西部大開(kāi)發(fā)邁入新征程

西 文

2009年10月16日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在成都出席第十屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)開(kāi)幕致辭時(shí)，告訴來(lái)自西部12個(gè)省、市、自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家，中央對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略“決心不會(huì)動(dòng)搖、政策不會(huì)改變，力度不會(huì)減弱，中國(guó)政府正在研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的政策”。

已有30年駕齡的張錦明是新疆四運(yùn)集團(tuán)公司的一名司機(jī)，主要從事南北疆物資運(yùn)輸?；貞浧鸾陙?lái)駕駛的經(jīng)歷，他感慨萬(wàn)千：現(xiàn)在跟原來(lái)比，道路的狀況真是有了天壤之別。2000年以前，從南疆的麥蓋提縣到巴楚縣，總共200公里的路要走兩天兩夜，大貨車(chē)“舉步維艱”，走在路上真是“車(chē)在路上跳，人在車(chē)上跳，心在肚子里跳”?，F(xiàn)在，從麥蓋提到巴楚縣已經(jīng)修通了柏油路，兩三個(gè)小時(shí)就到了。

新疆交通的變化只是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)縮影。

2000年初，中國(guó)政府決定在685萬(wàn)平方公里國(guó)土面積、3.5億多人口的廣袤地區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，10年間，西部大開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的偉大成就，西部地區(qū)快速崛起，是新中國(guó)成立60年來(lái)發(fā)展最快的10年。其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、居民收入等等均取得突破性進(jìn)展。

在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)的10年間，中央對(duì)西部地區(qū)的各類(lèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付累計(jì)近2萬(wàn)億人民幣，國(guó)債、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和部門(mén)建設(shè)資金累計(jì)安排西部地區(qū)1萬(wàn)億人民幣以上。

2010年1月是中國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略lO周年。10年之后，中國(guó)政府再次吹響開(kāi)發(fā)西部的號(hào)角。

今年10月11日，國(guó)家發(fā)改委再次公布了2009年西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工成都至蘭州鐵路、重慶至貴陽(yáng)鐵路等等18項(xiàng)重點(diǎn)工程，計(jì)劃投資總規(guī)模達(dá)到4689億人民幣。至此，國(guó)家已安排西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工重點(diǎn)工程120項(xiàng)，投資總規(guī)模超過(guò)2.2萬(wàn)億人民幣，并且中央投資向西部地區(qū)傾斜的力度還在加速。

西部大開(kāi)發(fā)已經(jīng)10年，目前大家最關(guān)心的是下個(gè)10年，中央對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的態(tài)度、政策和決心。這一切都在2009年10月16日中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在成都出席第十屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)開(kāi)幕講話中得到了肯定的回答。溫家寶致辭時(shí)宣布，中國(guó)政府“正在研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的政策”。

溫家寶告訴來(lái)自西部12個(gè)省、市、自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家，中央對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略“決心不會(huì)動(dòng)搖、政策不會(huì)改變、力度不會(huì)減弱”。同時(shí)倡議西部開(kāi)發(fā)加強(qiáng)國(guó)際合作。

觀察家們普遍認(rèn)為，這將是中國(guó)為解決東西部發(fā)展不平衡難題而啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之后，再次向外界釋放出開(kāi)發(fā)西部的重大利好。盡管沒(méi)有透露新政策的具體措施，但從溫家寶的講話中可以判斷，新政策會(huì)比前10年更加寬松、商機(jī)倍增、西部與國(guó)際的合作將更加密切。

西部大開(kāi)發(fā)要有與時(shí)俱進(jìn)的指導(dǎo)思想

2002年11月，江澤民在黨的十六大報(bào)告中指出：“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)系全國(guó)發(fā)展的大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。要打好基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。”黨的十六大提出的這一重要戰(zhàn)略思想，為在新世紀(jì)新階段進(jìn)一步提高對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)、繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)實(shí)踐的發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)。

2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，在提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，重要的指導(dǎo)方針之一就是“重視實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略，促進(jìn)中部地區(qū)崛起”。

2005年2月3日，胡錦濤在《西部大開(kāi)發(fā)五年工作匯報(bào)》上批示指出：“繼續(xù)實(shí)施好西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)十分緊要。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，著力深化體制改革，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大解決‘三農(nóng)問(wèn)題的工作力度，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，緊緊依靠西部地區(qū)廣大干部群眾，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，堅(jiān)定不移地把西部大開(kāi)發(fā)繼續(xù)推向前進(jìn)?！?/p>

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》指出了科學(xué)發(fā)展觀對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的理論指導(dǎo)地位：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照‘五個(gè)統(tǒng)籌的要求，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！?/p>

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央高度重視西部大開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)的重要性。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，使人們得以從發(fā)展觀的高度總結(jié)新中國(guó)歷史上開(kāi)發(fā)和發(fā)展西部的理論與實(shí)踐，更加明確了西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展目的，豐富了西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展內(nèi)容，提供了西部大開(kāi)發(fā)新的發(fā)展思路。

在根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)踐進(jìn)程中，國(guó)家的政治統(tǒng)籌整臺(tái)能力是前提，正確的政績(jī)觀是思想保障，機(jī)構(gòu)改革是組織保障，健全的市場(chǎng)機(jī)制是內(nèi)在要求，解決西部農(nóng)村問(wèn)題則是檢驗(yàn)西部大開(kāi)發(fā)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的社會(huì)尺度?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)新中國(guó)開(kāi)發(fā)和發(fā)展西部的思想和實(shí)踐的理論總結(jié)和進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)于西部大開(kāi)發(fā)具有深遠(yuǎn)的理論指導(dǎo)意義。

東西部需要差異化互補(bǔ)型發(fā)展

當(dāng)前，中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。但長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題還很突出。溫家寶總理表示，今后，政府將繼續(xù)落實(shí)和完善財(cái)稅、金融、土地等方面的政策，為加快西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。

值得特別強(qiáng)調(diào)的是，已經(jīng)有報(bào)道指出，在金融危機(jī)的背景下，西部地區(qū)GDP增速依然高于全國(guó)平均水平，也普遍高于中東部省份。這種令人深思的現(xiàn)象，被稱(chēng)之為“反梯度隆起”。

但是在10年開(kāi)發(fā)取得的成就背后，東西部的差距在繼續(xù)擴(kuò)大。面對(duì)這些問(wèn)題，未來(lái)10年，西部該如何發(fā)展?

對(duì)于東西部差距擴(kuò)大的原因，四川省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、西部大開(kāi)發(fā)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)劉世慶分析認(rèn)為，一是西部地區(qū)包括自然條件、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，與東部存在較大的差距，改變這種面貌需要長(zhǎng)期努力；二是西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不夠，加深了“西部輸出資源、東部加工制造”的垂直分工格局，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，差距難以縮小。

中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉培強(qiáng)曾說(shuō)，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已成為新的一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)。面對(duì)機(jī)遇，西部地區(qū)如何迎接挑戰(zhàn)，成為了許多西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)近年來(lái)探索的新問(wèn)題。

劉培強(qiáng)坦言，西部潛在的市場(chǎng)很大，中央西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為西部騰飛提供了有利契機(jī)。我國(guó)目前正面臨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整，西部的人才與技術(shù)都不錯(cuò)，如何承接轉(zhuǎn)移，西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)需要注意三大問(wèn)題。一是打造好投資環(huán)境，進(jìn)一步提升西部的軟件設(shè)施。二是引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)

要充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源和市場(chǎng)，做到規(guī)劃先行，盡快在轉(zhuǎn)移中形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要選好項(xiàng)目，按照國(guó)家提出的以提高外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以?xún)?yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，促進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)方針，穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)“東部開(kāi)發(fā)區(qū)多年的發(fā)展歷程對(duì)于西部未來(lái)發(fā)展的啟示”一問(wèn)，劉培強(qiáng)表示，西部開(kāi)發(fā)區(qū)要不斷堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展思路與做法，這樣才能更好地與國(guó)際接軌，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)發(fā)展；投資大環(huán)境總是動(dòng)態(tài)變化的，要根據(jù)不斷變化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善整體投資環(huán)境，不搞政績(jī)工程，注重效益積累。

以重慶為例，近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的背景下，東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈現(xiàn)加速之勢(shì)，從傳統(tǒng)的加工制造業(yè)到汽車(chē)、裝備制造等重型工業(yè)，再到電子信息、服務(wù)貿(mào)易等，都出現(xiàn)了向西部轉(zhuǎn)移、延伸的熱潮。

作為西部老工業(yè)基地的重慶市，近年來(lái)圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地這個(gè)中心，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，積極打造承接平臺(tái)，逐漸成為東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的聚集地。據(jù)重慶市經(jīng)信委統(tǒng)計(jì)，3年多來(lái)全市實(shí)際利用東部地區(qū)投資達(dá)1800多億元。

汽車(chē)、摩托車(chē)是重慶的第一支柱產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)形成了以長(zhǎng)安、力帆、建設(shè)等為代表的整車(chē)及零配件產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)今年的汽車(chē)產(chǎn)量將達(dá)到120萬(wàn)輛。得益于良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重慶逐漸成為中東部地區(qū)汽車(chē)、摩托車(chē)企業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的首選之地。近年來(lái)，已經(jīng)先后有上汽依維柯、東風(fēng)小康等一批整車(chē)和零部件企業(yè)落戶。今年10月，浙江吉利集團(tuán)投資8億元將年產(chǎn)30萬(wàn)套自動(dòng)變速箱的項(xiàng)目置于重慶。

在傳統(tǒng)加工制造業(yè)領(lǐng)域，重慶豐富的勞動(dòng)力資源和毗鄰中西部市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，也吸引了大批東部企業(yè)前來(lái)布局。渝東北的萬(wàn)州區(qū)是三峽移民重鎮(zhèn)，依托原有的紡織工業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)了山東如意紡織，投資40億元建起三峽庫(kù)區(qū)技術(shù)紡織基地，還先后承接了廣東雷士照明、江蘇大全多晶硅項(xiàng)目，一躍成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)高地。

地處渝西近郊的璧山縣長(zhǎng)期以來(lái)有制鞋傳統(tǒng)，但主要以作坊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小廠為主。6年前，璧山縣主動(dòng)承接沿海皮鞋企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)了有“中國(guó)鞋王”之稱(chēng)的奧康集團(tuán)，以及一大批浙江、福建等地的制鞋企業(yè)。如今，璧山縣已經(jīng)聚集了1340多家制鞋及配套企業(yè)，年產(chǎn)6000萬(wàn)雙皮鞋、產(chǎn)值近50億元，并被中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)皮革協(xié)會(huì)授予“中國(guó)西部鞋都”的稱(chēng)號(hào)。

為積極承接?xùn)|部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，重慶市還著力打造了一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色鮮明、規(guī)模效益顯著的特色工業(yè)園。2008年授牌16個(gè)區(qū)縣作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，今年又確定了萬(wàn)州工業(yè)園紡織服裝、大渡口區(qū)建橋工業(yè)園新材料、西永微電子園區(qū)電子信息等11個(gè)加工貿(mào)易承接地示范園。

西安在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上也做足了文章，由中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司主導(dǎo)的兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)落戶西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，首批9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，總投資約50億元。落戶西安的中國(guó)電力投資集團(tuán)公司的控股子公司——中電投西安太陽(yáng)能有限公司，其建設(shè)重點(diǎn)是1000MW太陽(yáng)能光伏電池項(xiàng)目和5MW并網(wǎng)型薄膜光伏示范電站。同時(shí)，還要建成國(guó)內(nèi)首家具有從多晶硅制造－拉晶切片－電池及組件生產(chǎn)－光伏電站建設(shè)的完整光伏上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，也將是西北地區(qū)首家具有世界領(lǐng)先水平的集太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)、研發(fā)為一體的高科技公司。

據(jù)悉，目前國(guó)家正在研究制定新的政策，以進(jìn)一步深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。從國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司的網(wǎng)站上可以看到，為深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，做好下一個(gè)十年西部大開(kāi)發(fā)的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施研究，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)著手組織社會(huì)力量，開(kāi)展西部大開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題研究。研究的重點(diǎn)是，2010年至2020年西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、生態(tài)建設(shè)思路和補(bǔ)償機(jī)制、基本公共服務(wù)均等化等有關(guān)問(wèn)題。經(jīng)嚴(yán)格評(píng)審，中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)、重慶大學(xué)等單位申報(bào)的課題得到經(jīng)費(fèi)資助。這些變化預(yù)示著，科研機(jī)構(gòu)與政府主管部門(mén)的有機(jī)聯(lián)結(jié)，將使西部大開(kāi)發(fā)具有更堅(jiān)實(shí)的理論支撐，從而具有更光明的未來(lái)。

西部將再次邁入快車(chē)道

過(guò)去10年，原本是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“洼地”的廣大西部地區(qū)，在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)快速崛起。

西部大開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家三步走的重要戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的應(yīng)有之義。已經(jīng)取得的巨大效果，不僅造福了西部人民，而且對(duì)全國(guó)這10年的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧做出了功不可沒(méi)的貢獻(xiàn)，因此西部大開(kāi)發(fā)應(yīng)該而且必須繼續(xù)下去。

我國(guó)東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代的政府主導(dǎo)號(hào)召到市場(chǎng)自發(fā)探索期后，在近期中央宏觀政策的引導(dǎo)下，突破了初期的粗放形態(tài)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，呈現(xiàn)三大特征：投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，大項(xiàng)目不斷增多，投資來(lái)源多元化，來(lái)自東部“三大區(qū)域”(長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海)的投資增多；第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具有投資額大、產(chǎn)值高等特點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)成為投資熱點(diǎn)。

根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)，2000至2008年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1.66萬(wàn)億元增加到5.82萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.7％；固定資產(chǎn)投資由6111億元增加到3.58萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)22.9％。這幾項(xiàng)主要指標(biāo)增速均高于全國(guó)平均水平。而且西部地區(qū)民眾的生活水平、消費(fèi)水平也在不斷提高。

去年以來(lái)，中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)受了汶川地震和國(guó)際金融危機(jī)的雙重沖擊。在中國(guó)政府去年底公布的總額達(dá)4萬(wàn)億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，作為主要內(nèi)容的公共投資重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜。

此前，中國(guó)政府剛剛出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》。在全球金融危機(jī)中，中國(guó)西部地區(qū)的表現(xiàn)出人意料，率先于中國(guó)經(jīng)濟(jì)反彈上行，曾經(jīng)依賴(lài)東部發(fā)達(dá)地區(qū)輻射帶動(dòng)的西部地區(qū)，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)曲線上最先隆起的那部分。

溫家寶表示，新出臺(tái)的《意見(jiàn)》，就是要進(jìn)一步加大對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的支持力度，充分發(fā)揮西部回旋余地大、增長(zhǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，為鞏固全國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭作出更大貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼認(rèn)為，企業(yè)的投資行為和投資走向最能說(shuō)明市場(chǎng)的活力和市場(chǎng)的變化，西部將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一個(gè)增長(zhǎng)極。

目光敏銳的境內(nèi)外企業(yè)家和投資者也認(rèn)識(shí)到了西部地區(qū)在金融危機(jī)陰影中顯露出的巨大商機(jī)。2009年2月初，全球芯片業(yè)龍頭英特爾公司關(guān)閉了其在上海浦東的封裝測(cè)試工廠，轉(zhuǎn)而在中國(guó)西部的成都開(kāi)辦大型的新工廠。英特爾公司中國(guó)執(zhí)行董事戈峻表示，成都工廠已成為英特爾公司全球網(wǎng)絡(luò)中至關(guān)重要的一環(huán)。他相信，英特爾投資中國(guó)西部的決策是正確的，他們的信心不會(huì)動(dòng)搖，并將尋找更多與四川進(jìn)行合作的機(jī)會(huì)。

“西部大開(kāi)發(fā)的10年可以說(shuō)是我國(guó)西部貧困地區(qū)農(nóng)民增收最快的10年?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)扶貧辦副主任劉勇用這樣的敘述開(kāi)始講他對(duì)“西部大開(kāi)發(fā)”的感受。

寧夏統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的相關(guān)數(shù)據(jù)也正好佐證了他的論斷。資料顯示，在寧夏中部干旱帶和南部山區(qū)8縣，即聞名世界的我國(guó)最貧困地區(qū)西海固地區(qū)，農(nóng)民人均純收入由2000年的987元增加到2008年的2577元。

在劉勇看來(lái)，西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)與扶貧是唇齒關(guān)系?！案鶕?jù)中央有關(guān)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)加快城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得西部貧困地區(qū)的農(nóng)民能夠通過(guò)外出務(wù)工從而實(shí)現(xiàn)脫貧”。

近年來(lái)，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，貧困地區(qū)農(nóng)民勞務(wù)收入占人均收入的比例從2000年的10％增加到目前的40％。2008年，西海固地區(qū)8個(gè)縣有60萬(wàn)農(nóng)民外出打工，年勞務(wù)收入30多億元。

“試想，如果國(guó)家不大量在西部投資加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些農(nóng)民到哪里去打工呢?他們又從何增收?”劉勇說(shuō)。

任何數(shù)據(jù)都代替不了西部人的切實(shí)感受。西部大開(kāi)發(fā)的成就。匯聚在一組組數(shù)據(jù)中，更凝結(jié)在西部人的生活與情感中。

談到西部人的變化，甘肅省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)范鵬研究員用感性的語(yǔ)言概括出四個(gè)變與不變：忠誠(chéng)老實(shí)的品格沒(méi)有變，但做老實(shí)人的觀念變了；豪放大度的性格沒(méi)有變，但人際交往的方式變了；艱苦奮斗的精神沒(méi)有變，但開(kāi)拓奮進(jìn)的行為方式變了；自然簡(jiǎn)樸的生活態(tài)度沒(méi)有變，但生活方式特別是生活質(zhì)量變了。

變與不變，映現(xiàn)的是新時(shí)代西部人的傳承與創(chuàng)新，預(yù)示著西部人的美好未來(lái)!