熱點(diǎn).焦點(diǎn).難點(diǎn)

低碳經(jīng)濟(jì)更是法治經(jīng)濟(jì)

——財(cái)政部財(cái)科所課題組在我國(guó)碳稅及相關(guān)問題的專題報(bào)告中分析了我國(guó)開征碳稅的必要性、可行性和合理性，具體提出了我國(guó)碳稅制度的實(shí)施框架、我國(guó)開征碳稅的實(shí)施路線圖，并建議在資源稅改革后的1-3年內(nèi)擇機(jī)開征較為適宜。隨著全球氣候變暖的臨近，對(duì)“碳”征稅已是大勢(shì)所趨。如果世界各主要貿(mào)易國(guó)家在今年12月份聯(lián)合國(guó)氣候變化哥本哈根會(huì)議后均實(shí)施“碳關(guān)稅”政策，中國(guó)出口貿(mào)易將受到極大沖擊。因此，有專家建議，我們可以在國(guó)內(nèi)征收碳稅，使國(guó)外的碳關(guān)稅失去合理性，因?yàn)殡p重征稅是違反WTO原則的。這就是說，碳稅征收勢(shì)在必行。而碳關(guān)稅的征收必然會(huì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(資料來源：9月29日東方早報(bào))

電信“低資費(fèi)”時(shí)代難言到來

——聯(lián)通近日表示，將從10月1日起啟動(dòng)3G正式商用，資費(fèi)全國(guó)統(tǒng)一、接聽電話免費(fèi)，且免費(fèi)區(qū)域覆蓋全國(guó)。中國(guó)電信也宣布。自10月1日起我的e家、商務(wù)領(lǐng)航和天翼商旅套餐的用戶，在全國(guó)范圍內(nèi)接聽免費(fèi)。運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)推出優(yōu)惠舉措，讓市場(chǎng)看到了資費(fèi)下調(diào)的希望。但就聯(lián)通、電信此次活動(dòng)的惠及范圍，多數(shù)消費(fèi)者卻無緣其中。這些旨在針對(duì)高端3G客戶的單向收費(fèi)與漫游費(fèi)取消，更像是運(yùn)營(yíng)商為營(yíng)銷宣傳而推出的一場(chǎng)“秀”。為搶占高端3G市場(chǎng)，聯(lián)通與電信大舉低價(jià)促銷牌，這一舉動(dòng)理應(yīng)被積極鼓勵(lì)。但就我國(guó)電信市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量而言，零星而局部的競(jìng)爭(zhēng)并不會(huì)掀起質(zhì)的突破。市場(chǎng)無形之手對(duì)電信資源的重新配置，才是國(guó)內(nèi)電信消費(fèi)者福利提升的重大前提。(資料來源：9月30日上海商報(bào))

展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來：“V+U”形增長(zhǎng)

——據(jù)觀察分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的走勢(shì)可以概括為：“短期樂觀、中期震蕩、長(zhǎng)期樂觀”，也可形象地描述為“V+U”形增長(zhǎng)。短期是指目前到明年年中，中期是指明年年中至2013年年初左右，長(zhǎng)期是指2013年以后。短期樂觀主要表現(xiàn)在：從現(xiàn)在開始到明年第二季度的GDP有可能保持在9％左右的增長(zhǎng)速度上。中期震蕩集中體現(xiàn)在：自明年年中至2013年年初前后至少兩年多的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在保增長(zhǎng)、防通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革的復(fù)雜局面中前行，將從“V”形反彈后進(jìn)入“U”形增長(zhǎng)的低谷徘徊階段，不過“U”形谷底將比“V”形底部要高一些。長(zhǎng)期樂觀主要表現(xiàn)為：在這次危機(jī)過后，中國(guó)將依靠其要素組合等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走出“U”形谷底，重回經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的軌道。(資料來源：9月29日第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))

中國(guó)如何反擊貿(mào)易保護(hù)主義

——截至目前，已有55個(gè)國(guó)家通過了將傷及中國(guó)出口商品的保護(hù)性措施，囊括了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。作為經(jīng)濟(jì)全球化的受益國(guó)，中國(guó)毫無疑問會(huì)站在全球化的立場(chǎng)上，捍衛(wèi)中國(guó)的利益。我們不能心存僥幸，以為貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)瞬即逝。中國(guó)也并非沒有反擊的利器，除了以牙還牙對(duì)美國(guó)肉雞等產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查外，中國(guó)正在進(jìn)行的稀土出口整頓也是良方。僅僅大聲疾呼無濟(jì)于事，要在國(guó)際上擁有發(fā)言權(quán)，必須具有足夠的底牌，手里只有一張明牌，就等于沒有牌。中國(guó)手上的明牌是，通過出口解決國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能過剩，如果中國(guó)的產(chǎn)能過剩能夠通過國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大部分化解，那就又擁有了滿手好牌。反擊貿(mào)易保護(hù)主義，內(nèi)功是基礎(chǔ)，朋友是支架，雙方共贏是關(guān)鍵。(資料來源：9月27日廣州日?qǐng)?bào))

只有第四駕馬車才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)

——經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平近日指出，現(xiàn)在最重要的問題不是經(jīng)濟(jì)何時(shí)見底，而是見底之后怎么拉起來。他表示，產(chǎn)業(yè)鏈高效整合將可以成為“第四駕馬車”，帶領(lǐng)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫滯脹風(fēng)險(xiǎn)。郎咸平分析認(rèn)為，我們過去拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”——消費(fèi)、出口和政府支出現(xiàn)在似乎都不靈了，經(jīng)濟(jì)有可能陷入停滯發(fā)展的危機(jī)，再加上今年上半年的7.37萬億銀行信貸和國(guó)際通貨膨脹所帶來的通貨膨脹預(yù)期，將有可能導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入滯脹的局面。如果發(fā)生這種情況，產(chǎn)業(yè)鏈高效整合將可以成為“第四駕馬車”，帶領(lǐng)我們擺脫滯脹。(資料來源：9月24日中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))

全球經(jīng)濟(jì)失衡調(diào)整的中國(guó)視角

——建立在國(guó)內(nèi)低廉的勞動(dòng)力、資源稟賦之上，以中國(guó)為代表的東亞國(guó)家形成了粗放的外需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，外貿(mào)出口主要集中于歐美國(guó)家，產(chǎn)生了大量貿(mào)易順差，由此換來了巨額的外匯儲(chǔ)備，而歐美國(guó)家則陷入巨額貿(mào)易逆差之中。鑒于美國(guó)的中心國(guó)地位和美元的國(guó)際貨幣本位，新興市場(chǎng)國(guó)家大量的儲(chǔ)蓄再次回流到了美國(guó)，在此基礎(chǔ)上，形成了美國(guó)的資產(chǎn)膨脹型消費(fèi)模式。我們可以看出，國(guó)際貨幣體系缺陷是全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源，也是全球金融危機(jī)的根源。所以，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在強(qiáng)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)失衡是全球金融危機(jī)根源時(shí)，也應(yīng)該以更加深刻的視角審視一下它們所主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系。(資料來源：9月23日中國(guó)證券網(wǎng))

“煤老板”轉(zhuǎn)型之痛的三重啟示

——在山西省斷然終結(jié)“小煤礦”時(shí)代，大步推進(jìn)“大煤炭經(jīng)濟(jì)”的進(jìn)程中，數(shù)千名“煤老板”面臨轉(zhuǎn)型之痛。全新的投資和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，令他們手握的3000億巨資至今仍難以安放。粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這是保持經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。但在這場(chǎng)蘊(yùn)含著歷史必然性的時(shí)代轉(zhuǎn)折中，“煤老板”的轉(zhuǎn)型之痛令人深思，并給人諸多啟示。其一，企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略須未雨綢繆。其二，產(chǎn)業(yè)對(duì)接需政府大力扶持。一方面“煤老板”手里握有巨額資金，卻找不到合適的投資項(xiàng)目；另一方面中小企業(yè)融資難，求“錢”若渴。其三，產(chǎn)業(yè)設(shè)置政府應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。(資料來源：9月22日新華網(wǎng))

債務(wù)危機(jī)：下一個(gè)全球性難題

——近期歐美各國(guó)經(jīng)濟(jì)初顯回升跡象，為全球經(jīng)濟(jì)帶來新的動(dòng)力和希望。但在這種有利的背景下，金融危機(jī)第三階段關(guān)鍵點(diǎn)正在隱然出現(xiàn)。今年初以來各國(guó)企業(yè)大量發(fā)債已經(jīng)超過1萬億美元，超過2007年8980億美元的歷史紀(jì)錄，這是低利率環(huán)境下的畸形擴(kuò)張，一旦各國(guó)央行做出利率上升的措施，公司債券將在利率上升周期的預(yù)期之下經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，也即貨幣寬松政策下催生的普通債券擴(kuò)張趨勢(shì)的急劇逆轉(zhuǎn)，有很大可能將成為金融危機(jī)復(fù)蘇之前的下一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)?；蛟S債務(wù)危機(jī)，會(huì)成為下一個(gè)全球性難題。(資料來源：9月21日中國(guó)證券報(bào))

小企業(yè)“被貸款”現(xiàn)象應(yīng)引起重視

——9月15日，銀監(jiān)會(huì)完善中小企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、銀行監(jiān)管一部主任楊家才在一次新聞通報(bào)會(huì)上透露，今年上半年全國(guó)中小企業(yè)貸款增幅首次跑贏大市。截至6月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)人民幣中小企業(yè)貸款余額為12.52萬億元，占企業(yè)貸款余額的53.7％；中小企業(yè)貸款較年初增加22081億元，占企業(yè)貸款增加額的56.6％；中小

企業(yè)貸款較年初增長(zhǎng)21，42％，高于企業(yè)貸款增速1.34個(gè)百分點(diǎn)，高于各項(xiàng)貸款增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)也有國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之分，中小國(guó)有企業(yè)很多都是地方政府的“長(zhǎng)子”，它們所享受的政策、所掌握的資源都是中小民營(yíng)企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不可比擬的，在銀行信貸上顯然比中小民營(yíng)企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，而這些國(guó)有中小企業(yè)的貸款卻要算到整個(gè)中小企業(yè)貸款之中。此外，一些名義上發(fā)放給中小企業(yè)的貸款授信，實(shí)際上卻往往并不到位或者變相又拐到了大企業(yè)的身上。這些數(shù)字上的粉飾當(dāng)然也都會(huì)撐起中小企業(yè)的貸款規(guī)模和占比。(資料來源：9月18日證券時(shí)報(bào))

限薪令能管多少央企高管

——中國(guó)版“限薪令”有不少亮點(diǎn)，既明確了薪酬構(gòu)成，基本年薪+績(jī)效年薪+中長(zhǎng)期激勵(lì)收益，又明確了支付方式——績(jī)效年薪考核后再兌現(xiàn)；而且，還首次將央企高管的基本年薪與央企在崗職工平均工資相聯(lián)系。無疑，這個(gè)“限薪令”出臺(tái)后，包括央企在內(nèi)的國(guó)企高管的“天價(jià)薪酬”將在一定程度上得到規(guī)范。而筆者關(guān)心的是另外一個(gè)問題——“限薪令”能管多少央企高管?國(guó)資委監(jiān)管的136家中央企業(yè)，其中80％都是上市公司，根據(jù)《公司法》，這些上市公司高管的薪酬應(yīng)由董事會(huì)來決定。很明顯，首個(gè)“限薪令”能管的央企高管并不多，因?yàn)榻^大多數(shù)的央企高管薪酬由董事會(huì)決定。有專家就指出，“限薪令”只對(duì)央企集團(tuán)高管直接產(chǎn)生效力。央企下屬的二級(jí)企業(yè)、三級(jí)企業(yè)的高管薪酬，“限薪令”也可能由于鞭長(zhǎng)莫及而管不了。這樣一來，“限薪令”只能管管為數(shù)不多的央企集團(tuán)高管了。(資料來源：9月18日每曰經(jīng)濟(jì)新聞)

征稅的邊界到底在哪

——原本查稅風(fēng)暴開宗明義就是針對(duì)全國(guó)3108戶大型企業(yè)集團(tuán)。但從6月起，查稅的力度越來越嚴(yán)。進(jìn)入9月，大查稅已經(jīng)開始升級(jí)到第三個(gè)階段：重點(diǎn)檢查。同時(shí)，也出現(xiàn)了大企業(yè)補(bǔ)稅300億、溫州新一輪企業(yè)外遷潮、單位給員工發(fā)的月餅也要并人工資所得扣繳個(gè)稅等等互有關(guān)聯(lián)的消息。長(zhǎng)期以來我國(guó)稅收都處于“稅率較高，執(zhí)法彈性大”的局面。正是在這種環(huán)境下，“企業(yè)偷、漏稅時(shí)有發(fā)生”。在財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的時(shí)候顯露不出來。但是，當(dāng)財(cái)政收入的增長(zhǎng)減速時(shí)，這個(gè)矛盾就開始突出。計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、加班工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼統(tǒng)統(tǒng)算工資之后。個(gè)稅征收也開始“全口徑”。9月初宣布年底“雙薪”要合并征個(gè)稅，到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼要征個(gè)稅，都是以工薪階層的實(shí)際收入縮水來換取財(cái)政收入微不足道的增長(zhǎng)，還如何擴(kuò)大內(nèi)需。(資料來源：9月18日21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

現(xiàn)在買房，買的是房地產(chǎn)的通脹

——基于強(qiáng)烈的通脹預(yù)期，國(guó)內(nèi)有人提出通過買房規(guī)避未來通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值升值的觀點(diǎn)。但目前不是購房的最好時(shí)機(jī)，現(xiàn)在買房，買的是房地產(chǎn)的通脹，而不是防通脹。首先，今明兩年出現(xiàn)嚴(yán)重通脹的可能性不大。因?yàn)槲飪r(jià)漲幅不僅受貨幣供給的影響，更受到市場(chǎng)需求的制約。其次，房地產(chǎn)發(fā)展周期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期并非完全同步，以對(duì)CPI的上漲預(yù)期判斷房?jī)r(jià)上漲周期不可行。第三，買房抑制通脹將會(huì)推動(dòng)更大的房地產(chǎn)泡沫，一旦泡沫破裂，高位買房人將成為最大的受害者。在目前房?jī)r(jià)已經(jīng)創(chuàng)出新高、房地產(chǎn)存在嚴(yán)重泡沫的情況下，繼續(xù)買房將會(huì)造成更大的房地產(chǎn)泡沫，一旦泡沫破裂，高位買房人將成為最大的受害者。(資料來源：9月16日中國(guó)證券網(wǎng))

土地財(cái)政復(fù)活誰的狂歡誰的噩夢(mèng)

——土地財(cái)政復(fù)活了，不能不讓人五味雜陳。按照業(yè)內(nèi)人士說法，“土地財(cái)政”屬于預(yù)算外收入，又叫第二財(cái)政，是指一些地方政府依靠出讓土地使用權(quán)的收入來維持地方財(cái)政支出。在一些地方，土地財(cái)政早已成為第一財(cái)政，僅土地這一項(xiàng)所帶來的收入已超過50％。據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志調(diào)查，在許多發(fā)達(dá)縣、市，由建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的稅收，是地方稅收中增幅最大的兩大產(chǎn)業(yè)，增幅高達(dá)50％至100％。這兩項(xiàng)稅收占到地方稅收的37％以上?！巴恋刎?cái)政”的復(fù)活絕非好事，它會(huì)讓地方政府依然迷戀高地價(jià)的狂歡，越來越依賴土地，同時(shí)它對(duì)買不起房子的人來說是一場(chǎng)不折不扣的噩夢(mèng)。而且，在土地財(cái)政中，地方政府只是暫時(shí)受益，長(zhǎng)久下來，這種竭澤而漁的方式會(huì)陷入危機(jī)。(資料來源：9月30日中國(guó)青年報(bào))

產(chǎn)業(yè)重組不是國(guó)資一統(tǒng)天下

——在中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，產(chǎn)業(yè)重組勢(shì)在必行。但是，在當(dāng)前“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”以應(yīng)對(duì)危機(jī)大局下，是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路去重組，還是按照政府行政主導(dǎo)的思路去重組，完全會(huì)導(dǎo)致迥然不同的結(jié)果，甚至?xí)l(fā)生“播下龍種收獲跳蚤”的悲劇。根據(jù)對(duì)前一段和當(dāng)前一些地區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)重組的現(xiàn)狀來看，我們發(fā)現(xiàn)存在著比較普遍的以行政驅(qū)動(dòng)為主、國(guó)有資本主導(dǎo)的重組趨勢(shì)，甚至有的地方完全是國(guó)有資本“孤軍深入”。這種重組模式潛伏著很大風(fēng)險(xiǎn)，有可能對(duì)我國(guó)未來體制和發(fā)展格局造成傷害。當(dāng)然，在發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的重組，不能忽視政府的引導(dǎo)作用，但政府的作用不應(yīng)該演變成過度的直接干預(yù)。否則，將會(huì)加重我國(guó)產(chǎn)業(yè)矛盾的難題。(資料來源：9月23日瞭望新聞周刊)

剔除公務(wù)員代表是聽證會(huì)基本前提

——《廣州市政府重大行政決策程序規(guī)定》前日起公開征求意見。按“意見稿”，類似BRT建設(shè)、城中村改造及大規(guī)模交通改造等重大行政決策必須征求市民意見，并組織論證會(huì)及聽證會(huì)。聽證代表中，利害關(guān)系人代表不得少于2／3，現(xiàn)職公務(wù)員不得被選為聽證代表。自行政聽證制度引入行政處罰法以來?！奥犠C”一詞已為公眾所熟知。但一方面是聽證的范圍逐漸擴(kuò)大。另一方面，聽證的結(jié)果又經(jīng)常不被民眾所接受。廣州此份“意見稿”具體規(guī)定了利害關(guān)系人代表的比例，并禁止現(xiàn)職公務(wù)員被選為聽證代表，這是正當(dāng)程序的應(yīng)有之義。聽證的內(nèi)容，主要就是聽取利害關(guān)系人，而不是現(xiàn)職公務(wù)員對(duì)聽證內(nèi)容的意見。同時(shí)也應(yīng)看到，正當(dāng)程序包括，但顯然又不限于這些規(guī)定，仍需在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)和調(diào)整。(資料來源：9月23日信息時(shí)報(bào))

奢侈品消費(fèi)應(yīng)課以重稅

——在金融危機(jī)使歐美日奢華品牌需求普遍萎縮時(shí)，中國(guó)奢華品市場(chǎng)卻依然向好。目前中國(guó)奢侈品消費(fèi)已占全球市場(chǎng)的二成五，首次超過美國(guó)成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國(guó)。人均國(guó)民收入世界排名百位之外的中國(guó)居然能成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國(guó)，再過幾年將與第一大奢侈品國(guó)——日本，一決雌雄，這充分反映了中國(guó)貧富之懸殊，更反映了中國(guó)的消費(fèi)導(dǎo)向畸形的發(fā)展。要想真正有效地引導(dǎo)消費(fèi)，指望公眾質(zhì)疑和輿論抨擊，效果不大，甚至說是靠不住的。我們不妨動(dòng)用稅收這個(gè)社會(huì)“穩(wěn)壓器”來調(diào)節(jié)，具體講，就是對(duì)奢侈品征收消費(fèi)稅，通過稅收杠桿引導(dǎo)和調(diào)節(jié)過度消費(fèi)，這不僅可以滿足高收入者的消費(fèi)需求，又可以增加國(guó)家稅收，還能調(diào)節(jié)貧富差距。(資料來源：9月22日紅網(wǎng))

(本欄目策劃、編輯：張振)