檔案提供利用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

吳 琦

檔案是歷史的真實(shí)記錄,是智力勞動(dòng)者在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值和利用價(jià)值的歷史真實(shí)記錄。檔案從其材料的形成到檔案的形成全過程都凝聚著文件材料的形成者和檔案管理者的辛勤勞動(dòng),它是人們智慧的結(jié)晶。所以,檔案也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

檔案信息資源是整個(gè)社會(huì)信息資源的重要組成部分。在信息時(shí)代,作為檔案機(jī)構(gòu)要想在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代更好地發(fā)揮檔案信息儲(chǔ)存、傳遞、共享的作用必須充分利用計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施,并通過數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)大量的檔案信息資源進(jìn)行搜集和整合以便更好地為檔案信息的利用者服務(wù)。但是,由于有的檔案是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的載體,檔案機(jī)構(gòu)利用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)對(duì)檔案信息進(jìn)行處理和傳遞時(shí),就可能使原本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)之下比較平衡的知識(shí)權(quán)益關(guān)系受到?jīng)_擊。因此,在檔案信息化建設(shè)中注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就是一個(gè)不容忽視的問題。

一、我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及面廣且又極為復(fù)雜、繁瑣的職能性工作。尤其是處于發(fā)展中的國家,人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)及法制意識(shí)還比較淡薄,這就使得我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作顯得尤為重要和特殊。目前,我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)首先是依靠各級(jí)行政機(jī)構(gòu)以行政手段進(jìn)行組織管理,遇到侵權(quán)問題也是首先依靠行政手段加以調(diào)解、處罰,只有當(dāng)當(dāng)事人不滿意行政處罰決定時(shí)才向司法機(jī)關(guān)投訴加以仲裁。可以這樣說,我國現(xiàn)階段對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作是圍繞行政管理與司法管理兩條途徑來進(jìn)行的。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與檔案提供利用之間的矛盾

開發(fā)和提供檔案利用工作,是指檔案部門或檔案工作者為社會(huì)各單位或個(gè)人提供檔案文獻(xiàn)服務(wù)的工作,在各門類檔案中,黨政管理類檔案、會(huì)計(jì)類檔案基本不涉及產(chǎn)權(quán)問題,而教學(xué)類檔案、科研類檔案、基本建設(shè)類檔案、儀器設(shè)備類檔案、產(chǎn)品類檔案、出版物類檔案等涉及到產(chǎn)權(quán)問題。例如:儀器設(shè)備類檔案中的各種國產(chǎn)和國外引進(jìn)的精大貴稀儀器設(shè)備的全套隨機(jī)技術(shù)文件以及在接收、使用、維修和改進(jìn)工作中產(chǎn)生的文件材料。產(chǎn)品類檔案中單位自行研制、試制產(chǎn)品的文件材料及在生產(chǎn)過程中形成的文件材料、樣品或樣品照片、錄像等。出版物類檔案中單位自行編輯出版的報(bào)刊及本單位出版物的審稿單、原稿、樣書及出版發(fā)行記錄等。

開發(fā)、提供檔案利用與檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是既相矛盾又相統(tǒng)一的矛盾統(tǒng)一體,是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度旨在保護(hù)所有者的知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)促進(jìn)構(gòu)成這種產(chǎn)權(quán)的檔案信息的充分地公開和利用。而檔案資源共享的最終目標(biāo)是最大限度地滿足特定的用戶或網(wǎng)絡(luò)成員對(duì)館藏檔案資料的充分利用。首先,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度刺激了人們智力勞動(dòng)的積極性,為科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力,為檔案資源共享創(chuàng)造了條件;其次,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度既保護(hù)了檔案形成者的合法權(quán)益不受侵犯,又保障了廣大群眾獲取人類文化知識(shí)的有效途徑,使人們更加傾向于同檔案部門合作,利用其資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)來加強(qiáng)其自身的競爭力,從而使得檔案資源共享具有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ);其三,檔案資源共享在流通領(lǐng)域的所作所為不僅有助于檔案更加廣泛的交流,提高檔案的使用率,而且有助于張揚(yáng)智力勞動(dòng)者的人身權(quán),對(duì)智力勞動(dòng)者的名譽(yù)有著不可小視的宣傳作用。但同時(shí),由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)是法律規(guī)定的人們對(duì)自己制造的精神產(chǎn)品所享有的權(quán)利。它歸權(quán)利人所有,他人不得隨意使用,講求“排他性”,而檔案資源共享其目的在于充分發(fā)揮現(xiàn)有檔案資源的作用,使其共享網(wǎng)絡(luò)內(nèi)成員都有權(quán)使用,它講求“共享性”。因此,“排他性”與“共享性”必然產(chǎn)生矛盾。

三、在實(shí)現(xiàn)和完善檔案信息資源共享的過程中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

在檔案信息化建設(shè)中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以采取下列措施:

1.加強(qiáng)執(zhí)法,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的作用。在對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換和上網(wǎng)時(shí),必須依法進(jìn)行,防止損害產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。根據(jù)我國《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第三條的規(guī)定,這種數(shù)字化轉(zhuǎn)換實(shí)質(zhì)上是將檔案信息以二進(jìn)制編碼的形式固定在另一種載體上,是一種復(fù)制方式,數(shù)字化檔案信息中凡涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)者,其權(quán)利人并未改變,未經(jīng)權(quán)利人許可,數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息不能隨意提供給他人利用。在檔案信息化建設(shè)中,凡屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案信息,未經(jīng)權(quán)利人許可,決不可上載至互聯(lián)網(wǎng)。特別是著作,不論是已發(fā)表過的還是未發(fā)表過的,只要權(quán)利人的權(quán)利未用盡,未經(jīng)權(quán)利人許可,其檔案信息都不可上載至互聯(lián)網(wǎng),因?yàn)槲覈鏅?quán)法保護(hù)的不僅是指已發(fā)表的作品,而且還包括未發(fā)表的作品。

2.加強(qiáng)管理,確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益不被損害。檔案信息化建設(shè)為社會(huì)和公眾合理獲取檔案信息資源創(chuàng)造了條件,但如何處理好檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與檔案信息資源共享之間的關(guān)系,仍是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待的突出問題。檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)受國家著作權(quán)法的保護(hù),同時(shí),《檔案法》確認(rèn)公民享有利用檔案獲取信息資源的權(quán)利。可見,對(duì)檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與信息資源共享,猶如一駕馬車上的兩個(gè)輪子,缺一不可。處理不好既損害檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益,又影響檔案信息資源的開發(fā)利用。因此,在檔案信息化建設(shè)上,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,未經(jīng)權(quán)利人的許可,知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息不能上載互聯(lián)網(wǎng)。但可不可以上局域網(wǎng)呢?如果上局域網(wǎng),必須加強(qiáng)管理。管理的第一步是認(rèn)證,利用者只有被確認(rèn)有資格利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息之后才可以利用。管理的第二步是要采用加密技術(shù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理(保護(hù))技術(shù)是加密技術(shù)。它是用特定編碼方式存儲(chǔ)和傳遞信息的技術(shù),編碼后的信息看上去就像隨機(jī)亂碼,這些“亂碼”只有在解碼后才會(huì)復(fù)原,即使未授權(quán)的用戶看到加密后的信息也不會(huì)造成破壞。知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息在任何存放的地方與傳輸網(wǎng)絡(luò)上都必須以加密的形式存在。

“處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私和安全問題”,是信息網(wǎng)絡(luò)中“最令人感到煩惱(也是未解決)的方面”。因此,在檔案信息化建設(shè)中必須高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題,依法辦事,嚴(yán)格管理,應(yīng)用已有的技術(shù),進(jìn)行制度和技術(shù)創(chuàng)新,確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被損害。

3.提高檔案工作人員素質(zhì)。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境下的檔案信息服務(wù)工作的運(yùn)作要求從業(yè)人員具有較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng),更敏銳地感知分析和處理檔案信息服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。因此,檔案部門在開展檔案借閱、復(fù)制、開發(fā)利用等服務(wù)的同時(shí),要向服務(wù)人員普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí),使他們自覺守法十分必要。要強(qiáng)調(diào)的是這種知識(shí)教育應(yīng)緊密結(jié)合檔案工作的實(shí)踐進(jìn)行,而不是單純的法律條文的講解。

總之,我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,認(rèn)清我們的權(quán)利與義務(wù),既要充分利用保護(hù)制度保護(hù)我們的合法權(quán)益,又要深刻理解我們所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任與義務(wù),避免不必要地卷入法律糾紛。更為關(guān)鍵的是,檔案工作者應(yīng)該以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的完善為契機(jī),加快檔案工作的建設(shè),使檔案工作在社會(huì)主義精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用。檔案工作應(yīng)當(dāng)與時(shí)共進(jìn)!

(作者單位:航天九院16所)