廉潔從業(yè):普遍而廣泛的社會責(zé)任

陳 晨

建設(shè)適合我國國情的企業(yè)廉政文化，首先必須為廉政文化在企業(yè)中找到一席之地，使它在企業(yè)中真正落地生根，而不是成為無所依托的空中樓閣。

構(gòu)建有別于傳統(tǒng)企業(yè)的廉政文化

企業(yè)講求的“廉”是什么?其實古已有之。在中國古代，“廉”多指人對待財利的一種正確態(tài)度。古語云：“臨大利而不易其義，可為廉矣?！绷幕疽笫遣蝗〔涣x之財，不貪不義之利。這與傳統(tǒng)企業(yè)在經(jīng)營中所倡導(dǎo)的義利觀是一脈相承的。

現(xiàn)代企業(yè)是相對于傳統(tǒng)企業(yè)而言的。傳統(tǒng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)很簡單，正如《中國近代工業(yè)史資料》中所概括的：“我國之企業(yè)組織，素稱簡陋。店務(wù)之進(jìn)退，與氏族之興衰息息相關(guān)，互為因果?！币簿褪敲绹鴮W(xué)者錢德勒所稱的“老板管理公司，管理者即為老板”?！皠?wù)完物，無息弊”是傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營道德；“薄飲食，忍私欲，節(jié)衣服，與用事僮仆同苦樂”是他們的創(chuàng)業(yè)之道；“艱苦樸素、守信重義、勤儉持家”是他們恪守的“廉”。

傳統(tǒng)企業(yè)所有人的個人財產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)高度混同，在經(jīng)營中必須事必躬親，個人思維直接影響著企業(yè)理念。如果依照企業(yè)廉政文化范疇來概括的話，類似“克己奉公”這樣的自律約束占了較大比例。傳統(tǒng)企業(yè)所追求的廉，有時還難免走進(jìn)“親親、尊尊”的宗族文化的死胡同，而成為水中月、鏡中花。

反觀現(xiàn)今，一些企業(yè)從事的是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，但還難以擺脫傳統(tǒng)企業(yè)文化的陰影。國有企業(yè)仍然受著“官本位”思想、“權(quán)力資本”意識的影響，經(jīng)營理念政治化，內(nèi)部管理“人治”化，個別企業(yè)還出現(xiàn)了嚴(yán)重的內(nèi)部人控制的現(xiàn)象。在這種文化氛圍中，規(guī)則和制度成為虛設(shè)，競爭和激勵機(jī)制缺失，廉潔從業(yè)意識淡漠，企業(yè)人文環(huán)境惡化，有的甚至滋生出嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。一些家族式的民營企業(yè)仍然承襲著傳統(tǒng)企業(yè)的窠臼，在避免企業(yè)自身的廉政風(fēng)險方面，也往往主要依靠親族關(guān)系的約束。在企業(yè)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化因素不斷增強(qiáng)的今天，如何避免重蹈“穿新鞋、走老路”的覆轍，值得深思。

應(yīng)該講，從傳統(tǒng)企業(yè)到現(xiàn)代企業(yè)，在建立企業(yè)自身的廉政文化中所追求的目標(biāo)是同樣的。傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)這個目標(biāo)的手段是樸素而簡單的，并且存在諸多局限性。傳統(tǒng)企業(yè)文化中，誠信忠厚、人本和諧、勤勞敬業(yè)、成人達(dá)己的處世哲學(xué)，仍然應(yīng)該在現(xiàn)今廉政文化建設(shè)中予以汲?。欢貍€體修養(yǎng)、輕機(jī)制約束的傳統(tǒng)企業(yè)廉政文化，則給當(dāng)今的廉政文化建設(shè)帶來了消極影響。另外，重人情、重等級、官本位、平均主義、小富即安、消極避世、因循守舊等消極文化因素對企業(yè)廉政文化建設(shè)的影響也很大，都是現(xiàn)代企業(yè)廉政文化需要予以擯除的。

在現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)中

尋找廉政文化的存在空間

(一)褪去文化的“光環(huán)”，正確評價廉政文化在企業(yè)發(fā)展中的作用。

無論是國有企業(yè)、集體企業(yè)還是私營企業(yè)，要建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)文化，不可能是一蹴而就的，更不是簡單的轉(zhuǎn)型改制就能解決的。文化是什么?文化融化在人的思想里，沉淀在人的頭腦里，而不是表面的東西。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)下在建設(shè)企業(yè)廉政文化中，存在的困惑為數(shù)不少。有人認(rèn)為，企業(yè)搞廉政文化建設(shè)是做“虛功”，是“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”，耗時長、費力大，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，給企業(yè)管理增加了額外負(fù)擔(dān)。由于理解上的偏差，企業(yè)廉政文化建設(shè)多停留在表面，缺乏系統(tǒng)性，不夠健全和完善，剛性約束不強(qiáng)，與全社會反腐倡廉的形勢發(fā)展極不適應(yīng)。特別是激勵懲戒機(jī)制和長效機(jī)制的操作性不強(qiáng)，與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)嚴(yán)重，存在明顯缺陷。目前，企業(yè)廉政文化建設(shè)雖然有相關(guān)組織部門引導(dǎo)，但大多處于自發(fā)階段，開展與否、層次高低、力度大小基本取決于本公司的認(rèn)識程度，組織化程度普遍偏低，缺乏有序的工作機(jī)制。要突破這些難點，僅僅靠加大宣傳力度、豐富內(nèi)容形式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，進(jìn)行一番理念上的反思十分必要。企業(yè)廉政文化，既不能混同于文體活動，也不能把它捧上神壇，敬而遠(yuǎn)之。過于低估和高估企業(yè)廉政文化的作用，都是不正確的。必須承認(rèn)，支離破碎的“片段”不是文化，空泛的概念也不是文化。

一言以蔽之，企業(yè)文化就是企業(yè)的“精、氣、神”，企業(yè)廉政文化的建設(shè)也必須與企業(yè)的“肌體”緊密結(jié)合，要解決廉政文化建設(shè)與企業(yè)管理結(jié)合不緊密的問題，也必須從治理結(jié)構(gòu)這個“根子”上人手。

(二)建立企業(yè)內(nèi)部多層面的廉潔行為規(guī)范，扎下廉政文化的“根”。

企業(yè)的經(jīng)營管理是廣泛而具體的，經(jīng)營業(yè)務(wù)千差萬別，這就決定了企業(yè)中所建立的廉政文化必須是虛實相濟(jì)，突出實效性，這樣才能避免空浮。何謂企業(yè)廉政文化的虛與實?虛，要保持企業(yè)文化的高度和外延；實，要與企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制相融合，即依托一定的制度平臺。法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，它通過一定的治理手段，形成科學(xué)的自我約束機(jī)制和相互制衡機(jī)制，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部利益相關(guān)者之間的利益和權(quán)利關(guān)系，促使他們長期合作，實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，以保證企業(yè)的正常運行?，F(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)劃了股權(quán)、法人財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分離，支撐著企業(yè)存續(xù)運轉(zhuǎn)的核心。它規(guī)范著企業(yè)內(nèi)部資本所有者與經(jīng)營者以及全體員工的關(guān)系，它通過企業(yè)的組織制度、管理制度、激勵制度和約束制度等得以延伸體現(xiàn)。處理好投資者與經(jīng)營者的身份沖突，不使任何一方濫用自己的財產(chǎn)權(quán)利，完整地?fù)?dān)負(fù)起企業(yè)的社會責(zé)任，遏制企業(yè)自身不廉潔行為的發(fā)生，是法人治理結(jié)構(gòu)的重要職責(zé)。這種約束與制衡，為實現(xiàn)企業(yè)廉政文化提供了可行之路，也是企業(yè)回避廉政風(fēng)險的機(jī)制需要。

企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)與控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離，必然使得現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系趨于復(fù)雜，需要照顧到企業(yè)股東與股東會、董事與董事會、監(jiān)事與監(jiān)事會、經(jīng)理層、企業(yè)一般員工等多個層面。相對于成文的廉政制度規(guī)定(盡管制度建設(shè)仍是衡量企業(yè)規(guī)范管理的重要指標(biāo))，企業(yè)中廉政行為規(guī)范和習(xí)慣的形成，實際上更加重要，它們不是人為設(shè)計制訂出來，而是企業(yè)發(fā)展中自然形成的，易于在企業(yè)內(nèi)部得到廣泛的認(rèn)同，也有利于最終建立起企業(yè)廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制。

價值先導(dǎo)，神形兼?zhèn)?，全面履行企業(yè)廉潔從業(yè)的社會責(zé)任

(一)建立健康的企業(yè)廉潔價值觀，是推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。幫助企業(yè)員工形成職業(yè)生涯正確的價值觀，在企業(yè)廉政文化建設(shè)中至關(guān)重要。無論對于一個人，還是一個企業(yè)，誠信都是立世之本，可謂“人無信不立，市無信則亂”。在企業(yè)員工價值觀的培育上，廉政文化大有可為。應(yīng)通過廉政文化進(jìn)企業(yè)，在員工中培育崇廉尚廉、遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)的企業(yè)風(fēng)氣，樹立廉潔光榮、腐敗可恥的觀念，將腐朽消極的價值觀淘汰掉，將適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的價值觀建立起來，最終上升為整個企業(yè)的廉政文化。

建立起企業(yè)管理者及全體員工所共識的廉潔價值觀，必須幫助廣大員工及時消除廉政文化建設(shè)“無用”、“與己無關(guān)”、

“形式主義”等模糊認(rèn)識，克服圖形式、走過場，擺正企業(yè)廉政文化與個人職業(yè)發(fā)展的關(guān)系，積極引導(dǎo)廣大員工主動成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者，企業(yè)廉政文化就有了源源不斷的創(chuàng)造動力。

(二)全方位履行企業(yè)的廉政責(zé)任，是企業(yè)由內(nèi)而外的自身需求。

企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，生存于社會之中，與其他社會個體發(fā)生著多層次、全方位的聯(lián)系。企業(yè)所負(fù)有的社會責(zé)任要求，企業(yè)不能僅僅以最大限度為股東盈利作為自己的唯一存在目的，還應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東利益之外的其他所有社會利益。形形色色的企業(yè)構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的主體，企業(yè)各自履行自己的社會責(zé)任，才能構(gòu)成一個完整意義上的社會。罔顧自己的責(zé)任，肆意妄為，會給整個社會利益造成損害，甚至產(chǎn)生不良的連鎖效應(yīng)。一段時期以來，某些行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)商業(yè)賄賂的泛濫，就是部分企業(yè)拋棄社會責(zé)任造成的惡果，最終損害的是整個行業(yè)的發(fā)展和廣大社會群體的利益。

企業(yè)社會責(zé)任就是對企業(yè)絕對盈利性的一種修正，這種責(zé)任不斷糾正著“以利為先”的觀念偏差。企業(yè)廉政文化不僅是一種自我約束的文化，更是一種服務(wù)于社會的文化，這是企業(yè)社會責(zé)任的題中應(yīng)有之義?，F(xiàn)代企業(yè)負(fù)有這樣廣泛的社會責(zé)任，所建立的企業(yè)廉政文化也必須是多層面、全方位的。當(dāng)然，市場經(jīng)濟(jì)的競爭法則并沒有根本改變，構(gòu)建企業(yè)廉政文化，是為了支撐起廉潔從業(yè)這個“游戲規(guī)則”，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的根本秩序，而不是建立虛幻的“烏托邦”。

(三)企業(yè)廉潔從業(yè)責(zé)任的內(nèi)外兩個方面。

1、企業(yè)內(nèi)部的廉潔從業(yè)責(zé)任

——企業(yè)股東的廉潔從業(yè)責(zé)任。作為企業(yè)資產(chǎn)的所有者，不采取非廉潔方式追求股東自身利益的最大化而損害社會利益。

——董事的廉潔從業(yè)責(zé)任。作為企業(yè)資產(chǎn)的受托管理人，相對于經(jīng)理層，保持自身的獨立性，謹(jǐn)慎行使決議權(quán)，勤勉盡責(zé)，為企業(yè)謀取正當(dāng)利益，維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全，嚴(yán)格遵守競業(yè)禁止，不損害企業(yè)利益。

——監(jiān)事的廉潔從業(yè)責(zé)任。履行監(jiān)督職責(zé)，模范遵守財經(jīng)法規(guī)，公正審查公司經(jīng)營事項，制止損害企業(yè)權(quán)益的行為。

——經(jīng)理層的廉潔從業(yè)責(zé)任。作為企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營者，維護(hù)社會公眾的利益，依法規(guī)范經(jīng)營，正確處理企業(yè)長遠(yuǎn)與當(dāng)前利益、局部與社會整體利益的關(guān)系，廉潔奉公，不利用職權(quán)營私舞弊、損害股東權(quán)益。

——普通員工的廉潔從業(yè)責(zé)任。忠誠于企業(yè)、社會，遵章守紀(jì)，勤懇盡責(zé)工作。

2、企業(yè)外部的廉潔從業(yè)責(zé)任

——對于債權(quán)人等利益相關(guān)者。尊重他人權(quán)益，不采用非廉潔手段逃避義務(wù)。

——對于同業(yè)競爭者。公平競爭，不采用非廉潔手段(如商業(yè)賄賂、散布虛假信息)謀取優(yōu)勢地位，尊重商業(yè)秘密。

——對于購銷客戶。保證客戶的知情權(quán)、選擇權(quán)，平等交易，不采取欺詐手段銷售產(chǎn)品。

建立這樣有針對性的廉潔行為規(guī)范，企業(yè)廉政文化是可以變得具體而明確起來的，也唯有這樣，它才可以植根于企業(yè)的各個利益群體之中，得到廣泛的認(rèn)同，并且依托于企業(yè)自身的制度體系不斷發(fā)展豐富。

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為全社會廉政文化建設(shè)的先導(dǎo)

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國有企業(yè)大多都具有較長的發(fā)展歷史、較大的發(fā)展規(guī)模，更積淀了豐富的物質(zhì)文化與精神文化財富。在知識經(jīng)濟(jì)和崇尚人文價值的時代，企業(yè)正在逐步從經(jīng)驗型管理走向?qū)W習(xí)型和文化型管理。國有企業(yè)既擔(dān)負(fù)著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，又面臨著市場殘酷的競爭，提高對企業(yè)文化的重視程度，積極建設(shè)符合自身特色的社會主義企業(yè)文化，運用文化力量完善企業(yè)管理，使國有企業(yè)文化成為弘揚社會主義先進(jìn)文化的主渠道，已經(jīng)成為我們面臨的嚴(yán)肅課題。

國有企業(yè)改革取得了不少的成績，但離建立現(xiàn)代企業(yè)制度、構(gòu)建完善的法人治理結(jié)構(gòu)的改革目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。企業(yè)中還經(jīng)常出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失、虛報企業(yè)利潤、惡性競爭、惡意壟斷等一系列有悖廉潔從業(yè)規(guī)則的不良現(xiàn)象，究其根本原因，還是因為在產(chǎn)權(quán)不清和政企不分條件下國有企業(yè)內(nèi)缺乏合理的激勵和約束機(jī)制，同時還缺乏相應(yīng)和較為成熟的外部制約體系?，F(xiàn)階段，在國有企業(yè)中弘揚這樣一種“內(nèi)外兼修”的廉政文化，不僅必要，而且十分現(xiàn)實。

黨和政府歷來重視國有企業(yè)的健康發(fā)展，近年來，中央先后頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《關(guān)于中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等一系列指導(dǎo)性文件，為國有廉政文化的發(fā)展指明了方向。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，探索符合中國實際的國有企業(yè)廉政文化，借助國有企業(yè)思想政治工作的深厚根基和較為成熟的制度體系，使廉政文化建設(shè)成為全社會積極參與的事業(yè)，國有企業(yè)作為“排頭兵、領(lǐng)頭雁”，應(yīng)當(dāng)并且能夠發(fā)揮出自己的主體示范作用。

—點點習(xí)慣積淀成為傳統(tǒng)，一點點傳統(tǒng)積淀成為文化。文化是一個多年延續(xù)的結(jié)果，企業(yè)廉政文化的某些理念或許可以通過倡導(dǎo)在短時間內(nèi)建立起來，但是核心的內(nèi)涵則需要幾代人的傳承。建設(shè)適合我國國情的企業(yè)廉政文化，首先必須為廉政文化在企業(yè)中找到一席之地，使它在企業(yè)中真正落地生根，而不是成為無所依托的空中樓閣。“羅馬非一日建成”，在建設(shè)企業(yè)廉政文化中，還必須切忌浮躁，要靠企業(yè)的全體員工乃至整個社會的共同努力，扎扎實實地從每一件實事做起。這樣，文化才有了生長的土壤，才能最終開花、結(jié)果。

鐵肩擔(dān)道義，任重而道遠(yuǎn)。