建國(guó)后特赦戰(zhàn)犯始末

尤國(guó)珍

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中和新中國(guó)建立初期，人民解放軍俘虜和逮捕了許多戰(zhàn)犯和其他敵對(duì)分子。隨著建國(guó)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利展開(kāi)和加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的需要，如何處理戰(zhàn)犯就成為我黨面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。毛澤東的一個(gè)建議，使許多家庭有了“月圓”的希望，也極大地促進(jìn)了對(duì)臺(tái)工作的順利開(kāi)展。

特赦政策出臺(tái)之前

1956年，中共中央根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化，確定了爭(zhēng)取和平解放臺(tái)灣的方針。這樣，如何處理戰(zhàn)犯問(wèn)題就提上了議事日程。1月30日，周恩來(lái)在《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》中提出：“為爭(zhēng)取和平解放臺(tái)灣，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一而奮斗?！碑?dāng)天，他在陸定一起草的《為配合周恩來(lái)同志在政協(xié)所作的政治報(bào)告向臺(tái)灣展開(kāi)相應(yīng)的宣傳工作問(wèn)題給中央的報(bào)告》中作了“政協(xié)會(huì)后，可放十幾個(gè)戰(zhàn)犯看看”的批示。

中央政治局專門(mén)就周恩來(lái)的建議進(jìn)行了討論，認(rèn)為釋放一批戰(zhàn)犯的條件已經(jīng)具備，且具有重大的政治意義。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，“一五”計(jì)劃提前完成，政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。從戰(zhàn)犯本身的情況來(lái)看，他們雖然有過(guò)重大罪惡，但他們過(guò)去一般都高高在上，同人民群眾直接接觸較少，不像直接壓迫人民群眾的惡霸地主那樣，不殺掉一批不足以平民憤。經(jīng)過(guò)幾年的改造，他們之中的多數(shù)已經(jīng)有了不同程度的悔過(guò)表現(xiàn)。在這種情況下，如果釋放一批戰(zhàn)犯，不僅有利于孤立、動(dòng)搖、瓦解境內(nèi)外的敵人，并且有助于安定社會(huì)上和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部對(duì)我們抱有疑懼的人的思想，使人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線獲得進(jìn)一步的鞏固和擴(kuò)大。另外，當(dāng)時(shí)根據(jù)周恩來(lái)闡明的對(duì)臺(tái)方針和中央的部署，政府宣布了對(duì)國(guó)民黨去臺(tái)人員凡返回祖國(guó)大陸者則既往不咎的政策。在這個(gè)時(shí)候，釋放一批戰(zhàn)犯，有利于加強(qiáng)大陸與臺(tái)灣的關(guān)系。

3月14日，全國(guó)政協(xié)二屆十九次會(huì)議專門(mén)討論了周恩來(lái)關(guān)于釋放戰(zhàn)犯的提議，周恩來(lái)根據(jù)毛澤東提出的“一個(gè)不殺”的原則作了發(fā)言，闡明了釋放戰(zhàn)犯政策的積極建議。當(dāng)時(shí)，會(huì)上有兩種意見(jiàn)：一種認(rèn)為應(yīng)該全部釋放；另一種意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)該逐步釋放。周恩來(lái)同意后一種意見(jiàn)，他說(shuō)：“雖然前一種意見(jiàn)處理起來(lái)很簡(jiǎn)便，但工作不圓滿，收獲也不大，一下子轟動(dòng)一時(shí)，過(guò)去后就沒(méi)有下文可做了?！彼岢觯骸拔覀円绊懪_(tái)灣，還是一步步地來(lái)做好，先放少數(shù)，試一試，看看有效沒(méi)有，放出去的工作也要循序漸進(jìn)，急不得?！敝芏鱽?lái)還對(duì)釋放戰(zhàn)犯的工作提出了許多具體的安排意見(jiàn)，第一步先集中釋放的戰(zhàn)犯在北京參觀，然后到各地去參觀，其間允許親友看望他們，等這些人對(duì)新生活適應(yīng)后，對(duì)祖國(guó)形勢(shì)有所了解后，再做第二步工作，即同他們一起討論如何開(kāi)展對(duì)臺(tái)灣的工作。周恩來(lái)最后強(qiáng)調(diào)：“他們出去后，愿意到臺(tái)灣的到臺(tái)灣，愿意到香港的到香港，允許來(lái)去自由，我們說(shuō)話是算數(shù)的?！?/p>

4月25日，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作《論十大關(guān)系》的報(bào)告，進(jìn)一步就寬大戰(zhàn)犯的政策問(wèn)題作了說(shuō)明。毛澤東指出，黨的政策的精神是化消極因素為積極因素，殺了這些人，一不能增加生產(chǎn)；二不能提高科學(xué)水平；三對(duì)我們除四害沒(méi)有幫助；四不能強(qiáng)大國(guó)防；五不能收復(fù)臺(tái)灣。如果不殺，或許對(duì)臺(tái)灣還會(huì)產(chǎn)生影響。對(duì)釋放戰(zhàn)犯的時(shí)間問(wèn)題，毛澤東經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮后，在５月２日的一次會(huì)議上表示：目前馬上釋放，時(shí)機(jī)尚不成熟。其理由是：“放早了，老百姓還不那么清楚，我們也不好向老百姓說(shuō)明，老百姓生活得更加好了，我們?cè)賮?lái)放?！薄安恢v清楚這個(gè)道理，一下子把他們放掉了，大家就不了解，也沒(méi)有這個(gè)必要?！苯?jīng)過(guò)上上下下幾次充分討論和醞釀，對(duì)犯戰(zhàn)實(shí)行特殊的政策方針終于確定出臺(tái)了。

毛澤東的正式“建議”

1959年9月14日，毛澤東代表中共中央就戰(zhàn)犯釋放問(wèn)題正式向全國(guó)人大提出了如下建議：

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建議，在慶祝偉大的中華人民共和國(guó)成立十周年的時(shí)候，特赦一批確實(shí)已經(jīng)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯。

我國(guó)的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)取得了偉大勝利。我們的祖國(guó)欣欣向榮，生產(chǎn)建設(shè)蓬勃發(fā)展，人民生活日益改善。人民民主專政的政權(quán)空前強(qiáng)大和鞏固。全國(guó)人民的政治覺(jué)悟和組織程度空前提高。國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)情況極為良好。黨和人民政府對(duì)反革命分子和其他罪犯實(shí)行懲辦和寬大相結(jié)合、勞動(dòng)改造和思想教育相結(jié)合的政策，已經(jīng)取得了偉大的成績(jī)。在押各種罪犯中的多數(shù)已經(jīng)得到不同程度的改造，有不少人確實(shí)已經(jīng)改惡從善。根據(jù)這種情況，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)認(rèn)為，在慶祝偉大的中華人民共和國(guó)成立十周年的時(shí)候，對(duì)于一些確實(shí)已經(jīng)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯、反革命罪犯和普通刑事犯，宣布實(shí)行特赦是適宜的。采取這個(gè)措施，將更有利于化消極因素為積極因素，對(duì)于這些罪犯和其他在押罪犯的繼續(xù)改造，都有重大的教育作用，這將使他們感到在我們偉大的社會(huì)主義制度下，只要改惡從善，都有自己的前途。

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)考慮上述建議，并作出相應(yīng)的決議。

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席毛澤東

1959年9月14日

毛澤東代表中共中央提出的建議很快向黨內(nèi)外傳達(dá)。各民主黨派、各人民團(tuán)體、著名無(wú)黨派人士和文化教育界知名人士紛紛舉行座談會(huì)，表示熱烈的擁護(hù)和支持。９月17日，第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議，根據(jù)毛澤東的建議，通過(guò)了關(guān)于特赦改惡從善的罪犯的決定。同日，中華人民共和國(guó)主席劉少奇正式發(fā)布了特赦令。

9月18日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表了毛澤東的建議、人大常委會(huì)的決定和劉少奇的特赦令，同時(shí)配發(fā)《改惡從善，前途光明》的社論，這在全國(guó)尤其是各地戰(zhàn)犯勞教所引起了重大轟動(dòng)。特赦令第一條規(guī)定：“蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，關(guān)押十年而確已改惡從善的予以釋放?！边@天正好是中秋佳節(jié)，《特赦令》的頒布使許多特殊家庭有了“月圓”的希望。

“喜悅和羞愧之情的交織”

首批特赦的戰(zhàn)犯是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期被人民解放軍俘虜?shù)?。特赦消息公布后，立即引起了人們的極大關(guān)注，特別是在功德林一號(hào)關(guān)押的戰(zhàn)犯，他們欣喜若狂，無(wú)比激動(dòng)，感謝黨和政府的英明決定。10月2，他們給毛澤東主席寫(xiě)了一封信，以表達(dá)他們的興奮和感激之情，內(nèi)容如下：

敬愛(ài)的毛主席：

當(dāng)此偉大祖國(guó)國(guó)慶十周年之際，黨和政府對(duì)我們這些罪大惡極的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯頒布特赦令，對(duì)確實(shí)改惡從善的給予釋放，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)崇高的革命人道主義的體現(xiàn)，是中外歷史上對(duì)于罪犯從來(lái)未曾有過(guò)的深恩厚德，使人們深深地感到無(wú)比的興奮和無(wú)限的感激。

我們過(guò)去都是蔣介石集團(tuán)發(fā)動(dòng)反人民內(nèi)戰(zhàn)的實(shí)際執(zhí)行者，破壞民族民主革命，用各種手段殘酷地壓榨和殘害人民，嚴(yán)重阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，把國(guó)家拖到了絕境，論罪真是死有余辜。十年來(lái)在黨和政府的耐心教育下，使我們逐漸恢復(fù)了人性，明辨了是非，從而樹(shù)立了認(rèn)罪服法、改惡從善的思想基礎(chǔ)。黨不僅寬恕了我們的罪行，而且把我們的靈魂從罪惡的深淵里拯救出來(lái)，使我們得有今天的新生，黨之于我們，真是恩同再造。

今天當(dāng)我們將要走向新生活的前夕，我們謹(jǐn)向您莊嚴(yán)地保證，今后在思想上、行動(dòng)上，積極擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路，永遠(yuǎn)跟著共產(chǎn)黨走，在工作和勞動(dòng)中，誠(chéng)懇踏實(shí)，力爭(zhēng)上游，在祖國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)和解放臺(tái)灣的斗爭(zhēng)中，貢獻(xiàn)出自己的全部力量和生命。

最后，我們謹(jǐn)以無(wú)限感恩圖報(bào)的心情向您致崇高的敬禮！

12月4日，最高人民法院宣布特赦首批戰(zhàn)犯33名，其中包括杜聿明、王耀武、陳長(zhǎng)捷、曾擴(kuò)情、周振強(qiáng)、楊伯濤、鄭庭笈、宋希濂、邱行湘、盧浚泉等國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)，還包括從撫順戰(zhàn)犯管理所釋放的末代皇帝溥儀。同日，特赦大會(huì)在北京、撫順、濟(jì)南、西安等地隆重召開(kāi)，這在國(guó)內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。

12月14日，周恩來(lái)在中南海西花廳會(huì)見(jiàn)了這批特殊的客人。這批剛剛釋放的人員見(jiàn)到周恩來(lái)，個(gè)個(gè)驚喜萬(wàn)分。楊柏濤回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)能夠見(jiàn)到周總理感到很幸福，但是想起自己從黃埔軍校畢業(yè)之后，走了一段漫長(zhǎng)的反革命道路，成為罪行累累的戰(zhàn)犯，真不知該說(shuō)什么好，喜悅和羞愧之情頓時(shí)交織在一起?！敝芏鱽?lái)總理同客人一一握手后，詳細(xì)詢問(wèn)每個(gè)人的學(xué)習(xí)、家庭、自身身體健康狀況以及出獄后的感想，使大家如沐春風(fēng)。這次會(huì)見(jiàn)，不但使釋放人員更加形象化地認(rèn)識(shí)了共產(chǎn)黨，而且對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)和對(duì)臺(tái)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

不知所措的臺(tái)灣當(dāng)局

“文革”之前，黨和政府分六批特赦了戰(zhàn)犯296人。隨著戰(zhàn)犯改造工作的不斷進(jìn)展，以后又陸續(xù)給予特赦，至1975年3月19日，在押戰(zhàn)犯554名全部釋放，其中包括國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)200余名。毛澤東主席首先批準(zhǔn)釋放軍級(jí)以上24名在押國(guó)民黨軍官，周恩來(lái)和鄧小平先后批準(zhǔn)釋放了縣、團(tuán)全部在押的國(guó)民黨官員和在押的全部從海岸線偷渡被捕的武裝特務(wù)，并宣布愿意回臺(tái)灣的，可以回臺(tái)灣，給足路費(fèi)，提供方便，去了以后愿意回來(lái)的照樣歡迎。

當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)外各大報(bào)社紛紛發(fā)表評(píng)論，對(duì)黨和政府的這一系列重大決策給予積極評(píng)價(jià)。德新社說(shuō)，此舉證明北京有極大的自信心，表明中國(guó)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。南通社說(shuō)，對(duì)臺(tái)灣作了一個(gè)意味深長(zhǎng)的政治行動(dòng)，對(duì)國(guó)內(nèi)具有重大意義，實(shí)際上在告訴臺(tái)灣的人：只要及早回頭，為臺(tái)灣解放作出貢獻(xiàn)，立功贖罪，可得到同樣的待遇。它還評(píng)論說(shuō)，特赦的某些細(xì)節(jié)也非常有趣，特赦人員的工作、補(bǔ)助、醫(yī)療都和干部一樣，還發(fā)新衣服和100元的零用錢，受到高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的接見(jiàn)和邀請(qǐng)，又開(kāi)歡送會(huì)。這一切無(wú)疑是在支持臺(tái)灣回歸祖國(guó)……

祖國(guó)大陸的一系列特赦行動(dòng)引起臺(tái)灣當(dāng)局的極大恐慌。1975年4月，國(guó)務(wù)院應(yīng)特赦人員王秉鉞、陳、周養(yǎng)浩等10人的請(qǐng)求，批準(zhǔn)他們轉(zhuǎn)香港回臺(tái)灣與家人團(tuán)聚。消息公布后，臺(tái)灣當(dāng)局立即想方設(shè)法阻止。4月22日，臺(tái)灣當(dāng)局揚(yáng)言：不準(zhǔn)這10個(gè)人回臺(tái)，一怕引起和談謠言，二怕再有二批三批，他們還公開(kāi)誣蔑王秉鉞等人為“間諜”、“統(tǒng)戰(zhàn)工具”，逼迫他們發(fā)表“反共聲明”，要以“難民”身份申請(qǐng)入境，千方百計(jì)阻止他們回臺(tái)灣。當(dāng)這10名特赦犯轉(zhuǎn)到香港后，臺(tái)灣特務(wù)想從張鐵石、王秉鉞當(dāng)中先行拉攏分化，他們把張鐵石拉到香港一個(gè)叫富都的地方策劃，后張死在富都，臺(tái)當(dāng)局又不敢公開(kāi)。對(duì)此，香港輿論紛紛表示不滿和譴責(zé)，其余9人也不滿臺(tái)當(dāng)局行徑而不愿返臺(tái)，這使臺(tái)灣當(dāng)局完全陷入被動(dòng)和孤立的境地。

祖國(guó)大陸對(duì)戰(zhàn)犯的特赦政策，不僅贏得了民心，加強(qiáng)了對(duì)外統(tǒng)戰(zhàn)工作，而且使臺(tái)灣當(dāng)局陷入震驚和不知所措之中。正如周恩來(lái)所說(shuō)：我們團(tuán)結(jié)各方面代表都聯(lián)合或影響著一定的階級(jí)、階層和群眾，他們背后站著一批人。我們黨的政策對(duì)頭了，爭(zhēng)取的就不僅是幾十、幾百人，而且是成千上萬(wàn)的人。

（責(zé)編雷蕾）