充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用 確保國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作順利進(jìn)行

廖平生

[摘要]國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作是一項(xiàng)事關(guān)社會穩(wěn)定的政治工作。必須明確企業(yè)黨組織在改革改制中的定位，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，緊緊圍繞企業(yè)改制中的各項(xiàng)中心工作，確保國有企業(yè)改制任務(wù)地順利實(shí)施。

[關(guān)鍵詞]國企政策性關(guān)閉破產(chǎn)改制黨組織政治核心作用

有色國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)改制工作，是黨和國家全面推進(jìn)國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要舉措。在企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)改制工作中，如何進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，保障企業(yè)順利依政策破產(chǎn)、資產(chǎn)重組、人員安置分流等工作的平穩(wěn)實(shí)施，保障各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員廉潔自律，保障企業(yè)職工隊(duì)伍和離退休職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，是擺在企業(yè)全體黨務(wù)工作者面前的重要課題。

一、明確企業(yè)黨組織在改革改制工作中的定位

國有企業(yè)實(shí)施政策性的關(guān)閉破產(chǎn)，是建立社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。通過改制，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度，但就企業(yè)性質(zhì)而言，社會主義企業(yè)的基本屬性沒有變。在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和企業(yè)重組改制中，企業(yè)黨組織的導(dǎo)向、激勵(lì)，把關(guān)、協(xié)調(diào)作用，是其他任何組織所不能替代的。因此，明確企業(yè)黨組織在改革改制工作中的定位，是發(fā)揮政治核心作用的首要問題。

在企業(yè)改革改制過程中。黨組織的政治核心作用主要應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行：參與企業(yè)重大問題決策。支持行政、紀(jì)委依法依紀(jì)行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)群眾組織及職工代表大會依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)文化，引導(dǎo)職工群眾遵章守紀(jì)，化解不穩(wěn)定因素；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。搞好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、黨組織的政治核心作用必須與企業(yè)的中心工作相結(jié)合

生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制是企業(yè)當(dāng)前的兩項(xiàng)中心工作。黨組織的政治核心作用必須有機(jī)地融合、滲透到企業(yè)的決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層中去，圍繞企業(yè)的既定方針、目標(biāo)。在企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作中履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

一是要加強(qiáng)組織管理。要依照上級的指示精神和國家政策，制定適合企業(yè)實(shí)際情況的各項(xiàng)規(guī)章制度、工作計(jì)劃和各階段工作目標(biāo)。要選調(diào)、培訓(xùn)一批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂政策、善于做群眾工作的黨員干部，組建多個(gè)督察工作組協(xié)助基層各單位開展工作，確保破產(chǎn)改制的各項(xiàng)工作在公開透明、公平公正、和諧穩(wěn)定的大環(huán)境下順利進(jìn)行。

二是要保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是企業(yè)各項(xiàng)工作的保證。要通過各級黨組織的思想教育，對干部職工群眾進(jìn)行正確的引導(dǎo)，教育引導(dǎo)全體職工要以大局為重，服從組織安排，聽從組織調(diào)遣，在保證生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，同舟共濟(jì)，自力更生，攻堅(jiān)克難，盡力為企業(yè)分憂解難，把全礦職工的思想統(tǒng)一到法院指定的關(guān)閉破產(chǎn)清算組和黨委的要求中來，確保破產(chǎn)改制工作依法、依規(guī)有序的進(jìn)行。

三是要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要主動(dòng)配合上級破產(chǎn)改制領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。積極參與破產(chǎn)方案、資產(chǎn)清算、職工的雙項(xiàng)選擇、安置費(fèi)的發(fā)放以及企業(yè)重組后的意向等方案的制定和完善，對方案的實(shí)施要進(jìn)行詳盡的分析和研究，逐條分解。及時(shí)召開專題職代會，向職工代表通報(bào)情況，廣泛聽取意見，讓職工充分理解國家的政策、法規(guī)和即將實(shí)施的破產(chǎn)改制方案。與此同時(shí)。適時(shí)安排得力干部擔(dān)任職工安置、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)清理、綜治維穩(wěn)和后勤服務(wù)等小組的負(fù)責(zé)人，井從組織安排、工作分工、工作職責(zé)提出明確要求。

三、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

1實(shí)行目標(biāo)管理。企業(yè)各級黨組織要根據(jù)破產(chǎn)改制各個(gè)階段的不同情況，制定相應(yīng)的目標(biāo)管理辦法，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。應(yīng)建立和落實(shí)企業(yè)黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部接待職工群眾來訪制、現(xiàn)場辦公制、疑難矛盾主管領(lǐng)導(dǎo)包保破解制等等。督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)好破產(chǎn)改制的各項(xiàng)政策，為群眾解決實(shí)實(shí)在在的問題。同時(shí)積極探索切實(shí)可行的工作方法，實(shí)行分片負(fù)責(zé)、點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)串線、以線帶面的方式。讓每個(gè)黨員沉到職工群眾當(dāng)中，及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)。做群眾的貼心人。真正做到一個(gè)黨員一面旗幟，一個(gè)支部一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。從而使廣大職工在特殊時(shí)期看到了黨組織有條不紊的工作，在群眾最需要的地方看得到共產(chǎn)黨員的身影。

2強(qiáng)化對黨員的思想教育。礦黨委定期不定期的召開黨委擴(kuò)大會或黨總支(支部)書記會議。經(jīng)常研究黨員干部和職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，積極探索特定條件下黨員思想教育的新路子。定期召集黨員過組織生活，及時(shí)向他們介紹改制進(jìn)程。傳達(dá)上級會議精神，交流信息，布置工作；同時(shí)每個(gè)黨員定期向組織匯報(bào)工作和思想狀況，密切與黨組織的聯(lián)系。

3充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。企業(yè)破產(chǎn)改制期間。即不能停產(chǎn)搞改制，也不能影響其他正常工作。這就要求企業(yè)各級黨組織、黨員干部要比以往任何時(shí)候都要更加團(tuán)結(jié)一致：更加嚴(yán)格遵章守紀(jì)，各項(xiàng)工作更加主動(dòng)，確保安全生產(chǎn)；更加廉潔自律，更加嚴(yán)格的要求自己；更加密切聯(lián)系群眾，為職工分憂解困：以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，投身到生產(chǎn)工作一線。使職工相信企業(yè)黨的各級組織一定會把黨和國家的政策認(rèn)真執(zhí)行到位，會把職工群眾的冷暖安危掛在心上。

四、深入細(xì)致的做好職工的思想政治工作

各級黨組織要把職工群眾安心、放心、舒心、順心。維護(hù)一方穩(wěn)定作為破產(chǎn)改制期間一項(xiàng)重要工作來抓好、抓實(shí)，積極實(shí)施“民心工程”，把思想政治工作與關(guān)心群眾生活、為群眾辦實(shí)事緊密結(jié)合起來，做到無情破產(chǎn)，有情操作。

1強(qiáng)化思想政治工作，理順職工情緒。對破產(chǎn)改制可能引發(fā)的職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析研究，提出解決問題的辦法。通過黨政聯(lián)席會、中層干部會、職代會等方式，在不同層次反復(fù)宣傳中央政策，宣傳破產(chǎn)改制的目的意義，通報(bào)我礦的生產(chǎn)經(jīng)營情況。同時(shí)利用一切宣傳工具，擺事實(shí)，講道理引導(dǎo)職工正確看待破產(chǎn)改制。各級班子成員要經(jīng)常深入職工家中，與職工談心交流。幫助他們解開思想疙瘩，消除不滿情緒，及時(shí)化解矛盾。只有職工認(rèn)識提高了，怨言牢騷才能化為理解與支持。

2扶貧幫困，切實(shí)為職工辦實(shí)事。在破產(chǎn)改制期間，要正確處理國家、企業(yè)和職工利益的關(guān)系，防止傷害職工的利益，各單位黨組織要更加注重職工的工作和生活情況。及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。對于特困職工，更要詳細(xì)掌握他們的實(shí)際情況，及時(shí)向礦反映，盡一切可能關(guān)心特困職工，幫助他們度過生活難關(guān)。同時(shí)要鼓勵(lì)他們樹立信心，克服困難。

3建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。破產(chǎn)改制工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜而且諸多矛盾交織在一起的特殊工作。上級黨委和組織部門要選派黨性強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、有辦法的黨員干部充實(shí)到基層黨組織中去，讓他們發(fā)揮才干。企業(yè)政策性破產(chǎn)改制期間，黨員干部的表現(xiàn)將是企業(yè)重組后聘用考評的關(guān)鍵條件，對于特殊時(shí)期作出突出成績和貢獻(xiàn)的，要進(jìn)行宣傳表彰，符合條件的，要納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，通盤考慮，適當(dāng)安排，提拔重用。

五、發(fā)揮工會職能，接受職工監(jiān)督

企業(yè)各級工會組織是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，旗幟鮮明的支持企業(yè)改革，積極履行民主程序。大力宣傳企業(yè)改革改制的方針政策和各項(xiàng)規(guī)定，教育引導(dǎo)職工認(rèn)識企業(yè)改革改制的必要性、緊迫性和企業(yè)的發(fā)展思路。對改制方案、破產(chǎn)預(yù)案、職工分流安置方案等企業(yè)重大決策問題及時(shí)公開。聽取職工意見。接受職工監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)改制與職工利益相互促進(jìn)的和諧局面。

責(zé)任編輯梅宏