江蘇核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

核電產(chǎn)業(yè)從設計、材料、設備加工到安裝、調試、運營管理，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及到很多高新技術企業(yè)。2009年江蘇省政府發(fā)布《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃綱要》，明確提出：抓住國家大力發(fā)展核電的機遇，積極開展有關裝備技術攻關，形成產(chǎn)業(yè)體系和制造能力。之后，國務院正式批準和通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海地區(qū)將以核電產(chǎn)業(yè)促建新能源裝備制造基地。

一、江蘇發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)的內部因素分析

(一)江蘇核電產(chǎn)業(yè)內部優(yōu)勢

1、核電站成功建設積累了豐富的經(jīng)驗

田灣核電站廠址位于江蘇連云港，是中俄兩國在加深政治互信、發(fā)展經(jīng)濟貿易、加強兩國戰(zhàn)略協(xié)作方針的推動下，在核能領域進行的高科技合作，是迄今中俄間最大的技術經(jīng)濟合作項目。2007年兩臺機組相繼投入商業(yè)運行。在工程建設過程中鍛煉了核電建設和管理隊伍，培養(yǎng)了一批綜合素質較高，業(yè)務能力較強的青年人才。項目實施過程中，為機組安全可靠運行和擴建項目積累了經(jīng)驗。

2、核電站建設帶動地方經(jīng)濟發(fā)展

江蘇田灣核電站工程建設推動了國內設計、施工、設備制造、運輸、保險、商業(yè)、服務、旅游等行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，帶動了當?shù)刭e館、餐飲、房屋租賃等服務行業(yè)及日常消費品市場的發(fā)展，拉動了地方經(jīng)營鋼材、水泥、化學消耗品等物資企業(yè)的發(fā)展，促進了地方電網(wǎng)、水氣管道等公共工程和基礎設施的改造，吸引了國內知名的核企業(yè)、科研院所在連云港市設立常設機構，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，活躍了市場經(jīng)濟，促進了環(huán)境保護，提高了連云港市作為沿海開放城市的活力、吸引力和知名度。田灣核電站作為我國首家獲得全國工業(yè)旅游示范點的核電站，豐富了當?shù)芈糜钨Y源，成為向公眾宣傳核電是安全、可靠、清潔、高效的新能源的重要窗口，提升了城市形象。江蘇核電有限公司作為項目業(yè)主，負責田灣核電站的建設管理和建成后的商業(yè)運營，是連云港市乃至江蘇省唯一一家運行一年實現(xiàn)增值稅超10億元的企業(yè)，增加了地方和國家財政收入。

3、核電清潔安全受到公眾認可

據(jù)統(tǒng)計，江蘇全省酸雨平均發(fā)生率已達30％，經(jīng)濟發(fā)展較快的沿江8個城市已經(jīng)列入國家酸雨和二氧化硫“兩控區(qū)”。而核能發(fā)電所帶來的環(huán)保效應非常明顯。相對于燃煤電廠而言，田灣核電站一期工程兩臺機組以每年50噸核燃料代替同等規(guī)?；痣娬?00萬噸煤炭，每年將減少排放二氧化碳1600萬噸，減少灰渣40萬噸以及大量二氧化硫和二氧化氮。田灣核電站建設以來，通過廣泛宣傳，連云港當?shù)貜V大居民逐步認識到了發(fā)展安全、清潔的核電是利國利民的大事，漸漸消除了恐核心理，增進了對核電的理解和支持。

4、核電裝備制造業(yè)具有基礎優(yōu)勢

江蘇具有發(fā)展核電良好的產(chǎn)業(yè)基礎。核電裝備涉及的金屬材料加工、重型機械制造、機械零部件、輸配電設備、儀器儀表、自動控制、計算機、軟件等在江蘇省都有很好的產(chǎn)業(yè)基礎，容易形成產(chǎn)業(yè)鏈。目前，江蘇省已有一批核電裝備制造企業(yè)，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群，此外，江蘇裝備制造業(yè)有一批眼界開闊的企業(yè)家，有一群技術精湛的科技人員，有一支技藝高超的技師隊伍，為發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)提供了強有力的人力資源保障。江蘇的核電裝備制造企業(yè)，無論從起步時間、企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場份額來看，在全國核電裝備制造業(yè)中已有一定的影響，制造技術和配套能力較強，發(fā)展后勁充足。

(二)江蘇核電產(chǎn)業(yè)內部劣勢

1、資金籌措困難

江蘇核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題之一是核電企業(yè)怎樣籌措資金。核電建設的一次性投資成本非常高，而其運行和燃料成本相對較低。江蘇發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)，必然考慮核電一次性投資成本的資金和企業(yè)自有資本金問題。2007年10月國務院正式批準的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》中規(guī)定，企業(yè)自有資本金占項目總投資不少于20％，按照15年內新開工建設和投產(chǎn)的核電建設規(guī)模大致估算，核電項目建設資金需求總量約為4500億人民幣，其中15年內項目資本金需求量為900億元，平均每年要投入企業(yè)自有資金54多億元。目前有資質建設核電的國內企業(yè)只有3家，其中中核集團2008年全年贏利48億元，比核電建設所需的年平均54億元的投資資金還小。

2、人力資源缺口大

江蘇核電的大規(guī)模發(fā)展需要大量與核電有關的專業(yè)人才。但是江蘇省內高校尚未設置核電專業(yè)。核電由于其專業(yè)化特征和安全性要求，學校教育還不能完全勝任核電建設的需求，必須經(jīng)過一兩個核電站全程建設、運營和管理。才能真正算得上人才。目前這一類型的核電行業(yè)人力資源，對于江蘇核電產(chǎn)業(yè)來說，是極度缺乏的。

3、核電裝備制造技術含量低、企業(yè)規(guī)模小

核電裝備是技術密集、人才密集的產(chǎn)業(yè)，而江蘇省的核電裝備產(chǎn)品技術含量低，大部分屬于二、三級設備和配套產(chǎn)品，競爭力不強，缺少自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品，創(chuàng)新能力薄弱，缺乏技術支撐。江蘇省核電裝備制造企業(yè)，雖然起步較早，但實力不強，除了幾家大型企業(yè)實力相對較強外，其他的核電裝備制造企業(yè)還處于起步階段，規(guī)模較?。淮蟛糠制髽I(yè)缺少核電設備生產(chǎn)許可證和設計許可證，只能做二、三級供貨商，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，配套能力不強。同時，這些核電裝備制造企業(yè)各自為戰(zhàn)。信息互不溝通，缺少組織協(xié)調，形不成合力。

二、江蘇發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)的外部因素分析

(一)江蘇發(fā)展枯電產(chǎn)業(yè)的機會

1、核電發(fā)展前景廣闊

核電是優(yōu)化國家和地區(qū)能源結構、提高能源安全性和經(jīng)濟性的重要力量。但在中國大陸，核電占發(fā)電量比例還不到2％。發(fā)展核電是保障國家能源安全、調整國家能源結構的需要。以煤電為主的高碳經(jīng)濟模式產(chǎn)生很多污染，目前無污染并且短期內能夠大規(guī)模解決能源需求的只有核能。核電具有廣闊的發(fā)展前景，對江蘇發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)更是一次千載難逢的好機會。

2、核電經(jīng)濟性不斷加強

核電的投資方都希望投資能夠得到經(jīng)濟回報。在發(fā)達國家，核電發(fā)電成本普遍低于燃煤、燃油發(fā)電，法國核電發(fā)電成本／燃煤發(fā)電成本的折現(xiàn)成本為0.69，德國為0.70，日本為0.79，比利時為0.56，意大利為0.69，此組數(shù)據(jù)足以說明核電的經(jīng)濟性。通常核電站核燃料消耗費用只占成本的20％以下，而常規(guī)電廠燃料消耗費用占發(fā)電成本的60％以上，隨著全球燃料儲存總量的下降，開采難度和全球需求量的增加，燃料費用必定上漲，發(fā)電成本上升，核電的綜合效益將更為明顯。

3、核電發(fā)展帶來核電裝備制造商機

在核電投資中，約60％的投資用于裝備制造，按照修改后的《核電中長期規(guī)劃》到2020年我國核電投資約為8000億，那么裝備制造的市場規(guī)模就

是4800億，毛利率約為40～50％，遠遠高于一般機械制造業(yè)20％的毛利，對于江蘇的核電裝備制造業(yè)而言，無疑是一個巨大的市場，帶來了無限的商機。

(二)江蘇發(fā)展柱電產(chǎn)業(yè)的威脅

1、外方大幅度提高要價

鑒于俄羅斯將繼續(xù)負責江蘇田灣核電站擴建工程的成套設備供應，俄羅斯核能建設與出口公司代表耶西波娃曾表示，“新的核電項目的合同價格已經(jīng)不可能跟十年前簽署的田灣一期項目一樣了”。根據(jù)俄方專家的預測，未來5年，與核電建設相關的設備和主要原料等價格將上漲200％。

2、其他新能源的發(fā)展

新能源是相對于傳統(tǒng)能源而言的，主要包括核能、風能、生物能、太陽能等。《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃綱要》中將光伏產(chǎn)業(yè)、風力發(fā)電裝備、生物質能裝備的發(fā)展排列在核電裝備之前，表明江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點排序是太陽能、風能、生物能、核能。隨著新能源開發(fā)力度的加強，太陽能、風能、生物能等新能源的發(fā)展將是核能面臨的主要威脅。

三、江蘇發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)的對策建議

在SWO十分析的基礎上，建議采取如下措施，推動江蘇核電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(一)成立江蘇省柱電產(chǎn)業(yè)辦公室

建議成立由省政府有關部門牽頭的核電產(chǎn)業(yè)辦公室，由辦公室負責調查了解江蘇省核電產(chǎn)業(yè)狀況，統(tǒng)籌協(xié)調江蘇核電產(chǎn)業(yè)的有關工作，幫助企業(yè)解決部委協(xié)調、標準制訂、相互配套等有關問題，服務核電企業(yè)。通過購買國產(chǎn)核電設備，降低核電企業(yè)的建設成本。

由省政府核電辦牽頭成立核電裝備制造行業(yè)協(xié)會，建立定期會商制度，定期發(fā)布最新核電產(chǎn)業(yè)動態(tài)和需求，統(tǒng)一開展人才培訓，加強信息共享，組織統(tǒng)一攻關，共同招投標。參與行業(yè)標準制訂，形成整體合力。由核電辦和行業(yè)協(xié)會牽頭，按照《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》進一步指導核電裝備制造業(yè)的有序發(fā)展。

(二)規(guī)劃建立大型枯電設備生產(chǎn)基地

建議由政府規(guī)劃，企業(yè)投資共同建設江蘇核電設備生產(chǎn)基地，基地可建立公共裝配中心、公共測試中心、公共信息中心、公共人才中心，合理配置生產(chǎn)要素，有效整合生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資源共享，以此為基礎建立起具有技術研發(fā)、咨詢服務、設備生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整、集聚效應明顯的核電產(chǎn)業(yè)體系。

(三)成立桂電人才培訓中心

建議成立核電裝備人才培訓中心，與高校和科研院所及有關部門合作，既培養(yǎng)中高端核電人才，又培養(yǎng)企業(yè)急需的特殊工種人才。為江蘇核電企業(yè)和核電設備生產(chǎn)企業(yè)提供人力資源。

(田)加大政策支持

江蘇的核電企業(yè)和核電裝備制造業(yè)正處于大發(fā)展階段，政府要進一步加大對企業(yè)的政策支持，在土地規(guī)劃、科研經(jīng)費、銀行貸款、技改貼息、人才服務等方面加大支持力度，扶持江蘇核電企業(yè)和核電設備生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展，使其成為江蘇經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。江蘇核電企業(yè)的核電建設融資基本上為銀行貸款；建立政府給予政策支持，建立核電產(chǎn)業(yè)基金，解決核電建設所需資金。

(五)加強與俄羅斯的杖電技術合榨

俄羅斯在核電技術方面有著雄厚實力，繼續(xù)加強與俄羅斯的核電技術的開發(fā)合作，以此促進在研究其他新的可替代能源方面的合作，進而實現(xiàn)能源來源、形式多元化，以緩解江蘇能源短缺的危機。曰

(謝力寧，淮海工學院商學院講師。碩士)