園區(qū)工業(yè)助推高陵縣域經(jīng)濟大發(fā)展

1949年至1995年45年間，國家和省市一直將高陵作為寸土寸金的商品糧基地，除曇花一現(xiàn)的氮肥廠、造紙廠外，幾乎沒給大的工業(yè)布點。在創(chuàng)造著“雞鄉(xiāng)”、“噸糧縣”等一個個農(nóng)業(yè)輝煌的同時，絲毫沒有改變高陵“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”的困境。

1996年秋，縣委、縣政府推出了開發(fā)建設(shè)涇河工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路，將“工業(yè)興縣”的基石植入涇渭三角洲。十余年來，涇河兩岸神奇般地崛起一座20平方公里的現(xiàn)代化工業(yè)城。在合同投資額200億的200多入?yún)^(qū)項目中，億元以上的19個，形成了汽車、石油設(shè)備、新材料、精細化工及食品、飼料等關(guān)聯(lián)度強、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的五大支柱產(chǎn)業(yè)，以勢不可擋之力推動著園區(qū)和縣域經(jīng)濟發(fā)展，把高陵從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣一步步推上了工業(yè)強縣、發(fā)展快縣的軌道。使高陵圓滿完成了從農(nóng)業(yè)小縣、財政窮縣向工業(yè)強縣、財政大縣乃至經(jīng)濟新區(qū)的歷史性大跨越。

縣域經(jīng)濟業(yè)績斐然

2008年全年地方生產(chǎn)總值完成84.98億元，可比價增長33.1％；工業(yè)總產(chǎn)值完成203.32億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成100.24L元，2008年城鎮(zhèn)居民可支配收入首次突破萬元大關(guān)達到1.19萬元，農(nóng)民人均純收入達到4708元，連續(xù)兩年進入陜西縣域經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣之后，在2009~7月26日揭曉的第九屆西部百強縣(市)評選中，高陵跨入西部百強縣行列。

一、園區(qū)工業(yè)增長迅猛

2008年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成203.32億元，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值191億元，占到全縣工業(yè)的94％；工業(yè)增加值完成60.55億元，同比增長39.4％，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值為52.99億元，占到全縣工業(yè)增加值的87.5％。全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)三年增速保持在30％以上。截至2008年底，涇河工業(yè)園共引進項目309個，投資過億元項目67個，建成投產(chǎn)企業(yè)216家，產(chǎn)值過億元企業(yè)20家。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值193億元，同比增長45％，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到95％。其中最具代表的汽車制造業(yè)、石油設(shè)備制造業(yè)、新材料制造業(yè)、化工醫(yī)藥業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值164.4億元，占園區(qū)產(chǎn)值的85.2％。2008年全縣工業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的比重為71.3％，較2007年提高0.3個百分點，工業(yè)生產(chǎn)雖受金融危機影響，增速有所放緩，但對全縣經(jīng)濟的支撐作用依然強勁。

二、招商引資成效顯著

全年共引進項目21個，合同投資累計達到824L元。在洽談引進的項目中，香江國際項目總投資28億元，汽車零部件基地項目總投資31億元；投資150億元的兵器工業(yè)集團項目和投資32.5億元西化搬遷項目也順利落戶高陵。2008年高陵縣共安排市、縣在建項目70個，計劃總投資62.7億元，完成投資68.4億元，完成年計劃的109％。在建項目的順利實施，為全縣固定資產(chǎn)投資的完成起到了重要的支撐和促進作用。

三、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。總投資3000萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)進展順利，西閻果蔬產(chǎn)業(yè)帶新增果蔬面積4480畝；設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地新建日光溫室大棚2000棟；萬畝紅蘿卜基地新增種植面積2200畝；萬畝優(yōu)質(zhì)小麥良種基地播種面積達1.72萬畝。建成農(nóng)村沼氣池1200口。2008年全縣糧食總產(chǎn)量完成21.05萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14.9億元，同比增長8％。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成了總投資4000余萬元的農(nóng)田水利工程建設(shè)、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村道建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)工作成效顯著，全面完成了10個新農(nóng)村重點村建設(shè)任務(wù)，完成20個省、市“一村一品”示范村建設(shè)。一系列強農(nóng)、惠農(nóng)政策的有效實施，使農(nóng)民增收步伐進一步加快。

園區(qū)工業(yè)成為縣域發(fā)展的支柱

高陵縣域經(jīng)濟能躍進西部百強，關(guān)鍵靠工業(yè)園區(qū)的快速拉動。在推進園區(qū)發(fā)展上，高陵縣很好的發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢、科學(xué)規(guī)劃，使園區(qū)創(chuàng)建伊始就定位在高起點、高要求、高標準的基礎(chǔ)之上，在當(dāng)時西安已有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，將園區(qū)功能定位為西安裝備制造業(yè)基地，并以此為目標實施產(chǎn)業(yè)招商、服務(wù)安商、項目跟進、提升環(huán)境，實現(xiàn)了園區(qū)工業(yè)的大發(fā)展、縣域經(jīng)濟的大跨越。

一是堅持招大商、引大資，用大項目支撐工業(yè)園快速發(fā)展。高陵縣牢固樹立招商決定發(fā)展、招商決定未來的思想觀念，緊緊圍繞陜重汽、中鋼西重、西部新材料等項目，進行產(chǎn)業(yè)招商。堅持把5000萬元以上投資額作為標準，加大對外宣傳力度，創(chuàng)新招商引資方式，著力引進大項目、好項目。

二是推行優(yōu)質(zhì)高效的全程服務(wù)，兌現(xiàn)承諾的安商政策。堅持全天候為企業(yè)服務(wù)。積極推行不出一個會議室、不超過兩個小時、不花企業(yè)一分錢的“三不制度”，為企業(yè)辦完縣內(nèi)所有手續(xù)。全面實行首問負責(zé)、二問辦結(jié)、三問追究的“首問負責(zé)制”，著力為企業(yè)搞好服務(wù)，為園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。進一步完善招商引資優(yōu)惠政策，積極兌現(xiàn)安商獎勵政策。

三是全面推進項目落實責(zé)任制，提高簽約項目履約率。把抓好項目落實作為工作的重點，對每個項目從簽約開始實行縣長負責(zé)制，進行跟蹤服務(wù)，直至建成投產(chǎn)。

四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)環(huán)境。運用政府投資和社會融資相結(jié)合的方式，不斷加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計投入17億元，南區(qū)已全部達到了“七通一平”，北區(qū)一期用地17平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完成。區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施建成投入使用，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，園區(qū)城市綜合服務(wù)功能不斷配套完善。

高陵縣累計引進項目298個，合同投資額330多億元，其中投資過億元的項目67個，過千萬元的項目l 80個，其中208家企業(yè)已建成投產(chǎn)，46個項目正在建設(shè)。已形成了以陜重汽為龍頭的汽車及其零部件裝備制造業(yè)、以中化近代為龍頭的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、以西部鈦業(yè)為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)、以中興林產(chǎn)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、以長慶為龍頭的石油天然氣裝備制造業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)西部強縣

高陵以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，加大工業(yè)園區(qū)項目實施力度，繼續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟，抓好民生工程，增加城鄉(xiāng)居民收入，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展。

一、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作，努力建設(shè)全域高陵

堅持規(guī)劃先行，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制好專項規(guī)劃，重點圍繞涇渭新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、千億元先進制造業(yè)基地“一城一帶一基地”建設(shè)，不斷完善綜合服務(wù)功能，在人力、物力和財力上傾斜，引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接延伸，聯(lián)動發(fā)展。

二、以項目建設(shè)為載體，繼續(xù)加大投資力度

緊緊抓住中央進一步擴大投資、拉動內(nèi)需的機遇，充分把握國家投資方向，加強與省市部門的溝通與聯(lián)系，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。2009年計劃安排全縣固定資產(chǎn)投資130億元，安排重點在建項目102個，抓好項目建設(shè)，加大招商引資力度。

三、繼續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟，提升縣域經(jīng)濟競爭力。

高陵縣進一步抓好園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。切實優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，加大對投資環(huán)境的綜合整治力度，完善提高配套服務(wù)水平。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，做大做強五大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘現(xiàn)有工業(yè)潛力，建立規(guī)模以上工業(yè)預(yù)警機制，加大金融支持力度，促進一般工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的跨越。