從棉紡大省看產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（連載之三）

中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研組

為進(jìn)一步了解目前我國(guó)棉紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、困難及企業(yè)的需求，向有關(guān)部門提出建設(shè)性的意見(jiàn)或建議，確保我國(guó)棉紡織業(yè)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)保持持續(xù)、健康發(fā)展，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)徐文英會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行了認(rèn)真布置，專門組織調(diào)研隊(duì)伍，派朱北娜、朱蘭芬、王加毅三位副會(huì)長(zhǎng)帶隊(duì)。分組分路線對(duì)我國(guó)的棉紡織生產(chǎn)主要省份開(kāi)展了調(diào)研工作。

這次調(diào)研，棉紡協(xié)會(huì)組織人員分別走訪了山東、江蘇和河南省等棉紡織產(chǎn)業(yè)較為集中的地區(qū)，三個(gè)調(diào)研組分別對(duì)山東的臨清、鄒平，江蘇的江陰、南通、湖塘及河南的南陽(yáng)、新野、許昌等九個(gè)主要的棉紡織產(chǎn)業(yè)集中地進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地走訪了大、中、小各種規(guī)模的紡織企業(yè)共計(jì)約30家，并對(duì)理事以上有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了書面調(diào)研。另外，在相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，分別召開(kāi)了企業(yè)家座談會(huì)，到會(huì)企業(yè)家共計(jì)約100余位。通過(guò)實(shí)地走訪企業(yè)和同企業(yè)家的座談，進(jìn)一步掌握了紡織企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和目前存在的困難和問(wèn)題，提出了目前棉紡行業(yè)急需解決的問(wèn)題和辦法。

在困境中，盡管企業(yè)立足自我，積極應(yīng)對(duì)，營(yíng)銷創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)、降低成本，但也難消化對(duì)紡織生存和發(fā)展不利的各項(xiàng)壓力，在調(diào)研中企業(yè)們呼吁要解決的問(wèn)題集中在資金、稅賦、成本等幾方面。

資金鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)當(dāng)前遭遇的最大困難

國(guó)家已出臺(tái)了支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，但融貸款機(jī)構(gòu)對(duì)我行業(yè)仍不看好，壓縮、回收、惜貸現(xiàn)象普遍，企業(yè)形象的反映目前的國(guó)家政策是“只聽(tīng)樓梯聲，不見(jiàn)人下來(lái)。”

資金的短缺表現(xiàn)在：一是貨款回收期限不斷延長(zhǎng)。據(jù)企業(yè)反映，原來(lái)10～15天的回款期限延長(zhǎng)至2個(gè)月左右，甚至回款期限無(wú)望；二是紗布產(chǎn)成品庫(kù)存增加，資金占用周轉(zhuǎn)慢，難以維持正常生產(chǎn)；三是由于資金普遍緊張，面對(duì)棉價(jià)的下跌，幾乎沒(méi)有企業(yè)囤積棉花；四是現(xiàn)在有低成本投資的機(jī)會(huì)，但資金緊張，不得不停止或減緩技術(shù)改造的升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的計(jì)劃；四是盡管品牌建設(shè)已成為企業(yè)家們的發(fā)展目標(biāo)，并且已有規(guī)劃，但目前的市場(chǎng)形勢(shì)及資金情況，只能把生存放在第一位，企業(yè)希望要盡快出臺(tái)貸款、融資的具體實(shí)施措施，其中包括：

不應(yīng)將紡織行業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。大力宣傳只有夕陽(yáng)的企業(yè)，沒(méi)有夕陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)，因此金融機(jī)構(gòu)加大融資扶持力度。如對(duì)中小企業(yè)的銀行貸款提供政府貼息；

對(duì)中小企業(yè)貸款難、融資難，要發(fā)揮政府的信用與擔(dān)保作用。在調(diào)研中新野縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心發(fā)揮了作用應(yīng)宣傳推廣；

加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度，重點(diǎn)支持市場(chǎng)前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)就業(yè)穩(wěn)定社會(huì)明顯、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的中小企業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。

減輕稅賦壓力

實(shí)施對(duì)等的進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅

在這次調(diào)研中企業(yè)普遍反映紡織行業(yè)稅負(fù)壓力較大，平均稅率在4％左右。集中體現(xiàn)在“高征低扣”，100％的紡織企業(yè)都認(rèn)為紡織行業(yè)進(jìn)銷項(xiàng)稅應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行17％的稅率：棉花約占到棉紡廠生產(chǎn)總成本的70％左右。我國(guó)于1994年實(shí)行稅制改革實(shí)施了增值稅制度，制度規(guī)定棉花的進(jìn)項(xiàng)稅率為13％，棉紡產(chǎn)品的銷售稅率為17％，而這種高征低扣的稅收政策對(duì)我國(guó)棉紡企業(yè)顯然有失公平，因此我們建議完善農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)稅收政策，對(duì)棉花的進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)的稅收一律按17％來(lái)執(zhí)行，給予棉紡織企業(yè)“進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅對(duì)等”的稅收政策。這樣能給企業(yè)帶來(lái)接近3個(gè)百分點(diǎn)的利潤(rùn)，直接減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

降低進(jìn)口棉花的稅率

由于我國(guó)棉花資源有限、棉花品級(jí)結(jié)構(gòu)限制、有三絲、出口訂單要求使用外棉等因素，必須使用進(jìn)口棉。因此，對(duì)進(jìn)口棉的滑準(zhǔn)稅應(yīng)取消或降低并采用固定稅率。

進(jìn)一步提高出口退稅率

無(wú)稅制本身就是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一種慣例，出口退稅盡快一步到位，提高到17％。建議工資也可抵扣增值稅。直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

對(duì)勞動(dòng)密集型、連續(xù)化生產(chǎn)的紡織行業(yè)，員工的穩(wěn)定性是保持正常生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)。由于棉紡織行業(yè)的生產(chǎn)是三班連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、勞動(dòng)環(huán)境差、噪音大，要靠工資不斷上漲、福利待遇的不斷改善來(lái)吸引就業(yè)及降低員工的流失率；地方最低工資的上漲也促使紡織工人的工資上漲。調(diào)研中，企業(yè)反映：由于新勞動(dòng)法的實(shí)施，工人工資平均水平普遍提高15％，加之各項(xiàng)保險(xiǎn)合同等費(fèi)用都增大了企業(yè)的用工成本；產(chǎn)品成本主要是由固定資產(chǎn)+原材料+勞動(dòng)力等構(gòu)成，對(duì)密集型的紡織行業(yè)，如將勞動(dòng)力成本也能同固定資產(chǎn)和原材料等抵扣增值稅，將可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

降低企業(yè)生產(chǎn)成本

電價(jià)上漲增大了企業(yè)的成本

在調(diào)研中另一個(gè)反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題是煤電汽價(jià)格不斷上漲，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。紡織行業(yè)是用電大戶，電費(fèi)成本在總成本中占的比例大，隨著自動(dòng)化水平的逐步提高，工業(yè)用電、汽價(jià)格的逐年上漲，用電壓力也是逐年增大。

據(jù)初步計(jì)算今年企業(yè)的用電價(jià)格平均上漲15％～20％，按照統(tǒng)計(jì)年報(bào)每噸紗(線)用電量近2400Kwh／噸計(jì)(2007年數(shù)據(jù))，僅計(jì)算2008年1～10月紗產(chǎn)量為1780萬(wàn)噸時(shí)，規(guī)模以上僅紡紗企業(yè)就多支付42億元人民幣。煤價(jià)已出現(xiàn)回落兩個(gè)月，企業(yè)希望電價(jià)能適時(shí)做出調(diào)整。

穩(wěn)定棉花價(jià)格，降低原料成本

原料成本在棉紡織生產(chǎn)總成本中占70％左右，因此棉花價(jià)格的不穩(wěn)定及與外棉很大的差價(jià)，特別是新棉上市后的棉花價(jià)格的跌落，已經(jīng)給紡織企業(yè)帶來(lái)了很大的經(jīng)營(yíng)損失。

國(guó)家對(duì)棉花的調(diào)控政策年年不同，棉花價(jià)格的大起大落不僅害了棉農(nóng)，也害了紡織企業(yè)。建議加大財(cái)政補(bǔ)貼，直補(bǔ)棉農(nóng)。今年棉花12600元，噸的收儲(chǔ)拉高了國(guó)內(nèi)的棉價(jià)，以11月中下旬計(jì)價(jià)，新疆棉高于內(nèi)地棉1700元，而內(nèi)地棉又高于國(guó)際棉1070元，大大降低了紗布企業(yè)出口的競(jìng)爭(zhēng)力。使目前新疆棉花價(jià)格高出國(guó)際近3000元，并且所收儲(chǔ)的新疆棉都是質(zhì)量較高的棉花，明年肯定會(huì)大大增加紡織企業(yè)使用新疆棉的用棉成本，導(dǎo)致即使企業(yè)有了訂單，卻因?yàn)樵蟽r(jià)格過(guò)高而不敢接單的現(xiàn)象發(fā)生，毫無(wú)疑問(wèn)這樣的棉花成本價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的。

民生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建和諧社會(huì)

棉紡織行業(yè)是鏈接上下游的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，目前棉花價(jià)格的走低，紡機(jī)行業(yè)的冷淡，都說(shuō)明了棉紡織行業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)鏈就興旺。

擴(kuò)大宣傳，促進(jìn)內(nèi)需

紡織行業(yè)對(duì)國(guó)家稅收、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用：2007年紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)繳所得稅212.66億元、本年應(yīng)繳增值稅770.67億元，兩項(xiàng)合計(jì)983.33億元，占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的3.2％，對(duì)地方及國(guó)家稅收作出巨大貢獻(xiàn)；紡織工業(yè)解決就業(yè)2000萬(wàn)人，其中80％左右是農(nóng)民工，關(guān)系到近一億農(nóng)民的生計(jì)；由于金融危機(jī)出口受阻，在這樣的情況下，反應(yīng)到紗布產(chǎn)量的增幅降低，2008年1～10月的紗產(chǎn)量是1780萬(wàn)噸，增幅比去年降低了9％，如按照萬(wàn)錠用工150人、萬(wàn)錠年紡紗1450噸估算，僅規(guī)模以上紡紗企業(yè)少安排

就業(yè)崗位18萬(wàn)人。因此紡織行業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，紡織工業(yè)的穩(wěn)定對(duì)國(guó)家及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。

內(nèi)需消費(fèi)將有較大的發(fā)展空間：長(zhǎng)期以來(lái)的行業(yè)快速發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)這樣那樣的發(fā)展矛盾，行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，而金融危機(jī)的到來(lái)加速了調(diào)整的過(guò)程，必然有一批競(jìng)爭(zhēng)能力差的企業(yè)要倒閉，因此我們要正視目前行業(yè)遇到的困難，但我國(guó)13億人口的紡織品服裝消費(fèi)是紡織業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的有力保障，因此促進(jìn)內(nèi)需，活躍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)就成了拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵的一環(huán)。

按照我國(guó)人均纖維消費(fèi)量14公斤(2006年)的水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比中國(guó)仍有很大的增長(zhǎng)空間；國(guó)內(nèi)衣著類消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于整體消費(fèi)。從成長(zhǎng)空間上看，國(guó)內(nèi)紡織品消費(fèi)的巨大潛力值得期待。更為重要的是，國(guó)家對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展及擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策，將有利于紡織品的消費(fèi)。

出臺(tái)配套法規(guī)

從今年開(kāi)始執(zhí)行的勞動(dòng)法，在維護(hù)職工權(quán)益上和規(guī)范用工都發(fā)揮了作用。但由于紡織行業(yè)生產(chǎn)的特殊性，大部分企業(yè)執(zhí)行三班三運(yùn)轉(zhuǎn)工作制度，平均工作240小時(shí)／月，超出勞動(dòng)法規(guī)定工作時(shí)間的部分以及帶薪假期等，企業(yè)以三倍工資支付勞動(dòng)報(bào)酬；勞資糾紛增加，調(diào)查結(jié)果顯示，新勞動(dòng)法所簽訂的勞動(dòng)合同對(duì)職工的約束力降低，不少企業(yè)出現(xiàn)了旅游打工、自現(xiàn)象。由于行業(yè)的特殊性，紡織職工成為熟練工人前至少需要三個(gè)月的培訓(xùn)，旅游打工現(xiàn)象給職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和培養(yǎng)造成了一定影響。

因此，應(yīng)針對(duì)紡織行業(yè)的特點(diǎn)出臺(tái)配套勞動(dòng)法的實(shí)施細(xì)則，在維護(hù)職工權(quán)益的基礎(chǔ)上為企業(yè)法人管理企業(yè)創(chuàng)造條件。

對(duì)協(xié)會(huì)的建議

在日前的形勢(shì)下，為了幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、健康發(fā)展，除了企業(yè)自身努力外，離不開(kāi)國(guó)家政策的扶持。在調(diào)研中，我們協(xié)會(huì)認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)在以下方面做好工作：

鼓信心，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。紡織是重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是主要的就業(yè)行業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要產(chǎn)業(yè)。紡織行業(yè)現(xiàn)有2000多萬(wàn)職工，其中80％是農(nóng)民工，紡織每減少1億美元的出口，就會(huì)影響3680人的就業(yè)，所以國(guó)家一定要重視，出臺(tái)政策予以支持，這對(duì)全行業(yè)樹(shù)立信心，走出困境十分有利。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，要從多方面鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定信心，不要恐慌，困難之中也孕育著巨大的機(jī)遇，因此一定要竭盡所能積極主動(dòng)地去應(yīng)對(duì)目前的嚴(yán)峻形勢(shì)，把握機(jī)遇，適時(shí)發(fā)展。

規(guī)范宣傳，客觀報(bào)道。對(duì)于在目前嚴(yán)峻形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)會(huì)刊物和有影響力的全國(guó)性媒體，宣傳我國(guó)紡織業(yè)的重要作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，客觀的反映出行業(yè)的現(xiàn)狀。另外，對(duì)于個(gè)別媒體不負(fù)責(zé)的惡意負(fù)面報(bào)道，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲駁斥，這將有助于相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)紡織業(yè)情況的客觀判斷。

積極引導(dǎo)企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等能量的儲(chǔ)備工作。在目前的不利局面下，也正是企業(yè)尋找自身在設(shè)備、技術(shù)等方面存在問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)刻，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)在困境中迎難而上、抓住機(jī)遇，做好技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造等能量的儲(chǔ)備工作，儲(chǔ)存發(fā)展的能量，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)行業(yè)正常的市場(chǎng)秩序。在國(guó)際市場(chǎng)大幅萎縮、國(guó)內(nèi)紡織品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。提倡企業(yè)加強(qiáng)自律、規(guī)范紡織企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，減少無(wú)序的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)行業(yè)正常的市場(chǎng)秩序，保護(hù)大多數(shù)紡織企業(yè)的利益。

加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，做好紡織企業(yè)“人大代表”。行業(yè)協(xié)會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)與紡織企業(yè)的溝通，及時(shí)、客觀地把紡織企業(yè)當(dāng)前所遇到的困難和建議反映給政府機(jī)構(gòu)，做好紡織企業(yè)的“人大代表”，最大限度地為紡織企業(yè)爭(zhēng)取合理的政策，保護(hù)紡織企業(yè)的合法利益，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。