謝非牢記小平囑托奮起“追龍”

盧　荻

1992年初，鄧小平南下考察，發(fā)表了著名的南方談話，開啟了中國改革開放的新階段和新局面。在視察廣東時，鄧小平囑托陪同考察的廣東省委書記謝非，廣東要繼續(xù)發(fā)揮改革開放的龍頭作用，爭取用20年時間趕上亞洲“四小龍”。謝非牢記囑托，在廣東進行了大刀闊斧的改革，努力摸索適合廣東快速發(fā)展的模式，為實現(xiàn)鄧小平的“追龍”設(shè)想奠定了基礎(chǔ)。

鄧小平囑托：爭取用20年時間

趕上亞洲“四小龍”

20世紀80年代末90年代初，國際國內(nèi)形勢十分嚴峻。國際上，矛盾錯綜復雜，風云變幻莫測，簡直令人眼花繚亂。1991年，隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變，國際共產(chǎn)主義運動頓時陷入低潮。國內(nèi)也出現(xiàn)了復雜局面。相當一部分干部和群眾面對復雜的國內(nèi)外形勢產(chǎn)生了困惑，一些人對社會主義前途缺乏信心，有的人對改革開放提出姓“資”還是姓“社”的問題，對黨的基本路線產(chǎn)生動搖。在這個關(guān)鍵時刻，鄧小平毅然決定南下視察，并發(fā)表了扭轉(zhuǎn)局勢的談話。

1992年1月2日，謝非接到中共中央辦公廳發(fā)來的一份絕密電報。電報只有短短一句話：小平同志要到南方休息，請做好安全接待工作。鄧小平這次到廣東，離他第一次視察經(jīng)濟特區(qū)已隔8年之久。謝非覺得鄧小平到廣東不可能僅僅是休息。他很可能會對改變中國命運作出新的重大戰(zhàn)略部署。這份電報對廣東、對中國，實在太重要了! 于是謝非鄭重地將全程陪同鄧小平的任務交給省委副秘書長陳開枝，要他盡快拿出一個完整的計劃。

1月3日，“鄧辦”三人先遣組先行到達廣州。他們強調(diào)，小平同志是來休息的，你們既要讓他看看廣東改革開放的新成就，又不能讓他過于勞累。

先遣組原來計劃鄧小平的視察線路是：首先視察深圳，接著坐船過伶仃洋視察珠海，隨后再坐船返回深圳，然后前往上海。陳開枝則按照謝非的意圖，說服他們同意從珠三角的陸路返回廣州，中途還可以在順德停車小憩一下，到廣州可以接見廣東和廣州軍區(qū)黨政軍領(lǐng)導干部。

謝非反復向陳開枝強調(diào)，要爭取鄧小平到中山、順德去看看，因為他認為，中山、順德是廣東“四小虎”之中的兩個，代表著廣東自主啟動的改革中的兩個典型，也是珠三角的縮影；尤其是順德，它將在這一年開始成為謝非親自抓的綜合改革開放的試驗基地。

“鄧辦” 三人先遣組還告知廣東省委，小平同志對此次出京有個交代：“不要專門匯報，不要陪餐，不題詞，不見記者，不攝影，不報道?！敝x非認為，鄧小平可能會在考察期間發(fā)表重要談話，應有記者隨時將他在車上、路上談的話記錄下來，作為歷史資料。于是，謝非找來陳開枝，親自點將，讓新華社廣東分社副社長牛正武、南方日報攝影部主任梁伯權(quán)以及廣東電視臺3個電視記者擔負這項任務。這些記者都是長期采訪謝非工作的老熟人，靠得住，配合起來也默契。謝非特別安排其秘書陳建華對鄧小平全程貼近緊跟，又拍又錄。由于謝非思維縝密，才有鄧小平南方重要談話公之于世，并成為《鄧小平文選》第三卷的壓卷之作。

1月17日，新年伊始，88歲高齡的鄧小平乘坐專列悄然出京，奔馳南下。專列穿過廣袤無垠的華北平原，跨過滾滾奔騰的黃河、長江，18日上午抵達九省通衢武漢，稍歇片刻。下午，抵達長沙，聽取湖南省委書記熊清泉匯報后，又越過三湘四水，跨過巍巍五嶺，直抵南海之濱。

1月19日上午，謝非與深圳市委書記李灝、深圳市長鄭良玉等省市負責人一早就到深圳火車站恭候。8時45分，專列抵達深圳，鄧小平受到謝非等人的熱烈歡迎。謝非緊緊握著老人家的手說：廣東人民想念您、盼望您的到來。鄧小平親切地和大家一一握手，然后一起乘車前往深圳迎賓館。

按原定計劃，鄧小平千里迢迢來到廣東，旅途勞累，他抵達深圳第一天是安排休息的。到達駐地，大家和鄧小平道別后就走了。謝非心想會不會還有什么事，就留在門口沒有走。果然剛過了一會兒，鄧小平就走出來，急切地提出要出去看看。謝非勸他說：您還是先休息一下吧。鄧小平說：“到了深圳，我坐不住啊！”謝非看見鄧小平這么惦念特區(qū)的實踐探索和廣東的經(jīng)濟建設(shè)，頓時心頭熱乎乎的。他一邊叫陳開枝準備車輛，一邊陪著鄧小平在院子里散步。謝非抓緊機會向鄧小平介紹深圳和珠海兩個特區(qū)在城市建設(shè)中不同的優(yōu)勢和特點，小平點頭稱贊：“好嘛，各有特色。”言簡意賅，字字千金。

在謝非等人陪同下，鄧小平視察了深圳、珠海和順德。鄧小平在視察期間發(fā)表了重要談話。

鄧小平縱論天下事，從特區(qū)談到全國再談到國際，高屋建瓴，使大家豁然開朗，深受啟迪。特別是1月23日上午，在陪同鄧小平從蛇口乘坐快艇橫越伶仃洋前往珠海途中，謝非更是抓緊機會，攤開一張廣東省地圖，向鄧小平簡要地匯報廣東改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的情況。鄧小平戴上老花鏡，一邊看地圖，一邊詢問一些情況。

謝非說，廣東按經(jīng)濟發(fā)展情況大致可分為三種類型，一片是經(jīng)濟比較發(fā)達的珠江三角洲為“第一世界”；一片是粵東、粵西平原地區(qū)為“第二世界”。講到這里鄧小平就說：那余下的就是“第三世界”了？謝非說：是。我省廣大山區(qū)經(jīng)濟還比較落后，為“第三世界”。廣東正在努力縮小貧富地區(qū)的差距，力爭在下世紀初趕上中等發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展水平。

聽完匯報，鄧小平充分肯定了廣東改革開放所取得的成就和今后發(fā)展的思路，并提出殷切的希望。他說，廣東在改革開放中起了龍頭的作用，今后還要繼續(xù)發(fā)揮龍頭的作用。廣東要上幾個臺階，爭取用20年時間趕上亞洲“四小龍”。

他接著鼓勵謝非等人說：抓住時機，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟。我們已經(jīng)窮了多少年，現(xiàn)在就是要加快發(fā)展，要搞跳躍式的發(fā)展，你們廣東經(jīng)濟發(fā)展能搞多快就多快，不要聽什么以計劃經(jīng)濟為主的那一套。鄧小平對謝非等廣東領(lǐng)導人耳提面命，言之殷殷，語重心長。

鄧小平在深圳國貿(mào)大廈與中華民俗村出現(xiàn)的時候，受到群眾熱烈歡迎。只有一河之隔的香港媒體得悉鄧小平抵達深圳，馬上行動。鄧小平國貿(mào)之行的第二天，即1月21日，香港《明報》就率先以《鄧小平巡視深圳行程緊湊精神好》披露了鄧小平南下視察的消息。1月24日，香港《文匯報》更首次發(fā)布從民俗村方面獲得的照片。自21日起，《文匯報》和《大公報》每日均在頭版或二版跟蹤報道鄧小平在廣東的情況。香港各大傳媒立即作出反應，爭先恐后地在頭版發(fā)表了真真假假、似是而非的大量報道。謝非按捺不住了，他三次向鄧小平斗膽進言，請求允許廣東媒體公開報道這次南下視察活動和談話的有關(guān)內(nèi)容，但結(jié)果被鄧小平再三拒絕：“不開這個口子?！标愰_枝評論道，鄧小平深知“自己的南方之行和南方談話能不能在國內(nèi)見報，決定權(quán)在中央”。在境外媒體大刮“鄧小平旋風”的情況下，謝非采取變通的辦法，默許《南方日報》、《羊城晚報》、《深圳特區(qū)報》等巧妙地發(fā)表鄧小平視察廣東的照片，以及通過評論等形式披露南方談話的部分內(nèi)容。

鄧小平南方談話在國內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的影響，海外輿論界給予高度評價。南方談話使中國沖出姓“社”姓“資”的怪圈，給全國人民極大的鼓舞。中國各地掀起新一輪改革開放的滾滾熱潮。鄧小平南方談話對廣東更是產(chǎn)生了重大影響。廣東自改革開放先行一步以來，一直受到各種各樣的非議。南方談話肯定了廣東改革開放的經(jīng)驗和所取得的輝煌成就，使廣東能進一步擺脫“左”的思想束縛，再一次在南粵大地掀起改革開放的大潮。

江澤民在中共十五大報告中，對南方談話作了一個很深刻很準確的歷史評價。報告說：“一九九二年鄧小平南方談話，是在國際國內(nèi)政治風波嚴峻考驗的重大歷史關(guān)頭，堅持十一屆三中全會以來的理論和路線，深刻回答長期束縛人們思想的許多重大認識問題，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推進到新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書?！?/p>

謝非疾呼：我們要開足馬力，不負小平

鄧小平離開廣東后的第3天，謝非在廣州珠島賓館向廳局級以上干部傳達鄧小平談話記錄稿。他傳達了整整3個小時，全場領(lǐng)導干部無不熱血沸騰，一掃積壓在心頭多年的郁悶與迷惑，個個摩拳擦掌，準備踏上向追趕亞洲“四小龍”目標沖擊的征途。

謝非在傳達時表現(xiàn)出少有的興奮與激動，對廣東干部大聲疾呼：“小平同志南巡將對廣東產(chǎn)生重大影響，我們要開足馬力，不負小平！”

1992年3月12日，廣東省委、省政府就進一步擴大開放的若干問題作出了決定；7月，又擬定了廣東力爭20年趕上亞洲“四小龍”的設(shè)想。這兩項舉措，是廣東省委、省政府深刻領(lǐng)會鄧小平南方談話精神，加快改革開放和經(jīng)濟發(fā)展步伐，爭取如期實現(xiàn)鄧小平提出的用20年時間趕上亞洲“四小龍”的目標而作出的重大戰(zhàn)略決策。

4月1日，廣東省委、省政府邁出了改革關(guān)鍵一步，從即日起，全省城鄉(xiāng)糧食銷售價格放開。廣東甫一放開糧價，周邊省份一片嘩然。有的說廣東帶了一個壞頭，有的說廣東抬高了全國糧價。而這正是價格體系重新洗牌、向市場價值并軌的必然過程。對廣東糧價放開的聲討，直到黨的十四大召開，確定了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，才逐漸平息。

7月1日，廣東向中共中央、國務院報送了《關(guān)于加快廣東發(fā)展步伐，力爭20年趕上亞洲“四小龍”的請示》?！墩埵尽窙Q定把20年分為兩個階段，2000年前的10年為第一階段，爭取在總體上達到“四小龍”1990年的經(jīng)濟水平，其中一部分地區(qū)達到或接近“四小龍”2000年的平均水平；2000年后的10年為第二階段，全省從總體上達到“四小龍”2010年的經(jīng)濟水平。

10月，黨的十四大召開，確定我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，要求廣東力爭20年趕上亞洲“四小龍”，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

10月14日，在黨的十四大開幕后的第一個記者招待會上，謝非與400多名中外記者見面。他說，廣東繼續(xù)吸引外資有三個有利條件：一是全省已形成多層次開放格局，二是廣東毗鄰港澳，三是廣東已初步建立起對外開放的法規(guī)。中央電視臺記者向謝非提出了“廣東訂下20年追趕‘四小龍的規(guī)劃，但別人也在發(fā)展，廣東有何措施”的問題，謝非談了幾個辦法：第一，廣東要追趕亞洲“四小龍”，一定要解決好機制問題，也即是要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，調(diào)動各方面的積極性。第二，擴大開放，真正形成外向型、與國際市場相銜接的體制，通過開放解決資金、管理、市場等問題。第三，依靠科技進步，提高生產(chǎn)力水平，使產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有競爭力。第四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，下大力氣解決交通、能源、通訊問題。中外傳媒記者連珠炮式地發(fā)出提問，謝非從容不迫，侃侃而談。

為了實現(xiàn)20年追趕亞洲“四小龍”這一偉大的戰(zhàn)略目標，在謝非的主持下，廣東省委、省政府制定了“三個三工程”，即建立社會主義市場經(jīng)濟、民主法治和廉政監(jiān)督三個機制，強化農(nóng)業(yè)、交通能源通信和教育科技三個基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和人口素質(zhì)三個優(yōu)化。

1993年12月，廣東省委、省政府又提出力爭用5年時間在全省建立起社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，推進廣東力爭20年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

謝非因順德改革被指責為：

“政治局委員帶頭搞資本主義”

鄧小平南方談話發(fā)表后，謝非高興地趕到順德，他希望“四小虎”之一的順德百尺竿頭，更進一步。但是，事與愿違，當時的順德黨政領(lǐng)導陳用志、馮潤勝向他匯報了國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟存在的問題，用了“輝煌的成就，驚人的包袱”這句話。

謝非深感震驚，順德可是他寄予厚望的地區(qū)，鄧小平南下視察的時候他還特地請鄧小平到順德看看。改革開放初期，在地方政府的鼎力支持下，珠江三角洲利用毗鄰港澳、華僑眾多的地緣人緣優(yōu)勢，加上國企改革滯后所產(chǎn)生的市場空間，珠江兩岸呈現(xiàn)出“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點火、村村冒煙”的興旺景象。富有商業(yè)頭腦的順德人，以“敢為天下先”的精神，抓住機遇不斷發(fā)展。20世紀90年代初期，全國家電產(chǎn)量的三分之一在廣東，而順德就占去全省的半壁江山。明星企業(yè)也不斷涌現(xiàn)，容聲、美的、萬家樂和格蘭仕當時被業(yè)界稱作“中國家電四朵金花”。1991年，順德的財政收入位居全國縣級單位之首；在全國10大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，順德就占了5家，包括排名第一的珠江冰箱廠。崛起的順德，每年以18%到20%的速度增長，1978年到1992年短短14年中，順德工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了20倍，“公有制為主、工業(yè)為主、規(guī)模經(jīng)營為主”的經(jīng)濟發(fā)展模式聞名全國。

但是，順德經(jīng)濟發(fā)展模式也帶來了許多嚴重的問題。產(chǎn)權(quán)不明晰和缺乏審計監(jiān)督機制帶來了廣闊的尋租空間；“集體所有”成了“集體不管”，“廠長負責”成了“廠長擁有”；企業(yè)“有錢分曬（光），缺錢靠貸，還債靠下一屆，出問題就走曬（光）”；政府則是“有限受益，無限責任，包袱越背越重，風險越來越大”；“貸款成了企業(yè)的頭等大事，為了堵窟窿，越虧越要貸”； 銀行壞賬飆升，有苦說不出。農(nóng)業(yè)銀行提供的一份報告指出“90年底農(nóng)行的鎮(zhèn)辦企業(yè)呆滯貸款占貸款總量的17.2% ；93年3月底即上升到35%”。

聽取匯報后，謝非就想，中央可以拿廣東和福建兩個省作改革開放的試點，廣東為什么不能拿一個縣來作試點呢？珠三角是我國改革開放的前沿陣地，順德又是珠三角發(fā)展最快的市縣之一，其“輝煌的成就”留下“驚人的包袱”，很可能就是珠三角、廣東乃至全中國明天將會遇到的問題。而且順德這塊試驗田意義更特別，它不是特區(qū)，不是沿海城市，若成功了對全省更有指導意義。

為此，謝非明確表態(tài)：“要改就名正言順地改，用不著偷偷摸摸。我們可以考慮將順德作為省委綜合改革試點?！彼貏e指出：順德要大膽突破舊框框，按照鄧小平“三個有利于”的標準，根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，進行綜合改革試點。

于是，廣東省委、省政府確定順德為綜合改革試點城市。順德綜合改革以企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為核心，包括機構(gòu)改革、農(nóng)村體制改革以及社會保障制度改革等一系列配套改革。企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，以實現(xiàn)政資分離、政企分開、明晰產(chǎn)權(quán)、調(diào)整公有資產(chǎn)分布和結(jié)構(gòu)、建立企業(yè)法人制度為主要內(nèi)容，公有資產(chǎn)實行“靚女先嫁”為其重要特色。機構(gòu)改革以轉(zhuǎn)變政府職能為中心，全市市屬局一級的黨政機構(gòu)從原來的56個減少到32個，機關(guān)工作人員精簡三分之一；同時轉(zhuǎn)變政府職能，實行“小政府，大服務”，使上層建筑逐步適應市場經(jīng)濟運作規(guī)律。農(nóng)村體制改革，一是改革村委會建制，取消以生產(chǎn)隊為單位設(shè)置村委會和經(jīng)濟社的建制，實行以管理區(qū)或自然村為單位設(shè)置村委會和股份合作社；二是推行農(nóng)村股份合作制，村民按股分紅；三是完善土地承包制，改短期承包為長期承包，改分散承包為集中連片承包。此外，順德還配套推行了社會保障、教育、稅收、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、金融等方面體制和制度的改革。

由于順德的綜合改革意義重大，謝非決定親自抓順德的改革，在順德的改革遇到最大阻力的時候，他每個季度都去一次順德，及時了解順德改革每個階段的發(fā)展情況，并多次約見順德的黨政主要領(lǐng)導，一起研究如何解決問題。特別是在一些關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，謝非為順德的改革把了方向，定了調(diào)子。

當時為減少改革的阻力，謝非提出對順德的改革“不宣傳、不推廣”，成功了再說。在順德的綜合改革還處于摸索階段時，謝非指示順德“要多做少說，有的先做不說”，要在“盡量減少社會震動，減少阻力”的情況下放開去闖；要一切從實際出發(fā)，“以促進生產(chǎn)力發(fā)展為標準”，“擺脫不符合形勢發(fā)展要求的舊觀念、舊理論的束縛，敢想敢闖”，探索適合本地區(qū)實際的發(fā)展道路。他要求全省各部門讓順德放開手腳去闖；指示各新聞媒體暫不報道，待有經(jīng)驗總結(jié)再向全省推廣。

順德產(chǎn)權(quán)改革，采用了“靚女先嫁”的策略。當時華寶是比較優(yōu)良的資產(chǎn)，在技術(shù)條件上，是第一家研究出分體空調(diào)的企業(yè)，很有市場競爭力，但是經(jīng)營管理不善，因此，順德選擇以賣掉華寶的形式來籌集資金，作為改革的成本。但這種做法遭到了很大的抵制，遇到很大的壓力。有人在《經(jīng)濟日報》和《光明日報》上發(fā)表文章，影射賣掉“華寶”等企業(yè)是搞“私有化”。有人甚至將告狀信送到江澤民那里。有的說：“又一個沒有國有企業(yè)的縣?！庇械恼f：“政治局委員帶頭搞資本主義?！?/p>

在順德產(chǎn)權(quán)改革受到廣泛關(guān)注，并受到外界指責時，廣東省委、省政府領(lǐng)導集中聽取順德的匯報，在內(nèi)部肯定了順德改革方向正確，指出了需要注意的問題，在公開場合既不肯定也不否定。 最后，廣東省委就順德改革向中央打了密碼電報，作了說明，這個事情才得以解決。

1995年夏天，為了推廣順德的做法和經(jīng)驗，廣東省經(jīng)濟體制改革研究會和廣東省經(jīng)濟學會經(jīng)請示謝非同意，聯(lián)合在東莞舉行了加快中小企業(yè)改革高級研討會，采取迂回的方式，也就是有些人所說的“曲線救國”的形式來宣傳推廣順德經(jīng)驗。實踐證明，順德改革的方向是正確的。1997年黨的十五大提出“公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化”，肯定股份制和股份合作經(jīng)濟。廣東省委、省政府于是公開肯定了順德的改革，將其經(jīng)驗擴大到全省，影響了全國。

1997年11月，《人民日報》連續(xù)刊發(fā)三篇由謝非約該報記者采寫的關(guān)于順德綜合改革的報道，順德綜合改革的爭論終于畫上句號。

謝非領(lǐng)導的廣東省委、省政府班子，從理論到實踐上對在廣東構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體系作了艱辛和全面的探索，在全國先走了一大步，促進了廣東生產(chǎn)力發(fā)展和綜合經(jīng)濟實力的騰飛。在謝非及其繼任者李長春、張德江、汪洋等人領(lǐng)導下，廣東經(jīng)濟總量連續(xù)19年穩(wěn)居全國首位， 并于1998年超過新加坡，2003年超過香港，2007年超過臺灣地區(qū)。1978年至2007年廣東人均生產(chǎn)總值由247美元增長到4080美元，翻了4番，處于世界中等收入國家水平，初步實現(xiàn)了鄧小平囑托的“追龍”目標。（責任編輯汪文慶 文世芳）