從“破冰”到“暖春”：中日關(guān)系發(fā)展歷程

徐敦信

《中日和平友好條約》

的締結(jié)過程

在1972年中日邦交正?；臅r(shí)候，兩國政府發(fā)表的聯(lián)合聲明當(dāng)中明文規(guī)定了要締結(jié)條約。

正式的條約談判是從1974年初開始的，到1978年的8月12日簽字，整個(gè)過程歷時(shí)3年8個(gè)月12天。這3年多時(shí)間，日本經(jīng)歷了三屆內(nèi)閣，中國經(jīng)歷了兩代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。

條約談判花這么長時(shí)間，費(fèi)這么大的勁，是我們始料未及的。談判開始以后，日本政局發(fā)生了變化，原來聯(lián)合聲明中已經(jīng)白紙黑字寫上的反霸條款，日本方面又不同意寫進(jìn)條約。反霸條款很簡單，就是一句話——我們兩家不謀求霸權(quán)，也反對別人謀求霸權(quán)。但是日本方面不同意寫進(jìn)去，其實(shí)這是日本國內(nèi)的右派為反對同中國締約找的一個(gè)借口。談判圍繞這個(gè)問題一波三折，遲遲沒有進(jìn)展。

一直到1977年，中日兩國的政局都發(fā)生了重大變化。日本方面，三木首相下臺了，福田內(nèi)閣取而代之，中國方面，鄧小平同志恢復(fù)了工作。30年過去了，我對鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)談判過程中的大手筆仍然記憶猶新。

首先，他針對日本社會各界，特別是政界、財(cái)界、輿論界的人士做工作，講反霸條款的主要內(nèi)容：我們不反對任何人，但是我們反對任何人謀求霸權(quán)。我們首先是自我約束，中國和日本不謀求霸權(quán)，這是鄭重的自我約束。日本的老百姓、輿論和各界是接受這個(gè)道理的，所以很快就在民眾中形成了要求福田首相盡快簽約的呼聲。

其次，小平同志通過日本政界、財(cái)界的上層給福田首相本人傳話。比如說：“知道首相日理萬機(jī)，工作很忙，但是條約這件事本來是很簡單的事，現(xiàn)在讓三木弄得很復(fù)雜化，要下決心的話一秒鐘就解決問題，就是‘簽訂二字。福田首相過去和我們的關(guān)系大家彼此都清楚，坦率地講算不上老朋友，但是我們對這個(gè)并不介意，我們希望福田首相能夠跟田中、大平一樣，成為我們的好朋友?！边@個(gè)講話傳到日本以后，引起了不小的震動。在這種情況下，福田終于下決心，條約談成的時(shí)機(jī)趨于成熟。

《中日友好和平條約》最終于1978年8月12日由園田直外相和當(dāng)時(shí)的黃華外長在人民大會堂共同簽署。這是繼邦交正常化以后，中日兩國關(guān)系當(dāng)中的又一件大事。而且這個(gè)條約從歷史的角度來看，是近代中日史上的第一個(gè)真正的平等條約。它不僅是對過去歷史的總結(jié)，也開辟了新的歷史階段。

鄧小平訪日

開啟中日交流之門

在簽署了這個(gè)條約以后，同年10月，鄧小平同志就訪問了日本。這是新中國成立以后，中國高層領(lǐng)導(dǎo)第一次訪日。

小平同志訪問日本的第一目的就是宣布條約生效。簽署條約和發(fā)表聲明不一樣，條約是國家之間的一種最高級的外交文書，是一種法律文書，簽署以后，要經(jīng)各自國家的最高立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，然后交換批準(zhǔn)書，才宣布正式生效。小平同志和福田首相共同出席了這個(gè)批準(zhǔn)書的交換儀式，宣布條約生效。

小平同志作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，是帶著中國改革開放這樣一個(gè)大的課題去考察日本，了解日本的。這次訪問稱為改革開放的關(guān)鍵之旅，它給中國國內(nèi)帶來了深遠(yuǎn)的影響。我們后來借鑒了日本的很多東西，比如說“積極的財(cái)政政策”這個(gè)概念。為了保持經(jīng)濟(jì)增長速度，政府拿錢出來，動用財(cái)政來投資，這是日本很長一段時(shí)間采用的一個(gè)辦法。中國借鑒了他們的做法，但是運(yùn)用得比他們好，更靈活、更有效。

更重要的是思路上的借鑒。小平同志訪問日本回來以后，有一篇很重要的講話，這個(gè)講話當(dāng)中提到：搞現(xiàn)代化要善于學(xué)習(xí)，自己不懂的要向別人學(xué)習(xí)，我們不懂的要向外國學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，要用經(jīng)濟(jì)的辦法來管理經(jīng)濟(jì)。這段講話在當(dāng)時(shí)非常不容易，現(xiàn)在聽到向外國學(xué)習(xí)覺得沒有什么，但是在當(dāng)時(shí)，不僅是高瞻遠(yuǎn)矚，而且需要很大的勇氣。實(shí)際上當(dāng)時(shí)國內(nèi)派了許多專家到日本去考察，是帶著問題去探討的。后來也從日本請來一些顧問，進(jìn)行知識交流，和中國負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政政策的領(lǐng)導(dǎo)干部交換意見。這對我們彼此都有好處。

20世紀(jì)90年代

中日關(guān)系陷入低谷

那次鄧小平訪問日本以后，中日的交流真正地開始了。中日關(guān)系的發(fā)展很順暢，大家感覺很舒適，這種狀況一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代末。

到了20世紀(jì)90年代初以后，情況發(fā)生了變化，問題比較多了，且不斷發(fā)生，有一些問題談不通，解決不了。最典型的例子就是到了新世紀(jì)，小泉首相上臺以后堅(jiān)持參拜靖國神社的問題。

總的來講，20世紀(jì)80年代末、90年代初以后，兩國之間的老問題、新問題接踵而至，而且解決越來越困難。這個(gè)時(shí)候正是冷戰(zhàn)結(jié)束前后，冷戰(zhàn)期間，為了應(yīng)對共同威脅，一些問題被掩蓋了。現(xiàn)在這個(gè)主要問題解決了，那些被掩蓋的矛盾突出了，過去一些可以被解決的問題現(xiàn)在不可以了。這種現(xiàn)象不僅在中日兩國之間有，世界上很多國家都有，這是國際形勢的變化所帶來的影響。

還有另一個(gè)深層次的變化。20世紀(jì)80年代末、90年代初正是日本泡沫經(jīng)濟(jì)開始破滅的時(shí)候，這對日本的社會沖擊很大，造成了政局的動蕩。政局的動蕩和經(jīng)濟(jì)低迷，使社會上彌漫起一種消極的、沒有出路的情緒。而此時(shí)中國找到了有中國特色的路子，是蒸蒸日上的景象。兩國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對比發(fā)生了歷史性的變化，日本過去在亞洲獨(dú)大的局面難以為繼，心理壓力非常大，過去人們看好日本，現(xiàn)在看好中國。

日本自明治維新以來第一次遇到一個(gè)蒸蒸日上、走向繁榮的鄰國。日本人對現(xiàn)實(shí)不滿，有一種茫然的感覺。他們適應(yīng)不了這樣的變化，有一種民族主義情緒，既不服氣，又無可奈何。這種情緒反映在對外關(guān)系上，就是對亞洲鄰國都非常強(qiáng)硬，而對美國非常順從，這就使日本搞成了亞洲外交的僵局。

長期穩(wěn)定將是

未來兩國關(guān)系的主題

這兩年中日關(guān)系經(jīng)歷了所謂“破冰”、“融冰”、“迎春”、“暖春”的過程。特別是2008年胡錦濤主席的“暖春”之旅，雙方發(fā)表了第四份政治文件，要全面推進(jìn)兩國戰(zhàn)略互惠關(guān)系。這個(gè)成果是雙方共同努力的結(jié)果，符合雙方的共同利益。

2008年9月，鷹派人物麻生太郎當(dāng)選了日本的新任首相，我不認(rèn)為首相易人、政權(quán)更迭會影響大的形勢，主張冷靜、實(shí)事求是地來看問題。在國際上，選舉過程當(dāng)中和選舉以后，當(dāng)權(quán)以前和當(dāng)權(quán)之后，一個(gè)人的政策思想、政治主張有所變化是屢見不鮮的事情，不能簡單地拿過去的事情來看現(xiàn)狀。麻生首相就任時(shí)間還不長，就在這段時(shí)間里，我已經(jīng)看到了麻生首相在中日關(guān)系方面表示出來的熱情，包括他應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)，和胡主席交換意見時(shí)發(fā)表的言論，以至于在歷史問題上，他公開講要按照村山首相的重要講話來對待歷史問題，對日本自衛(wèi)隊(duì)高級軍官當(dāng)中出現(xiàn)的歷史

錯(cuò)誤認(rèn)識、錯(cuò)誤舉動采取了措施。他這些言論，都是積極的，我們應(yīng)該更樂觀地來看我們的前景。

現(xiàn)在全球的經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻，當(dāng)今世界任何國家或地區(qū)很難獨(dú)善其身。所以唯一的辦法是要共同努力，共同應(yīng)對。在這個(gè)過程當(dāng)中，世界很多國家對中日兩國多一些期待，是可以理解的。但是把希望完全寄托在中國和日本，并不現(xiàn)實(shí)。中日兩國面臨的情況相當(dāng)相似，比如都有較多的美元外匯儲備，都有美國債權(quán)，所以共同語言比較多，容易談得來，也比較容易合作。但是更重要的是，我們要看到我們的地區(qū)，亞洲的區(qū)域合作仍然是相對滯后的。亞洲合作的一個(gè)重要起點(diǎn)是多年前的亞洲金融危機(jī)，是亞洲金融危機(jī)促使亞洲在區(qū)域合作問題上的覺醒?，F(xiàn)在這種全球性的金融危機(jī)對我們來講，又是一個(gè)新的機(jī)遇，應(yīng)該變危機(jī)為契機(jī)，應(yīng)該進(jìn)一步深化、擴(kuò)大地區(qū)合作。我覺得可做的事情很多。

中日關(guān)系發(fā)展到今天，總體是向前的，當(dāng)中也有波折。我們現(xiàn)在越過了這個(gè)波折，達(dá)到了新的起點(diǎn)，應(yīng)該說面臨著一個(gè)極大的機(jī)遇，我們應(yīng)該珍惜這個(gè)機(jī)遇。經(jīng)過了所謂“破冰”、“融冰”、“迎春”、“暖春”以后，下一步中日關(guān)系的目標(biāo)應(yīng)該設(shè)定在什么地方?我比較傾向四個(gè)字，就是“長期穩(wěn)定”。

要做到長期穩(wěn)定，不受干擾，第一是政治互信。如果政治不信任，總是擔(dān)心、懷疑，這個(gè)事情就不太好辦。怎么保證政治互信?就是要定期地進(jìn)行高層交往，不僅是高層，各個(gè)層次的交往都很重要。比如說議會、政黨、民眾團(tuán)體都要交往，都要及時(shí)溝通。這是一種政治上的保證。

第二，加強(qiáng)人文交流，老百姓之間的各種層次的交往，尤其青少年的交往。盡管中日兩國一衣帶水，但是相互要增進(jìn)了解，現(xiàn)在主要的渠道仍然是通過媒體。如果媒體是客觀的，那就能夠客觀地了解對方；如果是誤導(dǎo)，就很麻煩。加強(qiáng)交往很重要，這是中日長期穩(wěn)定關(guān)系的社會基礎(chǔ)。

第三，就是經(jīng)濟(jì)合作。經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)該說是中日關(guān)系整個(gè)關(guān)系當(dāng)中一個(gè)很大的亮點(diǎn)，已經(jīng)取得了飛躍的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上要?jiǎng)?chuàng)造新的增長點(diǎn)，要深化我們之間的合作，擴(kuò)大我們各自的優(yōu)勢，這是非常重要的。有政治、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)基礎(chǔ)，再加上社會基礎(chǔ)，中日關(guān)系完全可以做到長期穩(wěn)定，我們應(yīng)該有信心。

責(zé)編周效里