現(xiàn)代城市物流發(fā)展對策研究

盧　麗

摘要：要實(shí)現(xiàn)城市物流的可持續(xù)健康發(fā)展，只有緊緊抓住我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化的顯著特征，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和走向來研究城市物流，順應(yīng)物流綠色化的世界潮流，從與環(huán)境和諧共處、與現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理技術(shù)同步發(fā)展中尋找城市物流發(fā)展的對策和新思路，才能充分發(fā)揮現(xiàn)代城市物流在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的加速器作用。

關(guān)鍵詞：城市物流；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；綠色物流；物流信息平臺

中圖分類號：F207文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1002-3100(2009)02-0009-03

城市物流是指為城市服務(wù)的物流，它服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。相對于以區(qū)域物流為主要內(nèi)容的宏觀物流和以企業(yè)物流為主要內(nèi)容的微觀物流而言，城市物流屬于在區(qū)域物流和企業(yè)物流中起到銜接作用的中觀物流?，F(xiàn)代城市物流具有先進(jìn)的組織形式和管理技術(shù)特征，它不僅是城市內(nèi)商品集散、消費(fèi)的載體，是城市與城市、城市與鄉(xiāng)村乃至與其它國家和地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流活動的橋梁，更是國家經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行的重要保障。隨著自由貿(mào)易壁壘的逐漸消除，城市化進(jìn)程的不斷加快，現(xiàn)代城市物流對商品的高效集散作用日益顯現(xiàn)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響更不容忽視。整合社會資源降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整與升級成為現(xiàn)代城市物流發(fā)展追求的根本目標(biāo)。但是，多年來我國物流界對區(qū)域物流和企業(yè)物流研究較多，而城市物流卻一直在物流研究的邊緣徘徊。起點(diǎn)低、技術(shù)落后、缺乏統(tǒng)一組織管理、資源利用率不高、物流效率低下并且加劇了城市交通擁堵及環(huán)境污染，這些成為了目前國內(nèi)城市物流的通病。充分認(rèn)識城市物流發(fā)展的重要性，針對存在的問題認(rèn)真研究對策，才能使我國城市物流發(fā)展較好地適應(yīng)和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

1現(xiàn)代城市物流的規(guī)劃實(shí)施應(yīng)著眼于經(jīng)濟(jì)區(qū)域范疇

經(jīng)濟(jì)區(qū)域與行政區(qū)域是兩個不同的概念。行政區(qū)域的劃分是剛性的，區(qū)域間有著明確具體的界限，且具有相對長期的穩(wěn)定性，由不同的獨(dú)立行政主體負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)部事務(wù)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分是柔性的，區(qū)域間無明確具體界限，一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域可能由多個行政區(qū)域組成。區(qū)域的結(jié)構(gòu)、組織和發(fā)展水平，是許多行政主體決策及其相互作用的結(jié)果，每個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有鮮明的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的組合既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，同時也關(guān)系到其中每個行政區(qū)域的自身發(fā)展。為加快發(fā)展城市物流，2002年全國有30多個中心城市已制定或正在制定物流發(fā)展規(guī)劃。從目前已制定的城市物流規(guī)劃中可以看出，規(guī)劃者對于城市物流的發(fā)展理念與運(yùn)作模式，尤其是系統(tǒng)整合以及物流市場開拓等物流核心理念尚缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識，對于物流服務(wù)所包含的內(nèi)容和相關(guān)影響因素在考慮上也有所不同，不同程度上還存在著從行政區(qū)域范疇規(guī)劃城市物流發(fā)展的傾向。當(dāng)然，城市物流如果按照行政區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施，便于當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)、支持和管理，也有利于“保護(hù)”本地的物流企業(yè)。但是，強(qiáng)化了行政干預(yù)力量，往往會違背市場規(guī)律的作用，制約物流的市場化運(yùn)作，從而導(dǎo)致城市物流發(fā)展異化于合理化方向。發(fā)展現(xiàn)代城市物流不等同于每個城市都建立自己的物流中心或物流園區(qū)，單一的城市物流中心不僅只能在局部范圍內(nèi)起作用，運(yùn)作效率和效益有限，而且會造成社會資源的極大浪費(fèi)。只有在經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)劃和建立城市物流中心網(wǎng)絡(luò)體系，才能為物流合理化創(chuàng)造條件，有利于商貿(mào)的相互促進(jìn)、共同繁榮。城市物流是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不能脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來研究城市物流。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下對現(xiàn)代城市物流展開研究，不僅僅要研究城市物流的功能和模式，更重要的是研究城市物流生存和發(fā)展的環(huán)境。城市物流的發(fā)展著眼于經(jīng)濟(jì)區(qū)域范疇，一方面，有利于政府部門清醒地認(rèn)識本地物流在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用，在實(shí)施過程中結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況和客觀條件，確保城市物流按既定目標(biāo)方向健康發(fā)展。另一方面，可以使本地城市物流的發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，還可以從整個區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)角度優(yōu)化、整合物流資源，降低物流成本，提高物流效率，為本地工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更好的物流環(huán)境，加大商品運(yùn)輸、銷售的輻射范圍，增強(qiáng)企業(yè)在商業(yè)競爭中的優(yōu)勢。從而促進(jìn)本地與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮和共同發(fā)展。

2現(xiàn)代城市物流應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定地域空間內(nèi)由各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合而成的各具特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和模式，即一個特定自然、社會地域中各種經(jīng)濟(jì)類型的總稱。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在相應(yīng)區(qū)域的地理位置、自然資源環(huán)境條件下，人流、商流和資本流等各種要素經(jīng)規(guī)?；酆闲纬傻慕?jīng)濟(jì)。區(qū)域是城市的基礎(chǔ)，城市是區(qū)域的核心。我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個顯著特征是經(jīng)濟(jì)區(qū)域化。目前，全國范圍內(nèi)已形成了具有區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)的九大城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，如以上海為核心的長江三角洲地區(qū)，以廣州為核心的珠江三角洲地區(qū)，以北京為核心的環(huán)渤海灣地區(qū)等。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市和區(qū)域之間不斷進(jìn)行著物質(zhì)、能量、信息的交換，城市物流的發(fā)展能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時也受所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約。區(qū)域經(jīng)濟(jì)對城市物流起著導(dǎo)向和帶動作用，是城市物流賴以生存的基礎(chǔ)和服務(wù)對象，其特征、功能和優(yōu)勢影響著城市物流的發(fā)展；城市物流是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)起著支撐和促進(jìn)作用。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，城市不僅是所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，同時也是區(qū)域的商品集散地。現(xiàn)代城市物流的顯現(xiàn)和發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)分工與城市化的產(chǎn)物，它以城市為依托，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要。從促進(jìn)城市物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，城市物流發(fā)展必須結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和資源條件，其產(chǎn)業(yè)形態(tài)必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合是現(xiàn)代城市物流參與區(qū)域合作，甚至是國際合作與競爭的重要方面。城市物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，可以從宏觀的角度把握現(xiàn)代城市物流的發(fā)展空間與環(huán)境，更好地認(rèn)識現(xiàn)代城市物流產(chǎn)生與發(fā)展的規(guī)律，研究和提出發(fā)展現(xiàn)代城市物流的對策與建議，這對促進(jìn)現(xiàn)代城市物流的發(fā)展具有十分重要的意義。2008年在大連召開的全國十五城市物流協(xié)會聯(lián)席會議暨城市物流協(xié)會發(fā)展座談會上，與會代表們一致呼吁：城市物流協(xié)會應(yīng)擔(dān)負(fù)起打破地區(qū)封鎖、部門分割的體制機(jī)制障礙，努力建設(shè)合作共贏的區(qū)域性的物流通道和物流運(yùn)作平臺的歷史責(zé)任，共同謀劃、積極推進(jìn)城市物流的廣泛合作，為構(gòu)建開放、統(tǒng)一、有序的全國物流市場體系發(fā)揮積極作用。

3現(xiàn)代城市物流應(yīng)引入綠色物流的理念和機(jī)制

綠色物流是以降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo)，利用先進(jìn)物流技術(shù)來規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)輸、倉儲、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送、包裝等物流活動，形成一種環(huán)境共生型的物流管理系統(tǒng)。綠色物流由正向物流和逆向物流共同組成，它將過去物流與消費(fèi)形成的單項(xiàng)直線型關(guān)系改變?yōu)榄h(huán)保型的物流、消費(fèi)循環(huán)系統(tǒng)；其中，正向物流由原材料到產(chǎn)品再到消費(fèi)者的物流過程組成，逆向物流由商品的回收再利用過程組成。綠色物流最初是由國外學(xué)者關(guān)于以智能交通和電子商務(wù)手段減少環(huán)境污染、優(yōu)化城市交通的理論衍生而來，一經(jīng)提出就普遍受到專家、學(xué)者和物流從業(yè)人員的關(guān)注，隨后綠色供應(yīng)鏈、生態(tài)供應(yīng)鏈、逆向物流的理論應(yīng)運(yùn)而生，極大地豐富和發(fā)展了綠色

物流的理論體系。在減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境日益成為世界性共識的今天，物流業(yè)不僅要將遵守環(huán)保法規(guī)視為己任，更要將社會效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同等看待。事實(shí)上，實(shí)施綠色物流并不等同于物流成本的增加。在綜合考慮經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等因素的前提下，通過運(yùn)用先進(jìn)的管理和信息技術(shù)，提高城市內(nèi)物流系統(tǒng)合理化水平。在大幅度降低物流經(jīng)營成本的同時，降低物流活動對城市能源消耗和環(huán)境的負(fù)面影響，使物流經(jīng)營活動同步于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是現(xiàn)代城市物流可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色物流的實(shí)施離不開先進(jìn)科技的支撐，但更為關(guān)鍵的是物流從業(yè)人員綠色環(huán)保理念的樹立和政府相關(guān)機(jī)制的建立。縱觀世界范圍內(nèi)綠色物流起步早、發(fā)展快的城市，都有政府的積極倡導(dǎo)和大力支持。政府在推動綠色物流發(fā)展方面推行的機(jī)制所起的作用主要表現(xiàn)在：一是追加投入以促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展；二是組織力量監(jiān)督環(huán)保工作的開展；三是制定專門政策和法令來引導(dǎo)物流企業(yè)的環(huán)保行為。城市物流的投資大、資金回流周期長、對城市基礎(chǔ)設(shè)施依賴性較強(qiáng)，需要政府在改善城市運(yùn)輸狀況、土地使用、投資貸款、市場經(jīng)營等方面給予大力支持，良好的物流政策有利于社會資源的高效整合從而牽引和促進(jìn)城市物流的健康發(fā)展。過去，由于宏觀層面上的物流發(fā)展戰(zhàn)略尚未成型，許多城市對于綠色物流的理念與運(yùn)作模式未形成統(tǒng)一認(rèn)識，對于綠色物流的內(nèi)涵沒有進(jìn)行深入的挖掘和研究，因此，不少城市在物流綠色化政策方面還存在著一些不明確、不完善的地方。因此，在著力推行綠色物流理念的同時，還需不斷完善政府相關(guān)配套機(jī)制，制定綠色物流法規(guī)，推行綠色物流發(fā)展戰(zhàn)略，對城市物流系統(tǒng)目標(biāo)、物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市物流活動宏觀管理等進(jìn)行研究、改進(jìn)與調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)城市物流系統(tǒng)的整體最優(yōu)化、資源利用率的最大化和對環(huán)境損害的最低化。在大力推行綠色物流的過程中不斷提升政府對物流的管理水平。

4現(xiàn)代城市物流需建立便捷高效的物流信息平臺

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個鮮明特點(diǎn)是以通訊技術(shù)、信息技術(shù)等為代表的高新技術(shù)在物流中的應(yīng)用。物流信息平臺是在現(xiàn)代通訊技術(shù)、信息技術(shù)的支持下，由物流發(fā)生過程中有關(guān)的宏觀管理層、部門管理層、物流企業(yè)管理層等參與者通過網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一個完善的物流信息平臺可以實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)內(nèi)信息和物流系統(tǒng)外信息的有機(jī)結(jié)合，通過現(xiàn)有資源的整合、優(yōu)化，提升物流管理水平，使物流系統(tǒng)發(fā)揮最大的整體效益。近年來，由于現(xiàn)代信息技術(shù)、運(yùn)輸及配送技術(shù)、裝卸搬運(yùn)技術(shù)、自動化倉儲技術(shù)、庫存控制技術(shù)、包裝技術(shù)的快速發(fā)展，有研究人員將CIMS系統(tǒng)(現(xiàn)代集成制造系統(tǒng))、EOS(電子訂貨系統(tǒng))、GPS／GIS／RS以及GPS／INS／DM組和技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)等高科技手段運(yùn)用于城市物流的系統(tǒng)規(guī)劃、方案決策、智能物流運(yùn)輸系統(tǒng)建構(gòu)、車輛的導(dǎo)航、定位和識別等方面，使城市物流在高科技的有力支持下已經(jīng)逐步形成了以系統(tǒng)技術(shù)為核心、以專業(yè)技術(shù)為支撐，具有城市間、城市與區(qū)域間現(xiàn)代化、集約化、協(xié)同化、信息化和國際化發(fā)展趨勢的新型現(xiàn)代城市物流。城市物流的核心是物資的集散、交換和配送，對交通運(yùn)輸系統(tǒng)的依賴性較強(qiáng)，而交通運(yùn)輸系統(tǒng)具有很強(qiáng)的動態(tài)特性。通過各種資料我們不難發(fā)現(xiàn)，頻繁的物流活動一般大多集中于城市特別是運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的交通樞紐城市和地理位置優(yōu)越的港口城市，城市物流在經(jīng)濟(jì)活動中正扮演著越來越重要的角色。與發(fā)達(dá)國家相比，我國目前城市物流的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)效率還處于較低水平，由于信息不暢一方面導(dǎo)致城市內(nèi)部重復(fù)運(yùn)輸、單程運(yùn)輸現(xiàn)象突出，致使城市交通擁擠，噪音及汽車尾氣排放等環(huán)境污染加劇，另一方面還有相當(dāng)一部分運(yùn)輸能力處于閑置狀態(tài)，物流資源浪費(fèi)嚴(yán)重，城市物流效益低下。建立高效的物流信息平臺是現(xiàn)代城市物流健康發(fā)展的基礎(chǔ)，有助于使商流、物流、信息流實(shí)現(xiàn)即時互動，全面提高城市物流信息化管理水平、信息化運(yùn)作水平，有助于改進(jìn)物流系統(tǒng)過程的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合社會物流資源，為城市提供多樣化的物流服務(wù)，使城市物流從簡單的物資運(yùn)輸向?yàn)樯鐣峁┘瘋}儲、采購、包裝、轉(zhuǎn)運(yùn)為一體的集約化、現(xiàn)代化物流服務(wù)，有助于加強(qiáng)企業(yè)與政府的有效交流與溝通，促進(jìn)政府職能由管理向管理服務(wù)并舉的方向轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府對城市物流系統(tǒng)的宏觀管理、調(diào)控能力與物流市場的規(guī)范化管理，降低物流運(yùn)營成本，實(shí)施對物流市場的規(guī)范化管理，為物流企業(yè)提供平等的競爭機(jī)會與公平的發(fā)展空間。作為現(xiàn)代城市物流信息化的核心項(xiàng)目，物流信息平臺在建設(shè)之初應(yīng)在國際范圍內(nèi)充分吸收物流信息技術(shù)和管理方面的最新成果，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要和客觀條件，準(zhǔn)確地加以定位，才能開發(fā)出真正服務(wù)于本地企業(yè)、政府和社會公眾并受到歡迎的便捷高效的信息平臺。我們有理由相信，物流信息平臺的出現(xiàn)使現(xiàn)代城市物流展現(xiàn)了更加燦爛的發(fā)展前景。

要發(fā)展城市物流、提高城市的競爭力，僅僅從封閉的城市個體范圍來研究思路，顯然背離了市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律與趨勢。只有緊緊抓住我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化的顯著特征，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和走向來研究城市物流，順應(yīng)物流綠色化的世界潮流，從與環(huán)境和諧共處、與現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理技術(shù)同步發(fā)展中尋找城市物流發(fā)展的對策和新思路，才能充分發(fā)揮現(xiàn)代城市物流在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的加速器作用，實(shí)現(xiàn)城市物流可持續(xù)健康發(fā)展。