此次考察對(duì)國民黨創(chuàng)建黃埔軍校、改黨建軍，影響巨大。蘇俄紅軍的政工制度成為國民黨進(jìn)行政治工作的模本，黨代表制與政治部制是政工制度的兩大組成部分。

關(guān)鍵詞：孫中山蔣介石國民黨以俄為師黨代表制政治部制政工制度

中圖分類號(hào)：K261文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-8705(2009)02-24-27

學(xué)界對(duì)國民黨20世紀(jì)年代初“以俄為師”的研究一直比較投入，收獲頗豐。但從軍隊(duì)政工制度人手，分析孫中山這一階段政治工作思想觀念的轉(zhuǎn)變及其對(duì)國民黨的巨大影響，以及蔣介石大力引進(jìn)黨代表制及政治部制的主要原因，力度則明顯不足”。本文的政工制度，包含黨代表制、政治部制。黨代表在軍隊(duì)中為國民黨的代表，代表黨執(zhí)行對(duì)所轄部隊(duì)的管理和統(tǒng)率；黨代表所發(fā)命令，與指揮官同。政治部是作為國民黨的工作機(jī)關(guān)而建立的，對(duì)黨代表負(fù)責(zé)，并接受黨代表的命令和指導(dǎo)，輔助黨代表從事政治訓(xùn)練和指導(dǎo)黨務(wù)?？傊?，從制度設(shè)計(jì)而言，黨代表制、政治部制是相互連接、相互支持的系統(tǒng)，統(tǒng)一于黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的總目的。

一、革命挫折與俄共“以黨領(lǐng)軍”制度對(duì)孫中山的巨大觸動(dòng)

在如何使軍隊(duì)服從國民黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高戰(zhàn)斗力、統(tǒng)攝軍心這一問題上，孫中山1906年即提出：“誠以國民軍者以國民組織而成，發(fā)表國民之心理，肩荷國民之責(zé)任，以主義集合，非以私人號(hào)召，故民之歸如水之就下也?！笨梢?，孫早已意識(shí)到需要憑借革命的三民主義，而不是私人或者其它因素來凝聚軍心、建設(shè)軍隊(duì)。但自辛亥革命以來，歷次革命斗爭的結(jié)果表明，以主義集合軍隊(duì)幾乎成為孫中山等國民黨人的奢談。如何使部隊(duì)官兵接受三民主義?憑藉何種途徑使“主義領(lǐng)軍”落到實(shí)處?就成為孫中山及國民黨長期觀察、思索、實(shí)踐的重要話題。

俄共十月革命后建立的的統(tǒng)軍制度，為孫中山重新考量“以主義集合”軍隊(duì)提供了鮮活的參照物。俄共武裝最早出現(xiàn)黨的代表政治委員是在1917年4月。當(dāng)時(shí)俄共中央向準(zhǔn)備參加十月革命的部隊(duì)派出政委，作為黨的代表領(lǐng)導(dǎo)武裝起義。革命勝利后，紅軍組建初期，為控制和改造舊軍隊(duì)，俄共中央委派政委進(jìn)駐，實(shí)施監(jiān)督和宣傳教育。隨著列強(qiáng)武裝干涉和國內(nèi)武裝叛亂的擴(kuò)大，俄共不得不大量吸收舊軍隊(duì)的軍事專家參加紅軍，擔(dān)任指揮員職務(wù)。為了對(duì)這些指揮員實(shí)行政治監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)全體紅軍人員的政治教育，1918年7月。俄共在建立正規(guī)紅軍的決議中，把政治委員列為正式編制，分隊(duì)設(shè)政治指導(dǎo)員。政委、政指等黨的代表負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)的黨政與經(jīng)濟(jì)管理工作，規(guī)定革命紀(jì)律，參予決定一切作戰(zhàn)行動(dòng)問題，任何命令未經(jīng)黨代表簽署不得執(zhí)行。各級(jí)部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮權(quán)實(shí)際上全部集中在黨代表手中。政治部為黨代表指揮下設(shè)機(jī)關(guān)，輔助黨代表從事政治訓(xùn)練和指導(dǎo)黨務(wù)，有處罰下級(jí)黨代表的權(quán)力。

俄共“以黨領(lǐng)軍”的治軍模式在十月革命及以后的政權(quán)穩(wěn)定時(shí)期發(fā)揮出無可替代的功效，這種新型有力，的統(tǒng)軍方式吸引了孫中山的關(guān)注目光。孫1918年就與蘇俄有書信來往。到1920年代初期，他希望能多了解蘇俄的黨軍制度，并為己所用。如在1921年8月給契切林的復(fù)函中，孫中山說：“我非常注意你們的事業(yè)，特別是你們蘇維埃的組織、你們軍隊(duì)和教育的組織?！碧K俄從自己的國家利益出發(fā)，一直嘗試著在中國找到同盟者以緩解日本、歐美等列強(qiáng)對(duì)其形成的強(qiáng)大壓力。結(jié)合中國的政治狀況和孫中山的上述復(fù)函及其以往的言行，蘇俄政府敏銳地覺察到，可以給國民黨以適當(dāng)、有效的引導(dǎo)，在兼顧國家利益的同時(shí)，適量輸出意識(shí)形態(tài)以增強(qiáng)國民黨的革命性。而紅軍的政工制度既有深刻的蘇俄特色，又能給孫中山帶來顯明的收效，非常適合輸入中國。因此，1921年12月，共產(chǎn)國際代表馬林即向?qū)O提議；欲建立革命的武裝核心，應(yīng)先創(chuàng)辦軍官學(xué)校以培養(yǎng)革命骨干，加強(qiáng)對(duì)官兵的政治教育，使黨的威信在軍隊(duì)中樹立起來。馬林的提議，與孫中山長期以來存在心底的建軍校心結(jié)是一致的，很容易得到其理解與支持。

1921－1922年這一段時(shí)間，孫中山特別注意對(duì)所部將士進(jìn)行精神訓(xùn)話。其中，1921年12月，孫中山在桂林對(duì)滇贛粵三軍官佐講演《精神與物質(zhì)相輔為用》(即《軍人精神教育》)最具代表性，演說首先闡釋三民主義的涵義。其次剖析精神教育的要旨、定義、精神與物質(zhì)力量的比較，軍人智仁勇三項(xiàng)精神要素的特征；并贊揚(yáng)蘇俄軍隊(duì)有主義、有目的；冀望軍人抱不成功便成仁的決心，以達(dá)成國民革命所賦予的使命?！毒衽c物質(zhì)相輔為用》當(dāng)是孫中山受到俄共治軍體制的影響后，軍隊(duì)政治工作理念的充分展現(xiàn)。

對(duì)于陳炯明的粵軍，孫中山尤其注意思想灌輸，視其為最可靠的革命武力，甚至批準(zhǔn)全體官兵宣誓加入國民黨，期望倚靠它達(dá)到革命目的。官兵加入黨的組織，這可能是孫對(duì)蘇俄紅軍“以黨領(lǐng)軍”模式的有意借鑒與運(yùn)用。但他簡單地以為，只要官兵宣誓加入國民黨，就會(huì)如同紅軍服從俄共一樣服從國民黨的領(lǐng)導(dǎo)，1922年4月，孫中山再次在廣州向少共國際代表達(dá)林表示：“對(duì)紅軍的規(guī)模，她的組織和政治教育很感興趣”，并反復(fù)詢問有關(guān)情況，以使自己的政治工作能夠在粵軍中收到真正的效果。豈料6月16日，陳炯明竟然指令這支黨員構(gòu)成的粵軍炮擊觀音山，圍攻總統(tǒng)府。

陳炯明的背叛說明，僅僅利用幾次精神講話而不加強(qiáng)政黨的建設(shè)。輕率地不分青紅皂白地將官兵全部吸收入黨，根本不可能實(shí)現(xiàn)政黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。這一慘痛的失敗，不能不讓孫中山開始考慮自己的政治工作觀念是否存在致命的缺陷。孫有所醒悟，意識(shí)到在建軍問題上非另謀出路不可，“乃決心放棄對(duì)黨外軍隊(duì)的扶植說服。實(shí)行由黨建軍。”不過，孫中山單純依賴軍事的思維慣性是巨大的，就在陳炯明背叛后的9月份，孫仍然詢問馬林，蘇俄可以采用哪些軍事措施來直接援助國民黨。真正促使孫由單純依賴軍事斗爭，轉(zhuǎn)變到同等重視政治軍事工作的是蘇俄一步步地引領(lǐng)。

二、赴俄考察與蔣介石對(duì)政工制度的深切感悟

1923年1月，俄共中央贊同越飛的“全力支持國民黨”的戰(zhàn)略之后，蘇俄與國民黨的關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的階段。同月，《孫越聯(lián)合宣言》發(fā)表，國民黨聯(lián)俄政策正式確立。“大約從這個(gè)時(shí)期起，蘇俄開始提醒孫中山不要著意于單純準(zhǔn)備武裝革命，而應(yīng)該注意健全黨的組織和思想政治宣傳工作?！笔聦?shí)確實(shí)如此，孫越會(huì)談后，蘇俄對(duì)孫的主要援助形式是向中國派遣軍事、政治以及其它顧問，而非孫最希望的軍事與財(cái)政援助。

為扭轉(zhuǎn)孫中山過分依賴軍事行動(dòng)的思維定勢，5月1日，俄共以政府名義嚴(yán)肅地集體致電孫中山：“我們認(rèn)為廣泛的思想政治準(zhǔn)備工作是不可以須臾離開的，您的革命軍事行動(dòng)和在您領(lǐng)導(dǎo)下的盡可能集中的機(jī)構(gòu)的建立都應(yīng)以此為基礎(chǔ)。一如您同意，則可利用我國援助的軍事物資和教練員建立一個(gè)各兵種的內(nèi)部軍校

(而非野戰(zhàn)部隊(duì))?！边@份電文充分說明，蘇俄政府清醒地認(rèn)識(shí)到國民黨及其利用的軍隊(duì)的致命缺陷，因而把輸入紅軍的政治工作模式和建立新型軍校作為援助國民黨的首要任務(wù)。15日，孫中山表態(tài)接受并竭力實(shí)現(xiàn)蘇俄的全部提議。直到此時(shí)，孫才決心采納蘇俄的建議，以俄為師，一邊改造國民黨，加強(qiáng)黨的凝聚力和組織力；一邊引入蘇俄的政工制度，以達(dá)到政黨領(lǐng)軍、強(qiáng)化戰(zhàn)力之目的。

為進(jìn)一步推動(dòng)孫中山對(duì)建立政治工作的緊迫感，7月21日，馬林致信廖仲愷，直陳國民黨的諸多弊端，比如：國民黨從不召開代表大會(huì)或代表會(huì)議；黨的政治宣傳極其薄弱；違犯黨義的現(xiàn)象司空見慣；軍官將公共財(cái)產(chǎn)竊為己有。馬林特別強(qiáng)調(diào)：“只要領(lǐng)導(dǎo)人相信單純依靠軍事行動(dòng)和軍隊(duì)將領(lǐng)，就可能建立一個(gè)新中國，那么，黨的前途就肯定是暗淡的。一個(gè)真正獨(dú)立的共和國的誕生，只能依靠一個(gè)強(qiáng)大的、具有堅(jiān)定革命信念和遠(yuǎn)見卓識(shí)的黨員組成的現(xiàn)代化政黨的不懈的革命斗爭?！瘪R林以蘇俄革命為榜樣，反復(fù)地向?qū)O、廖等指明整頓黨務(wù)與軍事運(yùn)動(dòng)的關(guān)聯(lián)，加快了孫中山改組國民黨、引入俄共政工制度的步伐。

蘇俄與國民黨雙方達(dá)成共識(shí)以后，下一步就是如何落實(shí)蘇俄提議的問題。其中最為重要的是、國民黨到底應(yīng)推出哪一位人員，作為蘇俄政工制度的引入者和軍校的籌建人，而當(dāng)時(shí)的各種形勢表明，蔣介石是各方都能接受的最佳人選。7月20日，馬林慎重地把蔣介石作為日后合作的首要考察人物推薦給越飛等人，并轉(zhuǎn)知蘇俄政府：“我試圖把總參謀長、孫最親密的助手蔣介石將軍赴滬的原委打聽清楚?！握f，蔣已厭倦廣東這里徒勞無益的爭斗，由于諸將領(lǐng)間的爭執(zhí)，他的計(jì)劃無法實(shí)現(xiàn)。人們把蔣介石看作孫最優(yōu)秀的將領(lǐng)之一，最優(yōu)秀的國民黨員。他從不爭地位，也從未參與權(quán)柄之爭?！笔Y介石是國民黨為數(shù)不多的軍事科班出身的老黨員，1922年在永豐艦護(hù)衛(wèi)孫中山時(shí)，表現(xiàn)出的忠誠，深得孫的信任和好評(píng)。正是基于孫中山和俄共對(duì)蔣介石的共同認(rèn)可與支持，才有1923年8月5日，孫命蔣等籌組孫逸仙博士代表團(tuán)赴俄。16日，以蔣為團(tuán)長、內(nèi)含中共黨員的代表團(tuán)由上海啟程。

代表團(tuán)主要目的在了解紅軍的政工制度、俄共與紅軍的關(guān)系、各類軍事學(xué)校的發(fā)展經(jīng)過及由此創(chuàng)建紅軍的經(jīng)驗(yàn)等。此次考察，對(duì)國民黨創(chuàng)建黃埔軍校、改黨建軍，在精神上、制度上，特別是黨與軍的關(guān)系上，影響巨大。1923年9月20日，在蘇俄訪問的蔣介石致函陳潔如，專門講述紅軍組織情形：“這種組織的政治方面，由黨所派代表掌理。為求得一實(shí)物示范，我去考察了黨代表在陸軍中的工作情形，發(fā)現(xiàn)部隊(duì)長只能掌管軍隊(duì)指揮的事，至于政治及精神訓(xùn)練，以及一般知識(shí)講解等，完全交由黨代表主辦。軍官和黨代表的職責(zé)權(quán)力，都有明白區(qū)分。這種制度實(shí)行得很好。”紅軍的政工制度給蔣留下了很深的印象，令其深為折服，這是他決定將政工制度引入中國的要因。

蘇俄的政工制度為什么深深打動(dòng)了蔣介石呢?這恰恰是因?yàn)樽孕梁ジ锩詠?，國民黨僅有少數(shù)高級(jí)軍官明了主義，大多數(shù)干部將校及士兵對(duì)于主義多不了解，這是革命迭遭失敗的主要原因。只有設(shè)立黨代表及政治部，開展政治工作，用主義凝聚軍心，以黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)，使軍隊(duì)充滿三民主義精神，才能革除軍隊(duì)中的種種惡習(xí)，激發(fā)革命斗志。戴季陶的一段話語，比較全面地解釋了國民黨引入政工制度的因由：“當(dāng)時(shí)革命政府統(tǒng)率下面的軍隊(duì)，名義是叫做革命軍，而實(shí)際并不盡然。從軍官的思想主張行為的一切系統(tǒng)上說，從編制上說，都是五花八門無所不備也。有從舊官僚轉(zhuǎn)化而來的，也有出身草澤的，也有受過正式教育經(jīng)過相當(dāng)訓(xùn)練的。軍隊(duì)的長官有是同盟會(huì)的，有是進(jìn)過中華革命黨的，有是屬于聯(lián)省自治派的。編制呢，有的兵數(shù)槍數(shù)都超過定額，有的不但不足，甚至空無所有。在思想上，有的是相信三民主義，有的要三民主義之名，而不要三民主義之實(shí)，有的是傾向國家主義，有的是醉心于俄國革命而偏信共產(chǎn)主義，也有和陳炯明、吳佩孚、孫傳芳、張作霖不斷往來者。在這樣情形之下，有什么方法可以統(tǒng)一他們呢?我們要想把他們統(tǒng)一在黨的組織號(hào)令之下，要維護(hù)黨的威權(quán)，要革除軍隊(duì)里面種種惡習(xí)，非有能拘束各軍的自由行動(dòng)，使軍令確實(shí)統(tǒng)一于黨的制度下不可?！?/p>

正是因?yàn)橥ㄟ^考察，蔣介石發(fā)現(xiàn)了拯救國民黨所屬軍隊(duì)的藥方，回國后即向?qū)O中山匯報(bào)：“俄國軍隊(duì)組織之內(nèi)容，每團(tuán)部由黨部派一政治委員常駐，參加主要任務(wù)，命令經(jīng)其署名，方能生效。黨員之為將領(lǐng)及士兵者，皆組有團(tuán)體，在其團(tuán)部活動(dòng)為主干，凡遇有困難勤務(wù)必由其黨首負(fù)責(zé)躬行之?！瓐F(tuán)長專任軍事指揮，政治及知識(shí)上業(yè)務(wù)與精神講話，則由黨代表任之。?盡管蔣介石短時(shí)期的考察不可能對(duì)紅軍政工制度的各類條文規(guī)章了解得一清二楚，但這種制度所生發(fā)出來的力量，尤其是黨代表制對(duì)凝聚軍心、提振士氣的巨大功效，已經(jīng)促使他決定將其引入國內(nèi)。蘇聯(lián)紅軍的政工制度和訓(xùn)練方面的經(jīng)驗(yàn)，就成為后來國民黨創(chuàng)立黃埔軍校，組建革命軍隊(duì)，進(jìn)行政治工作的原則和模本。

責(zé)任編輯林建曾