代表心中的“國計民生”

林　剛

引導、支持通過設(shè)計創(chuàng)新構(gòu)建國家創(chuàng)新體系；

解決大學生就業(yè)及建立大學生就業(yè)實訓基地；

支持以現(xiàn)代技術(shù)全面提升我國裝備制造業(yè)向國際先進水平跨越；

利用陜西飛機研發(fā)設(shè)計和制造優(yōu)勢，加快發(fā)展大型直升機；

在陜西省建立國家重要信息系統(tǒng)災難備份基地。

這是西安未來國際軟件有限公司總裁、第十一屆全國人大代表、陜西省決策咨詢委員會委員王茜向全國人大會議提出的五條議案。為詳盡了解這些涉及“國計民生”的重要議案，本刊特別采訪了王茜。

構(gòu)建國家創(chuàng)新體系

談到“關(guān)于引導、支持通過設(shè)計創(chuàng)新，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的建議”時，王茜認為，設(shè)計創(chuàng)新是最終體現(xiàn)國家創(chuàng)新的重要平臺。無論是產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計、項目設(shè)計、工程設(shè)計，只有通過將全社會各領(lǐng)域最新的研究成果，即時集中體現(xiàn)在每一項工程建設(shè)、項目建設(shè)和產(chǎn)品的設(shè)計過程中，才能推動國家創(chuàng)新體系的最終建立和形成。創(chuàng)新成果不體現(xiàn)在項目設(shè)計、工程設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計上，就無法實現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟效益和社會效益。為此王茜建議：

1.由國家發(fā)改委、科技部牽頭，有關(guān)部委、國家大型企業(yè)集團和工程院、科學院參加，成立國家支持設(shè)計創(chuàng)新領(lǐng)導小組，盡快抽調(diào)有關(guān)專家，研究國家支持設(shè)計創(chuàng)新的有關(guān)政策措施，以此來貫徹建立國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要思想。

2.支持軟件企業(yè)與設(shè)計院所、聯(lián)合開發(fā)系統(tǒng)集成各領(lǐng)域和全社會散離技術(shù)創(chuàng)新成果，即時插入每一項重要產(chǎn)品、重大項目、重要建設(shè)工程的設(shè)計過程，或形成可即時插入整體項目設(shè)計的設(shè)計包、工藝包的軟件平臺。

3.對全社會設(shè)計類院所采用開放式插入設(shè)計軟件平臺，將全社會創(chuàng)新成果系統(tǒng)集成于重大設(shè)計項目、設(shè)計過程的可由科技部或國家工程院授予“國家設(shè)計創(chuàng)新獎”一類的榮譽稱號，并對首席設(shè)計師或項目設(shè)計首席工程技術(shù)專家給予獎勵。

4.建立國家設(shè)計類院所、企業(yè)的集成社會離散技術(shù)創(chuàng)新成果的評價考核機制和出臺支持推動設(shè)計創(chuàng)新的政策體系，引導全社會設(shè)計類院所、企業(yè)，為將我國建設(shè)成為在全球同類設(shè)計和工程總承包市場最具競爭力的國家作出貢獻。以即時、連續(xù)不斷的項目和工程設(shè)計集成創(chuàng)新系統(tǒng)，作為歸集、吸納、承載、聯(lián)合全社會，甚至全球最新的離散創(chuàng)新成果的平臺，為建立創(chuàng)新型國家，為形成國家在全球的設(shè)計、工程總承包市場的核心競爭力，為通過每一項設(shè)計和工程建設(shè)確保國家在每一領(lǐng)域技術(shù)上的領(lǐng)先地位，打下堅實基礎(chǔ)。

停止高校擴招 建立學生實訓基地

大學生就業(yè)難，目前已引起社會各界的廣泛關(guān)注。為此，王茜代表也深有感觸，并在提交議案前專門就此做了深入調(diào)查。她說，高校大學畢業(yè)生作為人才資源中較高層次的一類，其就業(yè)是國家高層次人力資源調(diào)節(jié)配置最為重要的一個環(huán)節(jié)?！爱斍?，大學畢業(yè)生就業(yè)已成為社會普遍關(guān)注的問題，應(yīng)從停止高校擴招、發(fā)展職業(yè)教育、扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、建立大學生就業(yè)實訓基地等方面著手逐步解決大學畢業(yè)生就難的問題。”

對此，王茜代表在“關(guān)于解決大學生就業(yè)及在陜西省建立服務(wù)外包大學生就業(yè)實訓基地試點的建議”案中提出，首先是停止高校擴招政策。

2009年大學生就業(yè)人數(shù)實際達到710萬人，根據(jù)人力資源部的目標，力爭就業(yè)率達到70%，這意味著可能還有200多萬畢業(yè)生面臨失業(yè)，而預計今后三年內(nèi)大學生就業(yè)人數(shù)還將以每年50萬的速度增長。我國從2001年的145萬，一直到2009年的610萬，中國大學生增長數(shù)量呈井噴式的增長，這樣的增長速度是擴招前的6倍，而經(jīng)濟規(guī)模實際上是沒有增長那么多。

對此，她建議：應(yīng)當立即停止高校擴招政策，從源頭上解決目前就業(yè)人數(shù)和就業(yè)崗位的供大于求的矛盾。同時，大學的特性決定了它不能成為大眾化教育，應(yīng)當整合教育資源，以最為優(yōu)良的資源培養(yǎng)一定數(shù)量的高等人才，使大學生真正的做到學以致用。

同時，王茜在議案中建議“應(yīng)盡快改革大學教育模式”。

她說，隨著市場的發(fā)展，傳統(tǒng)的大學教育已不能滿足現(xiàn)實需求，而職業(yè)教育的地位日益突出，大量熟練掌握職業(yè)技能的人才成為市場稀缺的人才，從教育部了解到，我國職業(yè)教育2007年招生數(shù)量達到810萬人，就業(yè)率達到96%。由此可見，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會的能力不斷增強，同時也是為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，儲備更多高技能人才。

她建議：大學教育方式應(yīng)進行改革，培養(yǎng)的人才要貼近市場需求，專業(yè)設(shè)置上不斷提高與社會需求的銜接；同時在培養(yǎng)方向上除基礎(chǔ)理論課外，應(yīng)加大職業(yè)教育的內(nèi)容，通過校企合作、工學結(jié)合和訂單培養(yǎng)等多種方式，依據(jù)各行各業(yè)的特點對大學教育進行改進，培育出多元化的、社會需要的高素質(zhì)的人才。

“其次是大力扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)”。她提出，政府應(yīng)通過行政政策和稅收杠桿的職能，為大學生提供各種創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有效引導畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，這將有利于緩解目前畢業(yè)生就業(yè)。

對此她建議：應(yīng)充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的功能，依托行政職能，全力推進指導大學生創(chuàng)業(yè)工作。依托政府與學校的社會信息資源和高等教育資源，相互配合舉辦各類創(chuàng)業(yè)指導，幫助優(yōu)選創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品，明確創(chuàng)業(yè)方向，并設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，在基地內(nèi)對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)計劃者予以扶持和獎勵，提供免費的創(chuàng)業(yè)辦公環(huán)境、優(yōu)惠財稅政策、經(jīng)營管理培訓，完善商業(yè)計劃等配套服務(wù)，鼓勵大學生創(chuàng)辦企業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)目的。同時，陜西是教育大省，目前在校大學生近80萬，西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)已建立大學生創(chuàng)業(yè)基地并取得了較好的成果，建議國家給予政策和資金支持，將其列為國家建立大學生創(chuàng)業(yè)基地的示范點，以創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)，同時促進西部經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

“另外，應(yīng)創(chuàng)建實訓基地”。她說，在政府主管部門主導下，采取市場化運作方式，由政府出臺稅收優(yōu)惠等各種政策，鼓勵企業(yè)積極聯(lián)合國際國內(nèi)知名企業(yè)與高校密切配合，共同建立和提供大學生就業(yè)實訓基地，廣泛開展對口專業(yè)大學生的行業(yè)培訓及實習，幫助大學生完成從學生到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變，提高大學生實際工作經(jīng)驗。

她還建議：參照國際知名企業(yè)的以項目培養(yǎng)使用人才的方法，由政府主管部門主導，給予優(yōu)惠政策和培訓費用補貼政策，鼓勵各行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模企業(yè)聯(lián)合國際國內(nèi)知名企業(yè)與各地高校密切配合，共同建立大學生實訓基地，培養(yǎng)滿足行業(yè)領(lǐng)域需要的專業(yè)人才。在實訓基地內(nèi)，大學生加入到企業(yè)的工作氛圍中，參加項目實施、管理等工作，將企業(yè)文化、職業(yè)素養(yǎng)訓練、工作技能培訓、業(yè)務(wù)流程實踐等培訓內(nèi)容貫穿其中，讓參加實訓的大學生充分體驗一流企業(yè)對員工知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能、團隊合作、職業(yè)素養(yǎng)上的要求，真實感受企業(yè)文化氛圍，縮小個人能力與企業(yè)需求的差距，提升大學生的實際工作能力和綜合素質(zhì)，達到企業(yè)需求的目標。這樣，既可成為大學生就業(yè)的過渡階段，緩解大學生就業(yè)的壓力，又可從根本上有效解決大學生就業(yè)問題。

她在議案中還提出：扶持在陜建立以服務(wù)外包為主的大學生實訓基地，并成為大學生實訓基地探索的試點，以拉動內(nèi)需并擴大外需，有效解決大學生就業(yè)。

她說，國家大力推動服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，不僅可以拉動內(nèi)需，又可擴大外需，同時有效解決大學生就業(yè)問題，而培養(yǎng)出符合國際標準的服務(wù)外包人才是我國發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的核心。陜西聚集了大量科研院所和科技企業(yè)，西安是國家級服務(wù)外包基地，在服務(wù)外包市場、人才培養(yǎng)和需求上有條件建立以服務(wù)外包為主的大學生就業(yè)實訓基地，由企業(yè)牽頭，聯(lián)合國內(nèi)外知名企業(yè)和科研院所共建各行業(yè)大學生實訓基地。建議國家撥付專項資金，給予稅收等優(yōu)惠政策，支持在陜西建立服務(wù)外包大學生實訓基地的試點，探索出一條產(chǎn)學研結(jié)合、聯(lián)合國內(nèi)外知名企業(yè)培養(yǎng)出高素質(zhì)高水準綜合性人才的路子，切實解決大學生就業(yè)難的本質(zhì)性問題，同時也為我國大學教育改革提供可操作的參考模式。

裝備制造業(yè)向國際先進水平跨越

這是王茜代表的又一個議案。王茜說，我國的裝備制造業(yè)與國際先進水平，在許多方面還有巨大差距。為此建議：

1.由工業(yè)和信息化部、科技部、工程院和中央管理的裝備制造業(yè)集團公司聯(lián)合，制定有關(guān)政策，支持以現(xiàn)代軟件技術(shù)、電子信息技術(shù)、自動控制技術(shù)、現(xiàn)代材料科學技術(shù)等，全面提升我國的關(guān)鍵裝備制造產(chǎn)業(yè)的綜合技術(shù)水平和核心競爭能力。

2.由國家工業(yè)和信息化部等牽頭，建立提升國家重大裝備制造關(guān)鍵技術(shù)需求信息發(fā)布、公示制度，以此吸引全社會的創(chuàng)新資源和企業(yè)，瞄準國際一流水準和未來發(fā)展趨勢，圍繞國家各領(lǐng)域裝備制造的關(guān)鍵技術(shù)需求，進行自主開發(fā)和系統(tǒng)集成配套，從而大大縮短單一企業(yè)封閉開發(fā)的時間和成本，從整體上推進我國裝備制造業(yè)技術(shù)水平的全面提升。

3.當前迫切需要全面提升技術(shù)水平的重要裝備制造業(yè)領(lǐng)域的主要有：重大軍工裝備、兵器裝備、航空裝備、航天裝備、汽車、高速列車、機床、大型綜合采煤設(shè)備、大型船舶、核電裝備、大型煤化工和石油化工裝備、大型現(xiàn)代材料制造裝備、大型海上鉆井及采油裝備、各類單一燃料、混合燃料及新能源發(fā)動機等。對這些領(lǐng)域，全面提升制造業(yè)的綜合技術(shù)水平，應(yīng)給予重點支持。

加快發(fā)展大型直升機

在王茜提交的五個議案中，這一條與陜西有密切關(guān)系。她在議案中說，根據(jù)當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和國際、國內(nèi)市場需求，特別是我國國防安全，重大事故、礦難、火災、水災、地震災害救援，醫(yī)療救護、逃犯追捕、復雜條件下的貨物運送、公安和武警空中巡邏執(zhí)勤等需求，在我國發(fā)展大型客機、大型運輸機的同時，也應(yīng)抓緊謀劃和啟動發(fā)展大型直升機。為此建議：

1.國家航空集團公司在“十一五”末，應(yīng)抓住擴大投資的機遇，抓緊研究制定我國發(fā)展大型（大噸位、各種用途）直升機的總體規(guī)劃和重大項目布點規(guī)劃。

2.陜西是我國重要的飛機研發(fā)、設(shè)計和制造基地，并已成立了通用飛機公司。可否在此基礎(chǔ)上，整合各方資源，加大國家投入力度，組建大型直升機制造公司。

在陜西建立國家重要信息系統(tǒng)災難備份基地

王茜在提交的“關(guān)于盡快建立國家重要信息系統(tǒng)災難備份中心及將陜西省作為西部建設(shè)地的建議”案中說，信息化的高速發(fā)展導致數(shù)據(jù)量的劇增，使得數(shù)據(jù)安全問題日益凸現(xiàn)。重大數(shù)據(jù)信息的丟失、各類災難引發(fā)的數(shù)據(jù)破壞已引起了各行各業(yè)的高度重視，建立國家重要信息系統(tǒng)災難備份中心已被提升到了新的高度，數(shù)據(jù)安全備份已成為我國信息化發(fā)展的重要安全課題之一。隨著國家電子政務(wù)工程和重要行業(yè)信息系統(tǒng)陸續(xù)完成建設(shè)并逐步投入運行，各項業(yè)務(wù)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)實時在線并高度集中，系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全已成為突出問題，災難備份中心的建立成為應(yīng)對重大災難或者遭遇突發(fā)公共事件的重要手段。

為此，她認為，加快籌備災難備份中心十分必要。

“選擇陜西省做為國家災難備份中心優(yōu)勢突出，而且意義重大”。她在議案中認為，陜西擁有得天獨厚的人文地理優(yōu)勢。第一，陜西地處內(nèi)陸，與山西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、四川、湖北、河南等七個省區(qū)毗鄰，成為連接西北、西南的天然樞紐。隨著我國經(jīng)濟開發(fā)的戰(zhàn)略重點由東向西逐步轉(zhuǎn)移，陜西將處于承東起西的重要地位，具有獨特的地理優(yōu)勢；第二，陜西省作為我國西部地區(qū)強省，是人口、經(jīng)濟、文化大省，陜西省是我國西部的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，擁有深厚的科技文化底蘊；第三，陜西是教育強省，多年來，陜西經(jīng)濟保持連年快速增長，吸引了一批專業(yè)技術(shù)人才，擁有一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，能夠提供強有力的高素質(zhì)人才；第四，西安擁有完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施；第五，擁有提供高效運營的綜合成本優(yōu)勢。從這五個方面來看，陜西西安完全具備了建設(shè)國家信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)災難備份中心的條件。

同時，對陜西乃至全國政治和經(jīng)濟建設(shè)的重要作用。國家信息系統(tǒng)災難備份中心的建設(shè)是一項綜合系統(tǒng)性工程，它需要圍繞著基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、綜合服務(wù)等多方面進行跨領(lǐng)域、全方位的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動式建設(shè)。如果能夠成功在陜西建立國家級的災難備份中心，不僅標志著陜西省完全具備承擔國家大型信息系統(tǒng)工程的實力，并可積極拉動陜西省在基建設(shè)施、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)人才、配套服務(wù)等方面的發(fā)展，為陜西在當前經(jīng)濟環(huán)境和今后經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供歷史性的機會。同時，在陜西建立的災難備份中心不僅將完成國家賦予的國家信息安全備份使命，而且將極大促進陜西省乃至我國西部地區(qū)的信息化發(fā)展，對推動加快西部經(jīng)濟建設(shè)步伐起到至關(guān)重要的作用。

為此，王茜代表建議說：“應(yīng)盡快啟動建立國家重要信息災難備份中心；同時，基于陜西獨有的綜合優(yōu)勢，建議將陜西省作為國家重要信息系統(tǒng)災難備份中心在西部的建設(shè)地?！?/p>