中國打假行業(yè)發(fā)展及對策研究

[摘 要]加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)懲不完全競爭市場中的制假售假行為，是中國入世后的一大任務(wù)。本研究以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)等理論為指導(dǎo)，對假冒產(chǎn)品進(jìn)行了界定，闡述了假冒產(chǎn)品的危害性，系統(tǒng)研究了我國打假發(fā)展歷程，揭示了制假售假現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)和社會原因，并據(jù)此提出有效打假的建議，以期為相關(guān)管理部門進(jìn)行決策提供實(shí)踐支持和理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]打假 假冒產(chǎn)品 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

作者簡介：盧聯(lián)其（1976-），1997年起就職于擁有美資背景的知名跨國調(diào)查公司，從事知識產(chǎn)權(quán)打假維權(quán)工作，該公司負(fù)責(zé)寶潔（中國）有限公司在中國的品牌保護(hù)項(xiàng)目。任職期間，調(diào)查涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)百起，辦理了至今為止侵犯寶潔公司知識產(chǎn)權(quán)涉案金額最高、制假規(guī)模最大的刑事案件，為寶潔公司挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。執(zhí)法機(jī)關(guān)通過本人提供的案件線索，辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件百余宗，對百余人追究了刑事責(zé)任；受到行政處罰的則達(dá)數(shù)百人，有效遏制了制假、售假者的囂張氣焰，保護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)擁有人的合法權(quán)益，為中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。憑借多年來在商務(wù)調(diào)查行業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及資源優(yōu)勢，于2008年創(chuàng)立了廣州銳龍商務(wù)咨詢有限公司，現(xiàn)擔(dān)任該公司董事長兼總經(jīng)理。

一、引言

當(dāng)商品的價(jià)值主要體現(xiàn)在品牌和技術(shù)創(chuàng)新上時(shí)，冒牌貨的猖獗就是很正常的事情了[1]。經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼爾，科恩曾這樣預(yù)言，而現(xiàn)在全球也正彰顯著這一丑陋的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。筆者作為一名從事打假工作十余年的專業(yè)人士，經(jīng)常深入工廠、商店、集市等場所調(diào)查制售假冒產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)，并從工作中，認(rèn)識到打假工作的長期性、尖銳性和復(fù)雜性，從理論和實(shí)際方面進(jìn)行了研究和探索。

二、打假行業(yè)起源與發(fā)展

（一）相關(guān)概念的界定

要對中國打假進(jìn)行深入研究，首先要了解中國打假的發(fā)展歷程，在此之前，基本概念的界定是前提和基礎(chǔ)，比如說你得首先明了什么叫假冒產(chǎn)品（counterfeit products），才能明確打假的具體對象。

在現(xiàn)實(shí)生活中，大家一般把假冒偽劣這兩個(gè)詞放在一起來使用，實(shí)際上假冒產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品屬于兩個(gè)有聯(lián)系但又有區(qū)別的范疇。假冒主要是以侵權(quán)為手段，欺騙消費(fèi)者，損害他人利益的行為，世界貿(mào)易組織在有關(guān)貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)文件中，是側(cè)重從商標(biāo)、版權(quán)和專利的侵權(quán)來界定的，實(shí)際上，假冒的范圍要寬泛得多，主要是針對知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)而言，當(dāng)然假冒產(chǎn)品中也大量充斥著劣質(zhì)產(chǎn)品；而偽劣則側(cè)重于形容產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)也充斥著雜、假，以假充真以次充好等[2]，因而往往將假冒偽劣產(chǎn)品作為一固定詞語來使用。由于本文的側(cè)重點(diǎn)放在打假研究上，因此在此重點(diǎn)界定假冒產(chǎn)品的范疇。中國質(zhì)檢總局規(guī)定，假冒產(chǎn)品是指使用不真實(shí)的廠名、廠址、商標(biāo)、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品標(biāo)識等從而使客戶、消費(fèi)者誤以為該產(chǎn)品就是被假冒的產(chǎn)品。

在界定了假冒產(chǎn)品的含義后，對于打假（anti-conterfeiting）一詞我們也有了初步的認(rèn)識?！缎氯A詞典》解釋為打擊制造、出售假冒商品的行為，由此可知打假這一行為的產(chǎn)生與假冒產(chǎn)品的誕生是本體與影子的關(guān)系：假冒產(chǎn)品是本體，源于暴利誘使、法制漏洞、政府失靈、企業(yè)乏力、消費(fèi)者趨向等方面原因，為推動(dòng)社會穩(wěn)健有序進(jìn)步，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，主持社會公平競爭，必須保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打假隨之而現(xiàn)。簡單而言，打假就是一個(gè)抑制假冒產(chǎn)品出現(xiàn)和流通的系統(tǒng)工程，其間接對象為假冒產(chǎn)品，直接對象為假冒產(chǎn)品的制造者和流通者[3]；而打假的主體則是多方面的，有宏觀主體如世界政府、國家政府，有中觀主體如省市政府、行業(yè)打假協(xié)會等，有微觀主體如知識產(chǎn)權(quán)所有者、消費(fèi)者和職業(yè)打假機(jī)構(gòu)等。

（二）中國打假行業(yè)起源及發(fā)展

制假、售假、缺斤短兩等損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，自古有之，黑心商販也從來不是近現(xiàn)代才出現(xiàn)的：唐朝有賣假酒的酒坊，北宋有專門批發(fā)假貨的集貿(mào)市場。對損害百姓利益的行為，中國官府早已舉起了打假的旗幟：唐朝時(shí)頒布的《關(guān)市令》上規(guī)定了凡官私度量衡器具，每年八月須送交有關(guān)官府檢驗(yàn)校正并簽署封印后方可使用；《唐律疏議》亦有記載，消費(fèi)者買后三天內(nèi)發(fā)現(xiàn)有問題可持購買憑證找賣方退貨，賣方不退的則由官府強(qiáng)令退換，并抽賣方四十鞭子的懲罰；而到宋朝，每月都抽查一次度量用具，王安石變法后改為每月三次；元明清三代亦有條文規(guī)定，未經(jīng)官方審驗(yàn)的度量用具則不得使用[4]。由此可見，我國官府自古就開創(chuàng)了打假的先河。

古代的嚴(yán)文厲律曾經(jīng)一度抑制了制假售假等損害消費(fèi)者利益行為的蔓延，而現(xiàn)代人類社會與制假售假違法行為的斗爭也持續(xù)了將近兩百年，至今仍未停息。尤其是到了二十世紀(jì)八十年代，假冒產(chǎn)品洶涌而現(xiàn)，制假售假現(xiàn)象十分猖獗。朱鎔基曾說：“放任假冒偽劣，國家就沒有希望”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對不能以道德滑坡為代價(jià)，中國政府也因此再次吹響了打假的集結(jié)號：1982年以來，中國政府制定了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法規(guī)，修訂了《中華人民共和國刑法》，專章設(shè)立了制售偽劣產(chǎn)品罪；1992年我國政府組織有關(guān)部門開展了聯(lián)合打假斗爭，并在1993年成立了全國打假辦公室，推動(dòng)了在全國范圍內(nèi)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的打假工作[5]；2000年10月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知》，由國家13個(gè)部門組成的全國打假工作協(xié)調(diào)小組[6]，從而在全國范圍內(nèi)開展了一場聲勢浩大而又講求實(shí)效的嚴(yán)厲打擊制售假冒商品違法犯罪活動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng)，開始了現(xiàn)代中國打假的漫長歷程。

三、制假售假成因及危害性分析

（一）制假售假成因分析

一直以來，由于我國打假相關(guān)方面的法律不健全，在我國新舊體制轉(zhuǎn)軌、碰撞和磨擦中，制假售假行為找到了生存和發(fā)展的空間。立足我國國情，制假售假現(xiàn)象存在的深層原因可以從市場、制假售假者、政府法規(guī)、消費(fèi)者以及企業(yè)等角度來分析：

1．市場：失靈，信息不對稱

在市場經(jīng)濟(jì)的早期階段，市場發(fā)育程度較低，市場組織條件很不發(fā)達(dá)，市場處于不完全競爭狀態(tài)，同時(shí)信息不對稱以及市場失靈也給假冒產(chǎn)品獲得了滋生的機(jī)會。在理論上，信息雙方可以通過充分搜尋獲取自己想要的完全信息。但在現(xiàn)實(shí)生活中，充足信息的搜尋需要支付高額成本，同時(shí)由于各方面的原因容易導(dǎo)致信息不對稱，運(yùn)用博奕理論分析假冒產(chǎn)品的市場交易，就可以得出：賣者憑借其信息成本的優(yōu)勢，得以實(shí)施“假冒”行為。例如買衣服，人們一般會“貨比三家”甚至多家，以求物美價(jià)廉，達(dá)到邊際收益最大化。在搜尋程中，其所為之付出的時(shí)間、精力和金錢等構(gòu)成了搜尋成本。當(dāng)消費(fèi)者認(rèn)為收益或效用大于成本時(shí)，其會繼續(xù)這種搜尋行為，反之，則會終止所為?，F(xiàn)實(shí)情況決定了消費(fèi)者不可能收集到其需的所有相關(guān)信息，從而產(chǎn)生了交易者之間的信息不對稱，因此，信息優(yōu)勢者為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，不自覺的產(chǎn)生壟斷某些真實(shí)信息的動(dòng)機(jī)，甚至?xí)l(fā)出虛假信息，誤導(dǎo)交易對方。正是因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ的問題的存在，在一定程度上影響了社會資源配置的效率，導(dǎo)致市場失靈，扭曲了信息傳遞的機(jī)制，并引起了所謂的“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”的問題。同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)軌變型階段，市場發(fā)育還很不成熟，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制尚未形成。甚至存在優(yōu)而不勝，劣而不汰的現(xiàn)象，因而造成生產(chǎn)經(jīng)營混亂，許多經(jīng)營主體的市場行為缺乏規(guī)范性，這就為制假售假者提供了便利。

2．制假售假者：超額剩余價(jià)值驅(qū)動(dòng)其追逐短期利益，信用缺失

高額利潤的驅(qū)動(dòng)是假冒產(chǎn)品盛行的主要原因，企業(yè)對未來難以預(yù)期，會導(dǎo)致短期逐利行為，而制造假冒商品本小利大，經(jīng)銷者容易獲得超額利潤，因而部分企業(yè)、個(gè)人為追逐高額利潤，不擇手段地仿冒市場上暢銷的名牌產(chǎn)品，尤其是國際知名品牌，從而使假冒現(xiàn)象愈演愈烈，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，同時(shí)由于在我國道德風(fēng)險(xiǎn)目前還不足以對這種經(jīng)濟(jì)行為有足夠大的直接影響，行為者所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)極低，同時(shí)由于法律處罰力度不夠，當(dāng)失信的輕微代價(jià)面對的是暴利的巨大誘惑，假冒產(chǎn)品也就泛濫成災(zāi)了，當(dāng)然，市場經(jīng)濟(jì)的重利原則也潛藏著誘發(fā)人們見利忘義的價(jià)值取向，導(dǎo)致拜金主義和極端個(gè)義以及信用缺失主義的產(chǎn)生。

3．政府：打擊力度不夠，地方保護(hù)主義嚴(yán)重以及相關(guān)法規(guī)不完善

牟取暴利是制假售假的根本動(dòng)力，制假售假者動(dòng)機(jī)主要在于其預(yù)期收益大于機(jī)會成本。由于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)體系以及相關(guān)法律條文的結(jié)構(gòu)不完善，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》等法律中都有一些在執(zhí)行過程中無法可依的空白，給執(zhí)法造成困難，給造假售假者留下了法律空子。另外懲罰力度不夠也是假冒產(chǎn)品暢銷不止的原因，不可否認(rèn)，工商行政管理部門在打擊假冒行為方面付出了很多努力，也取得了一定成績，但同時(shí)必須承認(rèn)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象在我國仍很嚴(yán)重。由于打擊力度不夠或處罰較輕致使制假售假違法收益幾十倍甚至上百倍地大于違法成本，使得制假售假者普遍存在僥幸心理。同時(shí)地方保護(hù)主義盛行也是假冒產(chǎn)品屢禁不止的一大原因。可以說，假冒產(chǎn)品泛濫的地方，都不同程度地存在相關(guān)行政部門的執(zhí)法腐敗或地方保護(hù)主義。事實(shí)上，許多造假售假窩點(diǎn)都是公開的，即使有人告發(fā)也不會受到查處，這與司法腐敗不無關(guān)系，為了增加地方稅收，政府對當(dāng)?shù)丶倜爱a(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者網(wǎng)開一面，甚至為他們大開“綠燈”，公然保護(hù)假冒行為，轟動(dòng)全國的廣東花都“假VCD”事件，就是地方保護(hù)主義的典型代表。

4．消費(fèi)者：抵制假貨意識不強(qiáng)，維權(quán)意識薄弱

對假貨識別能力較低也是造成假貨泛濫的原因之一。制假售假者利用消費(fèi)者對假貨的識別能力不強(qiáng)且依法自我保護(hù)意識淡薄，利用各種手段把假冒產(chǎn)品推向市場，獲取暴利。一方面，消費(fèi)者對假冒產(chǎn)品存在強(qiáng)烈的需求，某些消費(fèi)者由于虛榮心、炫耀性消費(fèi)心理驅(qū)使，加之購買力有限，而購買假冒名牌商品，不僅迎合了他們的物質(zhì)需求，而且滿足了他們自我滿足的心理需求，這些購買者知假買假的行為堅(jiān)定了造假者的決心。另一方面，雖然大部分消費(fèi)者還是傾向于對正品的需求，但是由于種種原因陷入了購假的圈套，消費(fèi)者投訴的機(jī)會成本較高，客觀上給制假售假者帶來了可乘之機(jī)。雖然現(xiàn)在人們維權(quán)意識提高了很多，但在侵害消費(fèi)者權(quán)益不太明顯或隱蔽的情況下，消費(fèi)者的維權(quán)意識仍然不夠。

5．被侵權(quán)企業(yè)：主動(dòng)維權(quán)意識和自我保護(hù)意識薄弱

由于人力、物力、財(cái)力以及付諸打假后的利益效應(yīng)等方面原因，被侵權(quán)企業(yè)，尤其是一些規(guī)模較小的企業(yè)，通常無力打假甚至不愿打假。對于一個(gè)企業(yè)來講，若從有限的資源中抽出一部分人力、物力專門從事打假活動(dòng)，可能影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，且因支付打假費(fèi)用提高產(chǎn)品成本，削弱產(chǎn)品競爭能力。尤其是企業(yè)倍感孤獨(dú)，因?yàn)閭€(gè)體打假力量與全國各地的造假大軍相比仍顯勢單力薄，孤軍奮戰(zhàn)，收效甚微。因此，舉報(bào)維權(quán)不力，不能積極主動(dòng)報(bào)案、提供案件線索，不能協(xié)助配合執(zhí)法機(jī)關(guān)針對性地打擊制假售假行為，這些都無形中助長了制假售假者的囂張氣焰。

（二）假冒產(chǎn)品的危害性分析

假冒產(chǎn)品泛濫是一個(gè)全球性的問題，我國現(xiàn)階段假冒商品的數(shù)量之多、范圍之廣、危害之烈在世界上都是罕見的，對我國社會生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了多方面的惡劣影響，假貨坑國又害民，簡單地說，其危害表現(xiàn)在以下幾方面：

首先，制假售假導(dǎo)致稅收大量流失，政府打假負(fù)擔(dān)加重。由于假冒產(chǎn)品基本上是非法的地下生產(chǎn)，又主要以非正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)入市場流通，因此逃避了流轉(zhuǎn)稅及企業(yè)所得稅，在一定程度上減少了國家的稅收收入；另一方面打假工作增加了政府的財(cái)政支出，消耗了國家大量的人力、物力和財(cái)力，同時(shí)也消耗了各級地方政府搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精力；

其次，制假售假行為使知識產(chǎn)權(quán)受到嚴(yán)重侵害，破壞我國吸引外商投資環(huán)境，降低產(chǎn)品出口競爭力。制假售假行為是對品牌企業(yè)無形資產(chǎn)的掠奪，毀壞了企業(yè)的信用和聲譽(yù)，知識產(chǎn)權(quán)受到侵害，威脅到外國投資者和國內(nèi)合法生產(chǎn)廠家的生存，使國內(nèi)外投資者望而卻步，挫傷了外商投資的積極性，嚴(yán)重影響了我國對外開放和招商引資工作；

再次，假冒產(chǎn)品的盛行增大社會交易成本。制假售假行為缺乏信譽(yù)機(jī)制，企業(yè)不講信譽(yù)會導(dǎo)致交易成本的提高，會使消費(fèi)者產(chǎn)生逆向選擇的問題。就經(jīng)營者而言，如果消費(fèi)者懷疑商品的質(zhì)量，在購買商品時(shí)就越挑剔，消費(fèi)者將更難滿足，經(jīng)營者的成本提高了；而就消費(fèi)者而言，對于商家信譽(yù)的懷疑使他們要花費(fèi)較多的時(shí)間和精力選擇商品，購買成本也隨之增加，信譽(yù)損失可能造成消費(fèi)者對市場不信任，從而導(dǎo)致市場的萎縮，驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理：交易費(fèi)用越高，則交易的效率越低，效用的損失越大；

最后，制假售假的存在嚴(yán)重?fù)p害了被侵權(quán)企業(yè)和消費(fèi)者的利益，導(dǎo)致社會福利水平的下跌，具有不良示范效應(yīng)。制假售假使企業(yè)千辛萬苦創(chuàng)立的品牌等無形資產(chǎn)被侵害，市場信譽(yù)受到嚴(yán)重影響，同時(shí)使企業(yè)打假成本上升，利潤下降。而消費(fèi)者則是直接受害群體，制假售假行為打亂了人力、物力資源的分配，同時(shí)扭曲了人們的道德觀念，敗壞了社會風(fēng)氣，而且像病毒一樣在蔓延，侵蝕著越來越多的人，這不僅僅影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且阻礙著國民道德素質(zhì)的提高，關(guān)系著國家的興衰成敗。

綜上所述，假冒商品對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成極大危害，既嚴(yán)重影響了我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制的完善，也是對中華民族幾千年來良好傳統(tǒng)、個(gè)人美德的嚴(yán)重沖擊，拉大了社會收入差異幅度，這不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是個(gè)嚴(yán)肅的社會和政治問題。

四、有效打假之建議

制假售假是困擾社會發(fā)展的一個(gè)重要問題，牽涉到各個(gè)方面，千絲萬縷，必須將打假作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來實(shí)施，通過國家政府、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行業(yè)打假協(xié)會、消費(fèi)者等社會各界的長期廣泛參與，奮起自衛(wèi)，標(biāo)本兼治。

（一）消費(fèi)者：增強(qiáng)維權(quán)意識，保持理性消費(fèi)

消費(fèi)者是假冒產(chǎn)品最直接的受害者，因此對假冒產(chǎn)品不能抱僥幸心理，在購買到這些產(chǎn)品時(shí)，要通過合法渠道最大程度維護(hù)自己的消費(fèi)權(quán)益，而且在日常的生活習(xí)慣中要自覺抵制假冒產(chǎn)品，養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣，端正消費(fèi)態(tài)度，積極營造一個(gè)知假不買的氛圍，將假冒產(chǎn)品逐出市場[7]。政府部門也應(yīng)該采取多方面措施，加大宣傳力度，鼓勵(lì)消費(fèi)者維護(hù)誠實(shí)正義，積極行動(dòng)起來，消滅制假售假的生存空間，不給假冒產(chǎn)品蔓延的機(jī)會。

（二）政府：消滅地方保護(hù)主義，加大打假行政執(zhí)法力度

國家以及個(gè)地方政府要深刻認(rèn)識到依靠假冒產(chǎn)品來帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種短期利益行為，經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)健發(fā)展最終需要一個(gè)健康公平的競爭機(jī)制來促進(jìn)，因此地方政府要切實(shí)肩負(fù)起打假任務(wù)，首先從撤銷地方保護(hù)主義開始，對本轄區(qū)內(nèi)的制假售假行為進(jìn)行毫不留情的打擊，杜絕與制假售假者存在人情方面千絲萬縷的關(guān)系；其次，加大打假的打擊力度，對造假售假者從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，加大對違法者的懲罰力度，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上理解，即使其預(yù)期違法行為所帶來的損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其違法所得，如吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款、沒收其造假的設(shè)備、追究當(dāng)事人的法律責(zé)任等，從心理上遏制其再次違法的動(dòng)機(jī)，減少其獲取暴利的預(yù)期，使違法者得不償失，不敢以身犯險(xiǎn)，才能有效地遏制假冒侵權(quán)行為的盛行。

（三）企業(yè)：增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識

對于企業(yè)尤其是大品牌企業(yè)來說，其競爭優(yōu)勢來源于品牌聲譽(yù)，而假冒產(chǎn)品的出現(xiàn)對其來說是一種致命威脅：一方面會導(dǎo)致產(chǎn)品的市場占有率下跌，另一方面會影響品牌聲譽(yù)。因此，企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)假冒侵權(quán)行為，一定要適時(shí)奮起自衛(wèi)，這既是維護(hù)自身利益的需要，也是義不容辭的社會責(zé)任。首先要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止類似商標(biāo)的申請，注重自我品牌知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；其次要防止展覽會和展銷會為制假者提供信息，在展覽會上，應(yīng)向企業(yè)工作人員明確指出可公開信息與商業(yè)秘密之間的界限；再次，對向轉(zhuǎn)讓許可證持有者提供的材料予以監(jiān)督、及時(shí)處理剩余的原料和包裝、定期監(jiān)督市場狀況等，還要積極幫助、支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)可疑的商品和零售商，尤其是可能危及人身安全健康的商品，并且對消費(fèi)者的投訴要予以跟蹤，密切注意、預(yù)防假冒產(chǎn)品的出現(xiàn)并進(jìn)行全方位的打擊，確保企業(yè)品牌信譽(yù)。

（四）打假產(chǎn)業(yè)化：行業(yè)協(xié)會、專業(yè)打假公司等多方聯(lián)手

中央政府主導(dǎo)，地方政府、被假冒企業(yè)、消費(fèi)者、媒體、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)打假公司等通力合作，共同打擊假冒產(chǎn)品。由于打假所具有的公共物品性質(zhì)，廠商之間、廠商與消費(fèi)者之間存在著 “外部性”、“搭便車”以及成本收益不對稱的問題，所以打假這一公共物品應(yīng)主要由中央政府和地方政府提供，被侵權(quán)企業(yè)、消費(fèi)者、媒體、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)打假公司密切配合，聯(lián)合打假[8]。首先，打假是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，因?yàn)榧倜爱a(chǎn)品不僅在短期內(nèi)存在，長期內(nèi)也很難消失，國家政府相關(guān)部門應(yīng)始終如一，時(shí)刻保持對制假售假者的警惕。其次，行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門應(yīng)提高處理消費(fèi)者投訴的辦事效率，久訴無果容易挫傷受害者投訴的積極性。再次，政府支持打假產(chǎn)業(yè)化。除了政府部門、行業(yè)協(xié)會，媒體、消費(fèi)者外，專業(yè)打假公司也是有效打假的生力軍，他們與企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，以打假保名牌為重點(diǎn)，擴(kuò)大各大名牌產(chǎn)品的保護(hù)范圍，重點(diǎn)查處擅自使用名牌產(chǎn)品特有的或近似的名稱、包裝、裝潢，以及擅自使用知名企業(yè)的名稱、偽造產(chǎn)地、冒用名優(yōu)標(biāo)志等不正當(dāng)競爭行為。如筆者曾負(fù)責(zé)寶潔（中國）有限公司在中國的品牌保護(hù)項(xiàng)目，創(chuàng)下寶潔公司打假歷史上前所未有的特大案例，為寶潔公司挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元，并協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)將近百名不法分子繩之以法，遏制了制假、售假者的囂張氣焰等。這類專業(yè)打假公司對我國營造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)在我國的的發(fā)展有著舉足輕重的作用。

（五）立法與誠信：加快打假立法與完善步伐，建立企業(yè)與個(gè)人誠信制度

目前，我國打假有關(guān)立法已初具規(guī)模，但仍然存在不完備與不適應(yīng)的地方[9]，應(yīng)充分運(yùn)用國家與地方的立法權(quán)限，有針對性的完善國家與地方的打假立法，并對現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行必要的補(bǔ)充，使打假工作有法可依；其次，我國要向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，盡快建立社會誠信體制，包括企業(yè)和個(gè)人的誠信體制、提高中小企業(yè)的商譽(yù)、信用意識體制等來管制和約束中小企業(yè)的行為[10]，如企業(yè)信用調(diào)查評級公司、對守信者獎(jiǎng)勵(lì)失信者懲罰的機(jī)制等，以誠信作為企業(yè)和個(gè)人的名片，形成一個(gè)以誠信為綠色通道的市場經(jīng)濟(jì)。這對于制假售假者將是一個(gè)不可逾越的阻礙，因?yàn)槠渲萍偈奂傩袨橐坏┍话l(fā)現(xiàn)，將背負(fù)起誠信下跌的代價(jià)，其則失去了在誠信經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的機(jī)會。誠信制度的建立既能抑制假冒產(chǎn)品的蔓延，保證了國內(nèi)市場的正常有序進(jìn)行，又能確保我國在國際市場上的良好形象。

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