基于服務(wù)遼寧地方經(jīng)濟視角的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系和效果監(jiān)測研究

王俊奇

在面臨新常態(tài)的國家經(jīng)濟形勢和建立創(chuàng)新型國家的背景下，萬眾創(chuàng)新尤其是高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就顯得尤其重要，高校紛紛開始培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，而對于如何評價自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也是自成體系。本文從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成果轉(zhuǎn)化后服務(wù)地方經(jīng)濟的角度來研究遼寧地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，構(gòu)建出一套突出成果導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系，并提出通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益來時教育效果進行動態(tài)監(jiān)測。

對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，我省的高校給予了高度的重視，很多學(xué)校都成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，或是由教務(wù)處等分管了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高度關(guān)注和大力投入，但是究竟這些學(xué)校投入的金錢和人力師資得到了多少回報，這些回報表現(xiàn)在哪？這些培養(yǎng)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是否已經(jīng)投入了我省的經(jīng)濟建設(shè)中，是否用他們的創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)變著經(jīng)濟的增長方式，是否創(chuàng)業(yè)成功，帶動了就業(yè)，實現(xiàn)了創(chuàng)收？大力開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育究竟收效如何，怎樣來評價和監(jiān)測這些高校的教育效果是一個必須解決的問題。本文正是著眼于以上的切入點，從服務(wù)地方經(jīng)濟增長的角度來研究我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價體系與效果監(jiān)測。

我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價與監(jiān)測現(xiàn)狀

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價主體單一，主要是學(xué)?；蚴巧霞壗逃芾聿块T。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)我省的高校在進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價時主要是學(xué)校自己內(nèi)部進行評價或是定期由上級的教育主管部門進行考評，這樣的評價主體不夠全面，只有從事教育的層面參與進來，沒有教育主體學(xué)生這個被教育對象的參與，也沒有學(xué)生家長或是社會的參與，即使嘗試了一些校企合作共建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程與評價，仍是參與程度不足，客觀性不夠，從而導(dǎo)致現(xiàn)有的評價體系不夠科學(xué)、聯(lián)動、全面。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價和效果監(jiān)測的內(nèi)容空泛，缺乏特點和針對性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育涉及的內(nèi)容非常豐富，從高校的硬件投入、校企合作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計等，因此在進行評價和效果監(jiān)測時考慮的因素就比較多，一些高校在進行創(chuàng)業(yè)教育評價體系建立時力求全面，求大求全，造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系和監(jiān)測手段空泛無效，缺乏特點，沒有針對性。因為追求面面俱到導(dǎo)致忽略學(xué)校和學(xué)生的特點，千篇一律，更有學(xué)校直接照搬照用一流的大學(xué)設(shè)計的評價體系，不考慮本校學(xué)生與其學(xué)生的素質(zhì)差異，沒有自己評價體系的核心和針對性。

實施后收效甚微。通過調(diào)研我省各高校的畢業(yè)生與在校生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況及各個高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上取得的成績，現(xiàn)有的指標(biāo)評價體系對于學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度有積極促進作用，學(xué)校對于該項的投入大幅提升，但是對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)出成果，尤其是對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的貢獻收效甚微，學(xué)生和學(xué)校多傾向于理論研究或是有了成果卻無法與經(jīng)濟效益掛鉤，從社會的角度看，體現(xiàn)不出高校的作用所在。

構(gòu)建成果導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系的原則

以服務(wù)地方經(jīng)濟為導(dǎo)向，突出重要指標(biāo)和環(huán)節(jié)。在對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系進行評價和效果監(jiān)測時，除了注重投入和教學(xué)過程的評價以外，還要與產(chǎn)生的成果和效果相結(jié)合，比如本校大學(xué)生在接受創(chuàng)業(yè)教育前后的創(chuàng)業(yè)積極性、創(chuàng)業(yè)能力、心理承受力等表現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)的成功率、學(xué)生對本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的滿意度、雇主對畢業(yè)生相關(guān)能力的滿意度等，使過程與效果兼顧。而評定產(chǎn)出效果的另一個重要指標(biāo)和手段就是經(jīng)濟效益，這些高校的教師或?qū)W生在創(chuàng)業(yè)過程中獲得的收益、為地方繳納的稅金、雇傭了多少員工、解決了多少社會問題。

教育評價體系要定量和定性相結(jié)合。在制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系時要定量與定性相結(jié)合，對投入和實踐產(chǎn)出要及時反饋。從定量上要做到數(shù)據(jù)準確，學(xué)生成績、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的數(shù)量、參與率、成功率等能通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計的內(nèi)容，這些內(nèi)容是評價體系指標(biāo)的重點和主體。但是還有一些無法用數(shù)據(jù)來衡量的指標(biāo)，就像我們不能單純從學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的成績方面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才進行評價，還要考慮學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。我們不能單從創(chuàng)業(yè)企業(yè)的收入數(shù)據(jù)來看其經(jīng)濟效益和服務(wù)地方經(jīng)濟的能力，還要看其對于所在地方的影響，比如帶動就業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)、提高人們的收入和消費能力，或是該企業(yè)的服務(wù)或產(chǎn)品影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳睿岣吡松a(chǎn)力等，有較大的影響力。從調(diào)研和研究成果來看，高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)出還能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性，促使高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果進一步改善。

重視評價的可操作性。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系作為高校創(chuàng)業(yè)教育的整體規(guī)劃，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)、任務(wù)實現(xiàn)和完成水平、狀況等做出評判，除了要有特點，保證導(dǎo)向性，還要強調(diào)可操作性，使評價結(jié)果具有較高的可信度。如果構(gòu)建的體系可操作性不足，在對高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行評定時，容易出現(xiàn)申報數(shù)據(jù)無法獲得進而造假充數(shù)，或是只有理論空話，缺乏實踐佐證支撐的問題。

以服務(wù)地方經(jīng)濟成果為導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系及效果監(jiān)測體系的構(gòu)建

評價主體多元化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是國務(wù)院辦公廳提出的面向全體大眾的，全員參與的一種普及型教育，提倡“大眾創(chuàng)新，萬眾就業(yè)”。雖然高校是承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要角色，但是當(dāng)對自身的教育進行評價時，應(yīng)該放開眼界，面向社會，堅持開放，將高等學(xué)校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專職教師、學(xué)生、學(xué)生家長、社會各界企業(yè)家、政府相關(guān)職能部門等全部納入其中，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、學(xué)校的多組織聯(lián)動模式，發(fā)揮不同的角色和教育力量在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價與效果監(jiān)測中的積極作用。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價主體要遵循多樣性原則，根據(jù)不同的主體建立不同的指標(biāo)與規(guī)格。根據(jù)不同的評價主體進行多層次調(diào)研、回訪與評價。在創(chuàng)業(yè)教育評價指標(biāo)的選取上，要重視評價指標(biāo)主體的內(nèi)在邏輯關(guān)系。從投入層面來看，可以分為國家、地方經(jīng)濟財政投入層面、高校軟硬件投入層面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系和教師教學(xué)層面、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的在校生和畢業(yè)生及其家庭層面。在評價時要評定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的區(qū)域經(jīng)濟政策支持，高校自身的頂層設(shè)計和創(chuàng)業(yè)教育師資、課程等。

量化指標(biāo)體系。在進行以服務(wù)地方經(jīng)濟成果為導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系及效果監(jiān)測體系的構(gòu)建時，最重要的就是其評價指標(biāo)，尤其是一個定性與定量相結(jié)合的評價指標(biāo)。以服務(wù)地方經(jīng)濟成果為導(dǎo)向的產(chǎn)出型指標(biāo)的設(shè)定需要有所斟酌，既確?？茖W(xué)性、可以移植性，又避免同質(zhì)化、泛化，提高評價的針對性和適用性。各地區(qū)和高校應(yīng)結(jié)合其創(chuàng)業(yè)教育的實際情況與特色設(shè)立不同的細化指標(biāo)，對自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行客觀、公正的評價。經(jīng)過對省內(nèi)幾所高?，F(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價體系指標(biāo)的調(diào)研，本文提出了以下的以服務(wù)地方經(jīng)濟為導(dǎo)向的多層次指標(biāo)，從主客觀分別進行設(shè)定。

由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價和效果監(jiān)測的復(fù)雜性，求大求全的評價體系和效果監(jiān)測可實施性較小，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的評價和效果監(jiān)測應(yīng)根據(jù)實際需求進行有重點的差異化設(shè)置，確定自身評價和監(jiān)測的核心要點，保證效果監(jiān)測的針對性。面對遼寧的經(jīng)濟形勢，要力求快速增長，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育來提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓這部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才服務(wù)于企業(yè)或是自主創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)出經(jīng)濟效益是一個很好的解決方式。而如何刺激高校進行這方面的人才培養(yǎng)并讓這部分人才服務(wù)于我們遼寧的經(jīng)濟建設(shè)，就需要一個從遼寧經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評級體系和效果監(jiān)測體系，通過這個體系來督促遼寧地區(qū)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。