做好“一號工程”　促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

古小平

瑞昌教育在不斷改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)中實現(xiàn)了跨越發(fā)展，學(xué)前教育日臻規(guī)范，義務(wù)教育基礎(chǔ)扎實，高中、職業(yè)教育優(yōu)勢突出；教育的發(fā)展，也適應(yīng)和促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，人民群眾對教育發(fā)展的要求越來越高，對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越大，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育成為我市教育發(fā)展的歷史必然要求。瑞昌市委、市政府歷來重視教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，在2008年1１月召開的中共瑞昌市委五屆七次會議上作出的《在新的歷史起點(diǎn)上全力推進(jìn)瑞昌科學(xué)發(fā)展的決定》中，明確提出把教育事業(yè)作為瑞昌社會公共事業(yè)的“一號工程”來做。

突出教育優(yōu)先發(fā)展地位

優(yōu)先發(fā)展教育是我市歷屆人民政府的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育更是本屆市政府的重要責(zé)任。主要基于以下五點(diǎn)：一是發(fā)展教育是適應(yīng)時代發(fā)展的需要。進(jìn)入本世紀(jì)我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略趨向已從普及教育向優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展。上世紀(jì)九十年代初我市通過省“兩基”達(dá)標(biāo)驗收，此后，不斷鞏固提高，義務(wù)教育出現(xiàn)了普及程度達(dá)標(biāo)、師資水平合格、學(xué)校布局合理、辦學(xué)條件完備、學(xué)校管理規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)良的局面；高中教育無論規(guī)模、質(zhì)量也都發(fā)展良好。同時，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，對優(yōu)質(zhì)教育的需求明顯增大，對教育的期望和關(guān)注度也明顯提高。二是發(fā)展教育就是發(fā)展生產(chǎn)力。人是生產(chǎn)力諸因素中最活躍的因素。市場經(jīng)濟(jì)的競爭，表象是產(chǎn)品市場的競爭，核心是人才的競爭，人才來自教育。三是發(fā)展教育就是優(yōu)化投資環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球一體化的環(huán)境下，區(qū)位、政策優(yōu)勢的比重逐漸下降，治安環(huán)境、人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境的比重日益上升，市民的素質(zhì)越來越被外商關(guān)注，素質(zhì)來自教育。四是發(fā)展教育就是穩(wěn)定一方。傳統(tǒng)的中國文化已形成了關(guān)心、關(guān)注、關(guān)懷下一代的“三關(guān)”心理，當(dāng)前的獨(dú)生子女、留守兒童的教育還存在一些問題，一些社會不穩(wěn)定的問題是由教育問題引起的，這些問題也可能會因教育的成功而解決。五是發(fā)展教育就是凝聚人心。瑞昌現(xiàn)有人口43萬，有深厚的文化底蘊(yùn)和良好的教育傳統(tǒng)，在教育、住房、養(yǎng)老三項傳統(tǒng)主消費(fèi)中，教育居于第一位；“望子成龍、望女成鳳”的觀念，導(dǎo)致教育不計成本，在我市既為時尚，也為榮耀。因此，重視教育，就是順應(yīng)民心；不重視教育的市長，就是不合格的市長。

發(fā)揮教育發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢

瑞昌教育有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)，為瑞昌教育快速發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)勢。

一是有教育教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)勢。自2003年以來，實施學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整和農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移策略，不斷整合、優(yōu)化教育資源。五年來，共撤并農(nóng)村中小學(xué)79所，農(nóng)村5所高中全部并入城區(qū)高中，利用高校的資金與師資優(yōu)勢，與九江學(xué)院聯(lián)辦省級示范高中１所，撤并５所公辦職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)辦中等職業(yè)學(xué)校１所。教育資源的整合優(yōu)化，帶動并推進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)步上升：高中教育連續(xù)五年獲九江市“高考質(zhì)量優(yōu)勝單位”；初中教育快速進(jìn)位，進(jìn)入九江市前列；小學(xué)教育精彩紛呈，多校多次獲國家、省級獎勵；職業(yè)教育獨(dú)具特色，快速進(jìn)入全國重點(diǎn)示范性職業(yè)學(xué)校行列。由于有良好的教育教學(xué)質(zhì)量，周邊省、縣來瑞昌就讀的學(xué)生每年不少于１０００人。

二是有教育教學(xué)條件的優(yōu)勢。注重教育投入、積極改善辦學(xué)條件是歷屆市委、市政府的一貫做法，特別是2005年“11·26”地震之后，瑞昌教育投入迎來了新契機(jī)。三年來，共籌措近億元資金用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建校舍17萬平米，修復(fù)校舍16萬平米，綠化校園5萬平米，全市所有中小學(xué)教學(xué)、生活用房全部消除了危房，校園綠化、美化工程建設(shè)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。為提高學(xué)校實驗教學(xué)和體美音器材的裝備水平，從2007年上半年到2008年上半年，市政府共投入資金500余萬元用于學(xué)校實驗設(shè)備、教學(xué)器材的更新和補(bǔ)充，使全市所有學(xué)校實驗教學(xué)裝備、教學(xué)儀器、器材配備都達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)。

三是有教風(fēng)學(xué)風(fēng)的優(yōu)勢。在瑞昌，關(guān)心教育、支持教育已形成風(fēng)尚；關(guān)心學(xué)生、尊師重教已形成氛圍。學(xué)校比辦學(xué)成果、比辦學(xué)特色，教師賽水平、賽質(zhì)量活動廣泛開展，學(xué)生比素質(zhì)、比學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。瑞昌擁有全國示范學(xué)校、省級示范學(xué)校，擁有一批包含全省特級教師、全國優(yōu)秀教師、省級學(xué)科帶頭人、教育能手在內(nèi)的優(yōu)秀教師隊伍，培育出了40多名清華、北大學(xué)子，真正做到了名校出名師、名師育名生、名生成名人的教育教學(xué)氛圍。

多策并舉形成教育發(fā)展強(qiáng)勢

均衡發(fā)展是基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)發(fā)展是目標(biāo)。在發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育過程中，要把實現(xiàn)教育公平作為教育改革的價值要求。發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育不能一蹴而就，既要規(guī)劃好，更要實施好。

第一，資金支持到位。按照教育“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，均衡發(fā)展”的原則和我市三年內(nèi)城區(qū)人口達(dá)到20萬的擴(kuò)容要求，一是千方百計籌措3000萬元在城區(qū)新建一所初中和一所小學(xué)，確保未來三年內(nèi)全市60%學(xué)生在城區(qū)學(xué)校就讀的需要；二是市財政安排和爭取上級支持，投資2000萬元，加大農(nóng)村學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂和運(yùn)動場地建設(shè)，完善寄宿條件，確保農(nóng)村寄宿學(xué)生有住的地方，有吃飯的地方，有洗澡的地方，有娛樂的地方；三是足額安排實施素質(zhì)教育配套設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)，確保所有學(xué)校按規(guī)定開齊課、開足課、上好課。

第二，師資配備到位。根據(jù)瑞昌“師資總數(shù)略超、年齡偏大在農(nóng)村、教師緊缺在城區(qū)”的實際情況，一是加大從大學(xué)畢業(yè)生中選聘教師的力度，按照不少于當(dāng)年退休教師總數(shù)選聘教師；二是加大教師培訓(xùn)力度，每年委托高校定向培養(yǎng)一批農(nóng)村中小學(xué)教師，同時充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校的作用，安排專項經(jīng)費(fèi)進(jìn)行復(fù)合型教師培訓(xùn)；三是啟動教師支教、交流學(xué)習(xí)工程，鼓勵城鎮(zhèn)中青年骨干教師到邊遠(yuǎn)山區(qū)支教，每年選派部分邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)；四是落實邊遠(yuǎn)山區(qū)教師特殊補(bǔ)貼，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師能安心從教。

第三，政策扶持到位。一是嚴(yán)格執(zhí)行《教育法》的規(guī)定，確保教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資水平；二是優(yōu)先辦理教師醫(yī)療保險，過去由學(xué)校所負(fù)擔(dān)的部分由市財政全部承擔(dān)；三是上級出臺的各項福利、補(bǔ)貼政策，在教師沒有兌現(xiàn)的情況下，黨政部門單位干部職工不予兌現(xiàn)；四是今后城市建設(shè)，優(yōu)先考慮和安排學(xué)校的布局，在市教育行政主管部門未同意的情況下不作決定；五是對學(xué)校建設(shè)所需用地、所需的手續(xù)，做到優(yōu)先辦理；六是加大對貧困學(xué)生的扶持力度，確保義務(wù)教育階段學(xué)生不因貧而輟學(xué)，同時通過設(shè)立政府助學(xué)金、獎學(xué)金，切實解決好非義務(wù)教育階段貧困學(xué)生就學(xué)問題。

第四，政治關(guān)心到位。一是對符合干部選拔、任用條件的教師，優(yōu)先提拔重用；二是增加教育系統(tǒng)中人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量，充分發(fā)揮教師參政議政的作用；三是建立教育獎勵機(jī)制，對于辛勤工作、成績突出、市民公認(rèn)的名師，除給予榮譽(yù)稱號外，由政府給予一定數(shù)目的特殊津貼。

推進(jìn)學(xué)校教育內(nèi)涵發(fā)展

內(nèi)涵發(fā)展、文化發(fā)展是發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育的本質(zhì)要求，也是落實素質(zhì)教育的必然要求。當(dāng)前，我市教育行政部門要著力抓好學(xué)校的文化建設(shè)，深化教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

一是建設(shè)學(xué)校文化。用精神文化引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。精神文化是學(xué)校在長期教育實踐過程中形成的、能被師生員工共同認(rèn)同和遵循的精神成果與文化觀念。各校要從歷史文化積淀中提煉文化精髓，如二中的“紫峰書院”“三華樹”“紫峰古井”等；要從自身內(nèi)涵特色中，挖掘獨(dú)特文化要素，形成學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨的精神文化，用物質(zhì)文化彰顯學(xué)校辦學(xué)特色。學(xué)校要通過學(xué)校文化設(shè)施來體現(xiàn)學(xué)校文化，給人一種有意義的感情熏陶和啟迪，用制度文化推進(jìn)學(xué)校發(fā)展。要注重以人為本與科學(xué)管理相結(jié)合，制定學(xué)校的主要制度，各項制度要體現(xiàn)為了學(xué)生的發(fā)展、教師的發(fā)展。只有學(xué)生發(fā)展了、教師發(fā)展了，才有學(xué)校的發(fā)展。

二是推進(jìn)教學(xué)改革。教學(xué)改革要整體推進(jìn)，課程改革、教學(xué)改革、評價改革一起抓。在課程上，重點(diǎn)要放在落實國家課程，有選擇地用好地方課程，積極開發(fā)校本課程；教學(xué)上，要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀、學(xué)生觀，積極倡導(dǎo)自主合作探究的學(xué)習(xí)方式；考試評價要實行終結(jié)性評價與發(fā)展性評價相結(jié)合。要反思和總結(jié)義務(wù)教育新課改經(jīng)驗，切實抓好高中新課改。課程改革是教育改革的“牛鼻子”，我們一定要牽好這個“牛鼻子”。

教育是人民的教育，辦好教育是政府的職責(zé)。只有順應(yīng)廣大市民對教育的需求和期望，充分認(rèn)識到教育工作的重要性，把握教育發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)教育改革，作為社會事業(yè)“一號工程”的我市教育事業(yè)，就一定會得到又好又快的發(fā)展。（作者系江西省瑞昌市市長）■

□本欄責(zé)任編輯羅賢良

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