繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)

國家發(fā)改委副主任杜鷹：2009年是西部大開發(fā)實施10周年，要認(rèn)真總結(jié)10年來的偉大成就，進(jìn)一步理清新階段的發(fā)展思路。要堅持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善投資環(huán)境為依托，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育特色產(chǎn)業(yè)為主線，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以發(fā)展科技教育和人才開發(fā)為支撐，以深化改革和擴(kuò)大對內(nèi)對外開放為動力，堅定不移地繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)。

西部大開發(fā) 十年大發(fā)展

國家1999年提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，到今年，西部大開發(fā)已經(jīng)10年。在全國政協(xié)十一屆二次會議分組討論時，西部地區(qū)的全國政協(xié)委員紛紛就“西部大開發(fā)10年”發(fā)言。他們認(rèn)為，西部大開發(fā)帶來了西部地區(qū)大發(fā)展，建議國家借西部大開發(fā)10年之機(jī)，總結(jié)西部大開發(fā)的經(jīng)驗，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)的扶持力度，為西部地區(qū)2020年與全國同步進(jìn)入小康社會夯實基礎(chǔ)。

會上，一些西部省份的委員細(xì)數(shù)了各自省份西部大開發(fā)10年取得的成績。

全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席項宗西：西部大開發(fā)10年，寧夏成績斐然，2008年，寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值過千億元，電力裝機(jī)過千萬千瓦，高速公路通車?yán)锍踢^千公里。

全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席黃瑤：貴州2008年GDP比2000年翻了一番半，財政收入翻了兩番，西部大開發(fā)10年是貴州發(fā)展最好的10年。

全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)主席馬中平：隨著退耕還林、退耕還草工程的實施，西部地區(qū)的主色調(diào)已變。原來的陜北是黃土高坡，現(xiàn)在四季都有樹、都有草，水變清了，山變綠了，這都是實施西部大開發(fā)取得的成績。

西部小康才有全國小康

一些西部地區(qū)的委員認(rèn)為，西部開發(fā)已經(jīng)10年，當(dāng)前隨著西部大開發(fā)的深入實施，西部地區(qū)的發(fā)展大環(huán)境、形勢和任務(wù)都發(fā)生了較大的變化，中央應(yīng)該總結(jié)西部大開發(fā)的經(jīng)驗和需要進(jìn)一步完善的地方。當(dāng)前加大西部大開發(fā)的力度，對于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費，應(yīng)對金融危機(jī)，都將起到非常重要的作用。

項宗西委員說，沒有西部的小康，就沒有全國的小康，沒有西部的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。中央應(yīng)進(jìn)一步加大西部地區(qū)的投入和政策支持力度，以縮小東西部之間的差距。相比東部地區(qū)，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源的合理開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、節(jié)能降耗等，差距還是比較大。

一些來自西部的委員認(rèn)為，國家在西部大開發(fā)之初，實施的一些優(yōu)惠政策和措施，需要進(jìn)一步發(fā)展和完善，國家應(yīng)該在土地政策、資源政策、環(huán)境保護(hù)等方面加大對西部的支持力度。

黃瑤委員說，西部地區(qū)有許多國有荒地，利用價值不大，希望國家能考慮地區(qū)差異，對西部地區(qū)利用荒地引進(jìn)工業(yè)項目實行差別土地政策。

西部地區(qū)既有豐富的水利資源，部分地區(qū)又是我國缺水比較嚴(yán)重的地區(qū)，因此加強(qiáng)西部地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)成為委員關(guān)注的重點。馬中平委員建議，國家從漢江調(diào)水補給渭河，以解決關(guān)中地區(qū)發(fā)展缺水問題。項宗西委員建議，國家早日開工建設(shè)大柳樹工程。黃瑤委員說，貴州更多的是小江河，小水電項目立項往往比較困難，有關(guān)部門是否可以考慮貴州特殊的地貌特征，允許貴州小水電項目捆綁上報。

建立西部地區(qū)的生態(tài)補償機(jī)制也是委員們關(guān)注的話題。項宗西委員說，西部地區(qū)大片土地實施退耕還林、退耕還草，為全國生態(tài)保護(hù)做出了積極貢獻(xiàn)，國家應(yīng)建立草原生態(tài)補償機(jī)制，并做好退耕還林、退耕還草補償，扶持退耕還林地區(qū)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

（新華）

薄熙來:“五個重慶”為民生

中央政治局委員、重慶市市委書記薄熙來最近向媒體談到重慶履職一年的感受時說，讓他感觸很深的是重慶人勤奮、能干也最能吃苦，但重慶山高路不平，做事”不容易”。在對國人來說有些大喜大悲的2008年，薄熙來在這“不容易”的西南角也同樣經(jīng)歷了領(lǐng)導(dǎo)重慶人解放思想、擴(kuò)大開放；盡全力抗震救災(zāi)；全球金融危機(jī)重慶保衛(wèi)戰(zhàn)；建設(shè)“五個重慶”打造內(nèi)陸開放高地；為重慶贏得“政策合訂本”的種種悲歡。其中最讓人矚目的是，他的大力助推使得這個西南一隅城市的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，成為國家發(fā)展的必經(jīng)之路。

薄熙來說，在全球經(jīng)濟(jì)面臨困境的情況下，政府如何投資、投向何處、該干什么事情是核心的理念，政府如果不明確投資方向，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就很難。他認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，確定了五大民生工程﹕建設(shè)宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶和健康重慶，“五個重慶”總投資7000億，預(yù)期3年時間完成。屆時，重慶的森林覆蓋率將達(dá)到40%、基本消除城市堵車的現(xiàn)象、城市居民居住面積大幅度提高，形成和諧的社會和優(yōu)良的居住環(huán)境。

“五個重慶”的建設(shè)是一次很成功的城市營銷，是一個富有遠(yuǎn)見和科學(xué)理念的國際未來城的發(fā)展方向，“五個重慶”追求的是重慶市民的真實福祉，同時把這個城市作為最大產(chǎn)品來增值經(jīng)營，提升城市競爭力。“五個重慶”一旦聚集起來，將極大地增強(qiáng)重慶的投資吸引力，使其在西部地區(qū)一舉脫穎而出。

陜西省全國人大代表熱議實施西部大開發(fā)

今年是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，作為西部大開發(fā)的“橋頭堡”和第一階梯，出席十一屆全國人大二次會議的陜西團(tuán)代表對此給予了高度關(guān)注。大家一致認(rèn)為，在目前應(yīng)對國際金融危機(jī)的新形勢下，國家應(yīng)延續(xù)有關(guān)政策，加大對實施西部大開發(fā)的資金支持力度，保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

陜西省發(fā)改委主任祝作利代表說，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有關(guān)政策、規(guī)劃、目標(biāo)，都是以10年為期限設(shè)計的，今年是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10周年，國家應(yīng)考慮有關(guān)政策的延續(xù)性，進(jìn)一步重視西部地區(qū)發(fā)展。特別是在受金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵時刻，應(yīng)進(jìn)一步叫響西部大開發(fā)，制定有力措施，加大支持力度。目前就陜西來說，我們要以關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃實施為重要抓手，全面啟動這一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項目，提高發(fā)展水平和質(zhì)量，也希望國家給予支持。同時進(jìn)一步加大西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展。

延安市市長陳強(qiáng)代表說，1999年國家實施西部大開發(fā)以來，是延安發(fā)展最快、變化最大、人民群眾得到實惠最多的10年。一是延安的基礎(chǔ)設(shè)施得到很大發(fā)展，高速公路已達(dá)300公里，還有200公里在建；西安至延安的鐵路復(fù)線也正在建設(shè)當(dāng)中，建成后，運力將從3000萬噸提高到1．4億噸；延安的電力、通信、廣播電視實現(xiàn)了全覆蓋。二是實施退耕還林還草，國家給延安退耕還林投資達(dá)66億元，用來改變延安的面貌，這是延安有史以來國家投資規(guī)模最大的項目。目前延安已退耕還林還草面積865萬畝，使延安的植被得到了初步恢復(fù)。現(xiàn)在的陜北大地，主色調(diào)正在由黃變綠。他建議國家繼續(xù)推進(jìn)和加大西部實施大開發(fā)戰(zhàn)略的力度，這樣西部地區(qū)會得到更好更快發(fā)展。

謝東鋼代表說，國家在實施西部大開發(fā)過程中，實施了稅收優(yōu)惠政策，在國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，這個政策極大地促進(jìn)了西部企業(yè)的發(fā)展。但是由于很多企業(yè)在開始的時候，對政策和流程不了解，并沒有充分享受到這項政策帶來的好處。這幾年剛剛體會到政策的好處，就要到期限了。為此，他建議國家延長這項優(yōu)惠政策，這樣有助于減少企業(yè)的短期行為，有利于西部地區(qū)發(fā)展。

來自陜西陜南地區(qū)的商洛市市長楊冠軍代表說，西部地區(qū)資源優(yōu)勢獨特，延長優(yōu)惠政策有助于繼續(xù)加快西部地區(qū)發(fā)展。他說，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，整個西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都取得了顯著成就。當(dāng)前面對國際金融危機(jī)的不利影響，中央4萬億元的投入對西部地區(qū)意味著新的歷史機(jī)遇，延長西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策可以幫助西部地區(qū)抓住機(jī)遇，縮小與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實現(xiàn)區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（據(jù)《陜西日報》）

擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)更重視對“第二類基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的投入

近期，為應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國政府制訂出臺了一系列政策，其中重要的一項就是加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)。無疑，這對于刺激中國經(jīng)濟(jì)的盡快復(fù)蘇，提供大量就業(yè)崗位，及為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件具有重要的意義和作用。

對于基礎(chǔ)設(shè)施，人們通常把它理解為保證國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動和其他社會活動得以展開的物質(zhì)設(shè)施和公共服務(wù)系統(tǒng)，如交通設(shè)施、通信設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等。這些具有物質(zhì)生活功能的基礎(chǔ)設(shè)施對于人們的日常生活和社會的正常運轉(zhuǎn)不可或缺。但還有一類基礎(chǔ)設(shè)施尚未引起人們的普遍關(guān)注和重視，或者說對于其作為基礎(chǔ)設(shè)施的地位認(rèn)同不夠，即具有精神生活功能的基礎(chǔ)設(shè)施，如教育設(shè)施、文化設(shè)施、科技設(shè)施等。顯而易見，這對于現(xiàn)代文明社會建設(shè)，對于和諧社會建設(shè)，以及中國經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展同樣是不可或缺的。為此，近日，復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)系教授俞吾金在《文匯報》專門發(fā)表了時評文章，大力呼吁與建議，在應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的過程中，一定要以更合理、更有效的方式用好資金，特別要重視對“第二類基礎(chǔ)設(shè)施”的投入和建設(shè)。

國家發(fā)改委西部開發(fā)司同志在云南邊境一線調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)此類問題也十分突出。一方面，第一類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確實仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，但第二類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更應(yīng)引起關(guān)注。比如，寄宿制學(xué)校建設(shè)，尤其是相應(yīng)的師生生活設(shè)施亟須改善；農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、文化設(shè)施、科技設(shè)施等均存在很大缺口。因此，在國家制訂擴(kuò)大內(nèi)需、增加投入的有關(guān)政策時，應(yīng)加大第二類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，在資金和項目的安排上予以傾斜，為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和縮小東西差距提供條件。（西文）

張繼勛：東部可向中西部進(jìn)行“跨越式”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

全國政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)國資委主任張繼勛建議，在當(dāng)前國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延的大背景下，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移需跳出“梯度轉(zhuǎn)移”的思維模式。在前提具備的情況下，建議國家采取鼓勵措施，支持東部企業(yè)向中西部地區(qū)“跨越式”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

張繼勛委員說，政府工作報告提出，鼓勵出口加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，要抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策。而在實際操作中，除了要鼓勵東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移、沿交通路線向中西部轉(zhuǎn)移之外，還應(yīng)積極支持其向具有資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)做“跨越式”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

以新疆為例，新疆與８個國家接壤，已逐漸形成“全方位開放、向西傾斜、外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出”的開放格局，成為我國向西開放的前沿陣地。在資源方面，新疆99種探明儲量的礦產(chǎn)中，保有儲量居全國首位的有10種。新疆的油氣資源、煤炭資源更是在全國占據(jù)重要地位。

重慶市承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從蓄能向跨越發(fā)展

重慶市緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“騰籠換鳥”的機(jī)遇，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引東部地區(qū)投資明顯加快。近三年來，實際利用東部地區(qū)投資1230億元，其中2008年661億元，同比增長101.2%。重慶承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要來源集中于廣東、北京、上海、浙江四省市，近三年實際利用四省市資金分別為166.1、254.4和505.9億元，分別占全市實際利用內(nèi)資總量的55.7%、59.2%和60%。

西安1482家企業(yè)倡議企業(yè)“不裁員”

為穩(wěn)定就業(yè)形勢，從2009年3月中旬開始，西安日報社和市勞動局、市建委等部門聯(lián)手舉行幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)系列活動。截至3月11日，全市已有1482家企業(yè)參與“不裁員”活動，涉及制造、商貿(mào)、服務(wù)、餐飲等多個領(lǐng)域，其中國有企業(yè)194家，占總數(shù)的13%；非公企業(yè)1288家，占總數(shù)的87%，此項活動將惠及全市近30萬職工。

2008年西部地區(qū)生產(chǎn)總值超過58000億元

據(jù)國家發(fā)改委西部開發(fā)司信息:初步測算，2008年西部地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值58257億元，同比增長12.4%，增速高于各地區(qū)加總平均水平0.7個百分點，高于東部地區(qū)1.2個百分點。2008年西部地區(qū)進(jìn)出口總額首次超過1000億美元

與此同時，2008年西部地區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口總額1068億美元，同比增長35.8%，增速高于全國平均水平18個百分點，高于東部地區(qū)19.5個百分點。

西藏將投4.5億元用于環(huán)境保護(hù)

從西藏自治區(qū)環(huán)保部門獲悉，自治區(qū)今年投入環(huán)保事業(yè)的4.5億元資金比2008年增加了2.6億元，增長136.8%。

這些資金將主要投入到草原生態(tài)補償機(jī)制、重點區(qū)域造林、集中飲用水水源地保護(hù)和以沼氣建設(shè)為主的薪柴替代能源建設(shè)方面。

西藏高原是我國乃至亞洲地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，但是面臨生態(tài)環(huán)境整體退化的形勢嚴(yán)峻，其中草地退化、土地沙化、冰川溶化和水土流失等問題成為影響我國整體環(huán)境的重要因素。為此，國家明確將西藏納入生態(tài)環(huán)境重點治理區(qū)域，構(gòu)建西藏高原生態(tài)安全屏障。

云南實施30項戰(zhàn)略性項目

云南今年將以鞏固提升全省科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢為重點，組織實施30項戰(zhàn)略性重大項目，突破50項關(guān)鍵核心技術(shù)，研究開發(fā)50個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品，以科技促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

甘肅交通建設(shè)將投資171億元

2009年，甘肅省交通部門計劃完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資171億元，其中，重點公路項目112億元，路網(wǎng)改造及農(nóng)村公路項目44億元，運輸站場及裝備建設(shè)14.5億元,水運設(shè)施項目5000萬元。

貴州投54億元建設(shè)農(nóng)村公路

貴州省今年將投入54億元建設(shè)農(nóng)村公路，實現(xiàn)新增90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、1000個行政村通公路。

貴州省將修建通鄉(xiāng)油路4204公里，建成通村公路1.3萬公里。到2009年底，貴州可實現(xiàn)81%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、82%的建制村通公路。

新疆探明天然氣儲量1.4萬億立方米

新疆已累計探明天然氣地質(zhì)儲量1.4萬億立方米，居全國首位。新疆油氣資源十分豐富，是中國陸上石油工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略接替區(qū)。近年來，中石油、中石化等大型企業(yè)集團(tuán)不斷加大對新疆石油天然氣資源勘探開發(fā)的力度，探明新疆天然氣地質(zhì)儲量為1.4萬億立方米。

新疆油田公司先后在準(zhǔn)噶爾盆地南緣和腹地發(fā)現(xiàn)了多個大型氣田，使這一區(qū)域天然氣的探明儲量達(dá)到1348億立方米。西氣東輸主氣源地塔里木油田探明的天然氣地質(zhì)儲量已逾１萬億立方米，并探明了庫車－塔北、巴楚－塔西南、塔東三個天然氣富集區(qū)。塔里木油田去年生產(chǎn)天然氣170多億立方米，成為中國最大的天然氣產(chǎn)區(qū)。

新疆690萬農(nóng)牧民吃上“放心水”

新疆水利部門的最新統(tǒng)計顯示，在剛剛過去的2008年，新疆共斥資３億元用于農(nóng)牧區(qū)飲水工程建設(shè)，又有64.34萬農(nóng)牧民因此吃上了“放心水”。

在過去的15年中，新疆已累計解決了690萬農(nóng)牧民的吃水安全問題，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村總?cè)丝诘?9％，被各族群眾稱為“德政”工程。

四川142個災(zāi)區(qū)縣需資金1.7萬億元

3月6日上午，四川代表團(tuán)在北京舉行省情介紹會。四川省委副書記、省長蔣巨峰表示，四川地震災(zāi)后重建工作正在加快推進(jìn)。但災(zāi)后重建任務(wù)艱巨，整個災(zāi)區(qū)是142個縣，按照匡算總計需求達(dá)到1.7萬億元。

2009年1月，四川旅游產(chǎn)業(yè)“升”機(jī)盎然。元旦節(jié)開虎頭——全省共接待游客361.24萬人次，實現(xiàn)旅游收入約10.98億元；春節(jié)7天假期收豹尾——全省共接待游客1656.59萬人次，實現(xiàn)旅游收入47.25億元，同比增長32.8%。

2009年是四川旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興的關(guān)鍵之年。按照一手抓災(zāi)區(qū)旅游業(yè)恢復(fù)重建，一手抓全省旅游經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的工作思路，今年四川將采取多種措施，力爭旅游業(yè)恢復(fù)到震前水平，確保實現(xiàn)旅游總收入1200億元，力爭達(dá)到1300億元。

大力建設(shè)重點旅游項目。從今年起，四川每年將篩選出10個重點旅游項目，納入全省重點招商引資項目面向國內(nèi)外大力推介。圍繞旅游擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建、富民安康、新五大旅游區(qū)等“四大工程”，重點跟蹤重大旅游公共項目的深度規(guī)劃和項目實施。

2008年重慶農(nóng)民人均存款2400元

去年末，重慶農(nóng)民人均銀行儲蓄存款達(dá)到2400元，較2007年增加723元，增長43.1%；重慶農(nóng)民人均擁有金融資產(chǎn)達(dá)到3192元，比上年增加716元，增長28.9%。