我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展與存在的問(wèn)題

[摘 要]改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)加工貿(mào)易得到很大發(fā)展。加工貿(mào)易方式從來(lái)料加工到進(jìn)料加工再到外商投資為主的發(fā)展變化過(guò)程中，其加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。但在加工貿(mào)易迅速發(fā)展的進(jìn)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易 進(jìn)料加工 外資企業(yè)

作者簡(jiǎn)介：姚志毅（1975-），湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院博士研究生，湖南財(cái)經(jīng)高等專(zhuān)科學(xué)校講師，主要研究方向：國(guó)際貿(mào)易。

一、我國(guó)加工貿(mào)易的總體發(fā)展情況

1978年8月，廣東省簽訂了第一份毛紡織品來(lái)料加工協(xié)議，在珠海創(chuàng)辦了我國(guó)第一家加工貿(mào)易企業(yè)——珠海海鮮憲州毛紡廠，從此加工貿(mào)易在我國(guó)開(kāi)始發(fā)展起來(lái)了。到2008年的30年間，加工貿(mào)易取得了很大發(fā)展，其中：加工貿(mào)易出口總額從1981年的11.31億美元擴(kuò)展到2007年的6177億美元，增長(zhǎng)546倍，從占我國(guó)出口總額的5％躍升到50％以上；加工貿(mào)易進(jìn)口總額從1981年的15.04億美元擴(kuò)展到2007年的3684億美元，增長(zhǎng)245倍，從占我國(guó)進(jìn)口總額的6.8％躍升到38.5％以上；2008年1-10月，加工貿(mào)易出口累計(jì)5709.1億美元，占同期出口總額47.5%，加工貿(mào)易進(jìn)口累計(jì)3283.4億美元，占同期進(jìn)口總額的33.3%。加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)出口的一種主要方式，它對(duì)擴(kuò)大出口、促進(jìn)就業(yè)和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的作用也是有目共睹的。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，加工貿(mào)易的方式和內(nèi)容都有了許多新的變化。

二、我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展變化

（一）加工貿(mào)易方式。加工貿(mào)易可分為來(lái)料加工、進(jìn)料加工、來(lái)件裝配。來(lái)料加工和來(lái)件裝配是一種盈利較小風(fēng)險(xiǎn)也較小的加工貿(mào)易方式，僅得到一點(diǎn)工繳費(fèi)，而進(jìn)料加工是一種盈利較大但風(fēng)險(xiǎn)也較大的加工貿(mào)易方式，必須自購(gòu)料件、自銷(xiāo)產(chǎn)品、自負(fù)盈虧，因此要承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)。但是來(lái)料加工和來(lái)件裝配沒(méi)有所有權(quán)轉(zhuǎn)移，而進(jìn)料加工擁有產(chǎn)品的所有權(quán)。改革開(kāi)放之初，我國(guó)加工貿(mào)易以來(lái)料加工為主；20世紀(jì)80年代后期和90年代初， 以進(jìn)料加工為主。正是由于加工貿(mào)易從來(lái)料加工向進(jìn)料加工的演變，使我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)從初級(jí)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹瞥善焚Q(mào)易為主。20世紀(jì)末期到21世紀(jì)初，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的相對(duì)勞動(dòng)密集型和資本密集型及非關(guān)鍵的技術(shù)密集型環(huán)節(jié)為主，加工貿(mào)易不僅在吸收外商投資、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)和稅收方面，而且在提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，參與經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)與合作中發(fā)揮了更大的影響力，在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中起到了“加速器”的作用。

（二）加工貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)。由于沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中國(guó)最初的加工貿(mào)易集中在東部沿海地區(qū)，占了加工貿(mào)易的97.5%，而中西部21個(gè)省區(qū)市只占加工貿(mào)易的2.5%。90年代中期以來(lái)，加工貿(mào)易在中西部也逐漸發(fā)展了起來(lái)。主要因?yàn)閷?duì)外開(kāi)放的政策向內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)中西部產(chǎn)業(yè)的扶持力度，并給予了優(yōu)惠的政策支持中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，西部地區(qū)具有發(fā)展加工貿(mào)易的特有的優(yōu)勢(shì)，有充裕的自然資源和大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。中西部地區(qū)借助沿海沿邊地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，發(fā)展了勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易。

（三）加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放之初，我國(guó)主要以加工初級(jí)產(chǎn)品出口為主；到80年代后期，由于以進(jìn)料加工方式為主，因此制成品出口比重增大；90年代中期以來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口迅速增長(zhǎng)， 2008年1-10月，機(jī)電產(chǎn)品出口額已達(dá)6931億美元，比上年同期增長(zhǎng) 23.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)3507億美元，比上年同期增長(zhǎng)19.6%。加工貿(mào)易的迅速發(fā)展，促進(jìn)并帶動(dòng)了高新技術(shù)在我國(guó)出口產(chǎn)品中的運(yùn)用，大大提高了這些產(chǎn)品的科技含量和附加值。

三、我國(guó)加工貿(mào)易存在的主要問(wèn)題

（一）我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基本處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)增值鏈條低端環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)企業(yè)主要是作為跨國(guó)公司國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中為其在下游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展加工或組裝業(yè)務(wù)。即便是我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展較好的地區(qū)，比如，廣東、深圳等沿海地區(qū)，其制造業(yè)加工增值環(huán)節(jié)也主要停留在主要原材料和技術(shù)設(shè)備的加工生產(chǎn)階段，零部件和原材料仍是大量依賴(lài)進(jìn)口，尤其是真正體現(xiàn)技術(shù)水平和要素含量的設(shè)備和中間投入品更是嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。料件本地采購(gòu)率低 ，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條短。這種狀態(tài)限制著加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)外溢效應(yīng)的發(fā)揮，致使我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上仍處于傳統(tǒng)、低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù) (成熟技術(shù) )工序上，主體技術(shù)和加工制造檔次低。

（二）我國(guó)加工貿(mào)易中高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重大。尤其在改革開(kāi)放之初，由于過(guò)于注重短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和擴(kuò)大就業(yè)率，加上我國(guó)環(huán)保法規(guī)的不健全，加工技術(shù)落后，在我國(guó)加工貿(mào)易的引進(jìn)和發(fā)展過(guò)程中，對(duì)自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。據(jù)測(cè)算，中國(guó)用消耗30%-40%的資源只生產(chǎn)世界5%左右的GDP。不僅如此，出口加工外商企業(yè)來(lái)華投資除了利用我國(guó)勞動(dòng)力、土地資源外，另外還利用我國(guó)尚不完善的環(huán)保體系、扭曲的資源價(jià)格，將一些高污染、高耗能產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。世界各國(guó)工業(yè)化過(guò)程中原煤、電力消耗對(duì)GDP增長(zhǎng)的彈性系數(shù)一般保持在0.8-1.0之間，而我國(guó)原煤、電力等能源消耗的增幅明顯高于GDP增速，消耗彈性系數(shù)呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，該系數(shù)已經(jīng)提高到1.6左右。

（三）我國(guó)加工貿(mào)易中外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。目前，我國(guó)加工貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)主體是外商投資企業(yè)，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易企業(yè)中占80%，而本土的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)所占比重很低。近幾年外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口平均占比超過(guò)75%，在機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品上占比更大，且外商獨(dú)資進(jìn)料加工貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)增強(qiáng)。民族企業(yè)遠(yuǎn)未成為加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量。這說(shuō)明國(guó)內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱，使得我國(guó)原有的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，從而嚴(yán)重阻礙了整個(gè)加工貿(mào)易的升級(jí)和國(guó)內(nèi)配套程度的提高。外資加工貿(mào)易企業(yè)集中在我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展最好的東部沿海地區(qū)，這導(dǎo)致加工貿(mào)易的配套主要是在外資企業(yè)間進(jìn)行，人員流動(dòng)也主要發(fā)生在外資企業(yè)間，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)外溢效應(yīng)有很大的局限性。這樣，未來(lái)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)權(quán)主要掌握在外資企業(yè)手中，其發(fā)展方向和區(qū)域規(guī)劃會(huì)受制于外資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。

（四）容易引起國(guó)際間的貿(mào)易摩擦。中國(guó)的加工貿(mào)易進(jìn)口與出口市場(chǎng)較集中，進(jìn)口市場(chǎng)以日本和我國(guó)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣省等國(guó)家和地區(qū)為主，出口市場(chǎng)則集中在美國(guó)、日本、歐盟。這種進(jìn)出口市場(chǎng)的集中往往容易形成中國(guó)與歐美貿(mào)易時(shí)中方的順差地位和對(duì)方的逆差地位，而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這種順差實(shí)質(zhì)是華而不實(shí)的。因?yàn)槊?、日、歐等國(guó)將產(chǎn)品全部?jī)r(jià)值統(tǒng)計(jì)為中國(guó)對(duì)其出口，而不會(huì)減去中國(guó)加工貿(mào)易的進(jìn)口額，從而出現(xiàn)巨大逆差，引起雙邊貿(mào)易摩擦。

參考文獻(xiàn)

[1]侯增艷，比較優(yōu)勢(shì)與加工貿(mào)易----基于中國(guó)各省市的實(shí)證分析[J]經(jīng)濟(jì)問(wèn)題2008(11)