從國際視角提升對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識

[摘要]二戰(zhàn)結(jié)束以來的五六十年中，人類圍繞著“發(fā)展”問題進(jìn)行了不懈探索，發(fā)展觀不斷演變：20世紀(jì)五六十年代的“第一代發(fā)展觀”可以概括為“發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長”；經(jīng)過改善的“第二代發(fā)展觀”可以概括為“發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長+社會變革”；20世紀(jì)80年代以來逐步形成的“第三代發(fā)展觀”可以概括為“發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長+社會進(jìn)步+以人為中心+可持續(xù)發(fā)展”；世紀(jì)之交的當(dāng)代前沿發(fā)展觀則是“以自由看待發(fā)展”。中國共產(chǎn)黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，并不是對國外發(fā)展經(jīng)驗的簡單承續(xù)，而是既有借鑒又有創(chuàng)新。黨的十七大報告的精辟概括使科學(xué)發(fā)展現(xiàn)成為一個完整的理論體系，在國際發(fā)展理念中融進(jìn)了更加科學(xué)的內(nèi)涵，提升了其理論意義和實踐價值。這種提升集中體現(xiàn)在“三個創(chuàng)新”上：第一，創(chuàng)新“發(fā)展是發(fā)展中國家的第一要務(wù)”；第二，創(chuàng)新“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求”；第三，創(chuàng)新“統(tǒng)籌兼顧的根本方法”。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀；國外發(fā)展經(jīng)驗；國際視角；借鑒

[中圖分類號]D641

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-6604(2009)04-0011-06

胡錦濤同志在中共十七大報告中明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。”這就告訴我們，科學(xué)發(fā)展觀不僅源于我國的基本國情，總結(jié)了我國半個多世紀(jì)特別是改革開放以來致力于發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，包括反思一些不足和問題，而且借鑒了國外發(fā)展經(jīng)驗，吸收了人類文明的最新進(jìn)步成果。因此，我們要站得更高一些，看得更遠(yuǎn)一些，從國際視角來看待我們今天的科學(xué)發(fā)展觀，從中獲得深刻的啟迪，從而提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出更加堅實的步伐。

一、20世紀(jì)五六十年代的“第一代發(fā)展觀”：發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長

60多年前，人類發(fā)生了一場十分慘烈的第二次世界大戰(zhàn)，許多國家都在戰(zhàn)爭中受到重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)上受到嚴(yán)重破壞，有些國家滿目瘡痍，一片廢墟。因此，二戰(zhàn)結(jié)束之后，各個國家都致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷。經(jīng)過一段時期的努力后，發(fā)達(dá)資本主義國家普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長，剛剛?cè)〉谜为毩⒌牟话l(fā)達(dá)國家、落后國家也就是我們今天所說的“發(fā)展中國家”，非常羨慕，也對經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愿望，以期獲得國家的真正獨立。因此，戰(zhàn)后初期經(jīng)濟(jì)增長就成為全世界壓倒一切的中心議題，經(jīng)濟(jì)增長就是發(fā)展，發(fā)展就是指經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長沒有區(qū)別，完全相提并論，等量齊觀，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們和國際經(jīng)濟(jì)組織普遍主張促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長。

這種認(rèn)識在當(dāng)時是很自然的、積極的，因為經(jīng)濟(jì)的高速增長，不僅是一個國家或地區(qū)擺脫貧窮落后的物質(zhì)保證，而且是提高其國際地位的先決條件。發(fā)展中國家必須動員人民和一切積極因素，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能增強(qiáng)綜合實力，鞏固剛剛?cè)〉玫恼?quán)，抵御外國的入侵和顛覆。因此，一時間，以增長為中心的發(fā)展思路在全世界流行起來，人們普遍認(rèn)為：有了增長就有了一切，只要經(jīng)濟(jì)取得增長，就會帶來社會收益，而且會逐步惠及普通民眾，民眾就能得到更多的就業(yè)機(jī)會和其他各種好處，逐步走向富裕和幸福。

其中，一批發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了各種各樣的經(jīng)濟(jì)增長理論，如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論、納克斯的“貧困惡性循環(huán)”理論、羅森斯坦·羅丹的“大推進(jìn)”理論等。他們共同的認(rèn)識是：發(fā)展問題尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展問題，就是經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長的首要目標(biāo)，就是大規(guī)模地投資，迅速取得GDP或人均GDP的增長，其他問題如分配、失業(yè)和貧困等，都是次要的，都可以在GDP增長中逐步得到解決。

所以，20世紀(jì)五六十年代的發(fā)展觀，成為戰(zhàn)后的第一代發(fā)展觀，用公式表示為：發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長。

二、經(jīng)過改善的“第二代發(fā)展觀”：發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長+社會變革

在“發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長”理念的指導(dǎo)下，當(dāng)時少數(shù)發(fā)展中國家和地區(qū)確實取得了經(jīng)濟(jì)的高速增長，然而，大多數(shù)國家和地區(qū)卻因為自身缺乏資金、技術(shù)、人才等，只好被迫向發(fā)達(dá)國家大舉借債來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因而很快陷入了經(jīng)濟(jì)停滯、債臺高筑、貿(mào)易條件惡化的境況，特別是普通民眾并未從所謂經(jīng)濟(jì)增長中得到好處。尤其是單純地、片面地追求經(jīng)濟(jì)增長，帶來了一系列的負(fù)面影響，例如，自然資源過量消耗，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，生態(tài)平衡遭到破壞，貧富差距兩極分化，南北差距日趨擴(kuò)大，等等。

1962年，美國學(xué)者蕾切爾·卡遜出版了《寂靜的春天》一書，第一次對人類生產(chǎn)農(nóng)藥DDT污染環(huán)境等問題提出了質(zhì)疑?！都澎o的春天》的問世，標(biāo)志著人類首次關(guān)注環(huán)境問題，它那驚世駭俗的關(guān)于農(nóng)藥危害人類環(huán)境的預(yù)言，強(qiáng)烈震撼了廣大民眾的心，引發(fā)了全世界公眾對環(huán)境問題的高度關(guān)注，環(huán)境保護(hù)問題被提到了各國政府面前，各種環(huán)保組織紛紛成立，從而促使聯(lián)合國于1972年6月12日在斯德哥爾摩召開了“人類環(huán)境大會”，并由各國政府簽署了“人類環(huán)境宣言”，開始了環(huán)保事業(yè)。中國的環(huán)保事業(yè)，也是從停止農(nóng)藥廠DDT的生產(chǎn)開始的，而后全面禁止了DDT的生產(chǎn)和使用。

作為一個學(xué)者與作家，卡遜受到了與DDT生產(chǎn)利益攸關(guān)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門的猛烈攻擊。她所遭受的詆毀和污蔑是空前的——這位身材瘦弱、身患癌癥的女學(xué)者，兩年之后心力交瘁，與世長辭。但是，她所堅持的思想，為人類環(huán)境意識的啟蒙點燃了一盞明燈?！坝性鲩L而無發(fā)展”和“惡的增長”的現(xiàn)實，終于促使人們產(chǎn)生懷疑和反思：單純的經(jīng)濟(jì)增長，能否等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?因此，到了20世紀(jì)70年代，以經(jīng)濟(jì)增長為核心的發(fā)展思路受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，人們要求盡快解決普遍存在的絕對貧困、日益明顯的分配不均和日趨嚴(yán)重的失業(yè)問題等，當(dāng)時國際上就有人喊出“打倒GNP”、“把GNP趕下臺”等口號。

1972年，美國麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授米都斯，領(lǐng)導(dǎo)一個由14人組成的課題組，在經(jīng)過兩年多時間的努力后，完成了羅馬俱樂部委托的研究報告——《增長的極限》，公開發(fā)表后立即震動了整個世界。《增長的極限》猛烈批評發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)方式、消費方式，認(rèn)為按照美國、日本這些國家對資源、能源的消耗，工業(yè)化、城市化突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)高速增長，人口迅速增加，土地日益減少，環(huán)境嚴(yán)重污染，世界將在21世紀(jì)末突然陷于崩潰。

《增長的極限》對世界未來持悲觀論調(diào)，受到了很多學(xué)者的批評，但它所提出的全球性問題如人口、糧食、資源、環(huán)境、生態(tài)等，對人類產(chǎn)生了強(qiáng)烈的警示作用。《增長的極限》出版之后，迅速被翻譯成40多種文字在各國傳播，引起全世界政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家廣泛而又熱烈的討論，系統(tǒng)而又深入的研究。人們逐漸取得了共識：單純追求經(jīng)濟(jì)增長所倡導(dǎo)的“人類征服自然”，其后果必然是使人類與自然界處于尖銳的矛盾之中，并不斷受到大自然的無情報復(fù)。這條傳統(tǒng)工業(yè)化道路，導(dǎo)致全球性的人口激增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使人類社會面臨嚴(yán)重困境，實際上會引導(dǎo)人類走上不可持續(xù)發(fā)展的道路。

這一切，迫使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們和國際經(jīng)濟(jì)組織反思已有的發(fā)展思路和模式，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者都認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上加上減少和消滅貧困、不平等和失業(yè)等內(nèi)容，滿足大數(shù)人的基本需要。正是在這種背景下，人類的發(fā)展觀開始發(fā)生變化——聯(lián)合國有關(guān)組織的研究者提出了一種新的觀點，認(rèn)為追求經(jīng)濟(jì)增長必須同時推進(jìn)社會變革，發(fā)展中國家的社會制度、經(jīng)濟(jì)體制和社會組織形式應(yīng)當(dāng)盡快地從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，從而達(dá)到社會結(jié)構(gòu)要素(經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人)的和諧、平衡發(fā)展。當(dāng)時任聯(lián)合國秘書長的吳丹先生概括出一個新的發(fā)展公式：發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長+社會變革。

三、20世紀(jì)80年代以來逐步形成的“第三代發(fā)展觀”

進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，時代的浪潮又將國際上的發(fā)展理論向前推進(jìn)，許多學(xué)者對社會發(fā)展的綜合性有了更深刻的認(rèn)識，提出了一種“新發(fā)展觀”。它繼承了“第二代發(fā)展觀”的“綜合性”和“內(nèi)生性”，還為發(fā)展尋找到了新的主題和基點——人或人類的發(fā)展。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯受聯(lián)合國教科文組織的委托，寫了《新發(fā)展觀》一書，其基本觀點是認(rèn)為發(fā)展是“整體的”、“綜合的”、“內(nèi)生的”和“以人的發(fā)展為中心的”。這種新發(fā)展觀，通俗地說，就是認(rèn)為社會的發(fā)展實質(zhì)上是以人為中心的多層面的綜合發(fā)展，因而被稱為“第三代發(fā)展觀”。第三代發(fā)展觀的最終形成有一個較長的過程，而且觀點越來越精彩，主要體現(xiàn)在以下幾個節(jié)點上：

第一，1980年，國際上有一批人在荷蘭召開了“爭取另一種發(fā)展”的國際會議，單從這個會議的名稱就可以看出，人類又在探索新的發(fā)展思路了。這次會議之后成立的國際基金會，發(fā)表了一個研究報告，指出“發(fā)展是人民與社會解放的進(jìn)程，不能把發(fā)展降低為經(jīng)濟(jì)增長”，這個觀點非常深刻和尖銳。在這個意義上說，“發(fā)展”實際上應(yīng)理解為由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起并推動各種具有進(jìn)步j(luò)生的社會變革，其中首要的任務(wù)是適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力高度發(fā)展的社會結(jié)構(gòu)改革。

第二，1986年，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哈佛大學(xué)的資深教授、世界銀行副行長霍利斯·B·錢納里，完成了他的又一部力作《工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長的比較研究》。在這本書中，他提出了一個著名論斷：經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變”，受到全世界的高度關(guān)注。錢納里的思維邏輯是：人民收入增長一需求結(jié)構(gòu)變化一消費結(jié)構(gòu)變化一技術(shù)結(jié)構(gòu)變化一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化一經(jīng)濟(jì)發(fā)展。錢納里強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須成功地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對我國具有深刻的啟迪。

第三，1987年，挪威首相布倫特蘭夫人對“可持續(xù)發(fā)展”這個概念下了一個迄今為止最好的定義：“可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代滿足需要的能力的發(fā)展?！彼€特別強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)以下3個基本原則：一是給世世代代公平的發(fā)展權(quán)，不僅是本代人的公平，而且是代際間的公平，資源分配與利益的公平；二是有限制的發(fā)展才具有可持續(xù)性，發(fā)展本身包含著制約因素；三是地球家園具有越來越緊密的相互依存性，可持續(xù)發(fā)展應(yīng)有全球性的聯(lián)合行動。

第四，1990年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布了它的第一個人文發(fā)展報告。這個報告圍繞著人的發(fā)展從各個方面作了闡述：“發(fā)展是為了人并由人去從事的發(fā)展”，突出人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心，而且指出人的發(fā)展又要由人去發(fā)展，這是極為深刻的思想?！鞍l(fā)展的基本目的，就是創(chuàng)建一種能夠使人長期地享受健康和有創(chuàng)造性的生活。”發(fā)展除了包括收入增長之外，還包括人的各方面的能力的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)應(yīng)把人的需要、期望和選擇放在一切發(fā)展活動的中心。該報告指出：“發(fā)展的首要目的應(yīng)是消除貧困以及造成貧困的原因。貧窮民眾最需要的東西，是食品、住房、醫(yī)療保健以及教育培訓(xùn)和工作的選擇機(jī)會。此外，還有許多非物質(zhì)的需求，如地域流動的自由、言論的自由、人格的獨立等?！?/p>

第五，1995年，美國紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)邁克爾·托達(dá)羅在他的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展》第5版中提出，盡管對發(fā)展可以做各種各樣的詮釋，但有3個基本點或3個核心價值構(gòu)成應(yīng)當(dāng)成為理解發(fā)展概念的基礎(chǔ)：“發(fā)展是人維持生存、保持自尊和爭取自由的發(fā)展?！边@是所有個人和所有社會共同追求的目標(biāo)。這些核心價值都是圍繞著人而構(gòu)成的：(1)維持生存——人要滿足一些基本需求如衣、食、住、健康和安全等方面的需要。經(jīng)濟(jì)增長和國民收入的增加盡管是滿足人們基本需求所必需的，但它們只是發(fā)展的必要條件而不是充分條件。(2)保持自尊——每一個人都要活得像一個人。盡管各個個人、各個民族自尊的形式不同，但尋求自尊的實質(zhì)是一樣的，發(fā)展之所以重要，從某種意義上看，它是贏得人們自尊的一種方式。(3)爭取自由——人們除了需要物質(zhì)條件之外，還必須擺脫對自然、無知、他人、苦難、不合理制度以及教條主義信念等的被奴役關(guān)系。

最后，也是最重要的，1995年聯(lián)合國世界首腦會議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行，通過了《哥本哈根宣言》。這個《宣言》提出了社會發(fā)展的3個核心目標(biāo)和10項行動綱領(lǐng)，可以說是對人類長期以來探索發(fā)展問題的一次大檢閱?！靶袆泳V領(lǐng)”突出強(qiáng)調(diào)“以人為本”的發(fā)展理念，指出經(jīng)濟(jì)增長、制度建設(shè)、政策選擇等等，都要以尊重人的尊嚴(yán)、實現(xiàn)人的權(quán)利、滿足人的物質(zhì)和精神需要為出發(fā)點、落腳點。

至此，我們可以看到，二戰(zhàn)之后的第三代發(fā)展觀已經(jīng)比較成熟，可以用公式表示為：發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長+社會進(jìn)步+以人為中心+可持續(xù)發(fā)展。

四、世紀(jì)之交的當(dāng)代前沿發(fā)展觀：“以自由看待發(fā)展”

世紀(jì)之交，人類繼續(xù)對發(fā)展問題進(jìn)行探索。1998年，印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，成為印度歷史上第6位諾貝爾獎得主。1999年9月，阿馬蒂亞·森又出版了題為《以自由看待發(fā)展》的專著，書中的“自由”，當(dāng)然不是指什么“個人自由”、“自由主義”、“自由散漫”，更不是什么“資產(chǎn)階級自由化”。

那么，森教授講的“自由”是什么含義呢?他說：“發(fā)展可以看做是擴(kuò)展人們享有的真實自由的一個過程。聚焦于人類自由的發(fā)展觀與更狹隘的發(fā)展觀形成了鮮明的對照。狹隘的發(fā)展觀包括發(fā)展就是國民生產(chǎn)總值(GNP)增長，或個人收入提高，或工業(yè)化，或技術(shù)進(jìn)步，或社會現(xiàn)代化等等的觀點?！倍耙匀藶橹行摹保罡叩膬r值標(biāo)準(zhǔn)就是自由：“實質(zhì)自由包括免受困苦——諸如饑餓、營養(yǎng)不良、可避免的疾病、過早死亡之類——基本的可行能力，以及能夠識字算數(shù)、享受政治參與等等的自由?！鄙€認(rèn)為，發(fā)展包括“法治意義上的自由”，即人們具有能夠過自己愿意過的那種生活的“可行能力”。

因此，在森的理論框架中，自由是發(fā)展的首要目的，自由是人們的最高價值標(biāo)準(zhǔn)，同時，自由也是促進(jìn)發(fā)展的手段。森在書中特別分析了5種最重要的工具性自由：(1)政治自由，即人人有權(quán)參與社會政治活動，如投票選舉、在公共媒體發(fā)表負(fù)責(zé)任的言論觀點等。(2)經(jīng)濟(jì)條件，即人人享有將其經(jīng)濟(jì)資源運用于生產(chǎn)、交換和消費的機(jī)會。(3)社會機(jī)會，即人人享有在教育、保健等方面的社會安排，它們構(gòu)成個人享有更好生活的實質(zhì)性自由。(4)透明性擔(dān)保，指人們在社會交往中需要的信用，它取決于交往過程的公開性、對信息發(fā)布及信息準(zhǔn)確性的保證。(5)防護(hù)性保障，指為那些遭受天災(zāi)人禍或其他突發(fā)性困難的人、收入在貧困線以下的人，以及老年人、殘疾人提供扶持的社會安全網(wǎng)。

總之，森教授著力闡述的第一個命題是“自由是發(fā)展的首要目的”；第二個命題是“自由是促進(jìn)發(fā)展的不可缺少的重要手段”。兩個命題合起來，森的理念就是：發(fā)展就是擴(kuò)展自由，自由是發(fā)展的核心。

聯(lián)合國前秘書長安南先生對森教授的觀點給予極高的評價，指出森的研究的實踐意義在于：“全世界貧窮的、被剝奪的人們在經(jīng)濟(jì)學(xué)家中找不到任何人比森更加言理明晰地、富有遠(yuǎn)見地捍衛(wèi)他們的利益。通過闡明我們的生活質(zhì)量應(yīng)該不是根據(jù)我們的財富而是根據(jù)我們的自由來衡量，他的著作已經(jīng)對發(fā)展的理論和實踐產(chǎn)生了革命性的影響。聯(lián)合國在自己的發(fā)展工作中極大地獲益于森教授觀念的明智和健全?！庇绕涫撬呀?jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)相結(jié)合，長期研究印度的饑荒問題，建立了衡量貧困的“森貧困指數(shù)”，關(guān)注生活在社會最底層的人群，因此，他被人們稱為“具有人類良知、關(guān)心人類生存”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

進(jìn)入新世紀(jì)，在聯(lián)合國的引導(dǎo)下，人類的發(fā)展觀繼續(xù)進(jìn)步。2000年9月，聯(lián)合國召開新世紀(jì)的世界首腦會議，制定了以發(fā)展和消除貧困為主題的千年發(fā)展目標(biāo)；2002年8月，在約翰內(nèi)斯堡召開的2l世紀(jì)第1屆“可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議”上，正式明確提出了“以人為本”的新的發(fā)展觀，內(nèi)容包括4個要點：一是在發(fā)展目標(biāo)上，從以物為本轉(zhuǎn)到以人為本；二是在發(fā)展內(nèi)容上，從關(guān)注“人造資本”(有形資本、人造財富)轉(zhuǎn)到關(guān)注“綜合資本”(人力資本、社會資本和自然資本等)；三是在發(fā)展分布上，從關(guān)注總量增長轉(zhuǎn)到注重人均水平；四是在發(fā)展動力上，從強(qiáng)調(diào)政府推動轉(zhuǎn)到加強(qiáng)社會治理。

五、科學(xué)發(fā)展觀對國外發(fā)展經(jīng)驗的承續(xù)與創(chuàng)新

綜上可見，我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，不僅具有深刻的國內(nèi)背景，而且具有廣闊、深厚的國際背景；不僅是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，而且是這一理論體系的最新組成部分，內(nèi)涵豐富、思想深刻、言簡意賅、博大精深。

但是，它又并不是對國外發(fā)展經(jīng)驗的簡單承續(xù)，而是既有借鑒又有創(chuàng)新。十七大報告精辟地概括了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@一概括，使科學(xué)發(fā)展觀成為一個完整的理論體系，在國際發(fā)展理念中融進(jìn)了更加科學(xué)的內(nèi)涵，提升了其理論意義和實踐價值，更加體現(xiàn)我們這個時代的特征，更加適應(yīng)中國新的發(fā)展要求。這種提升，集中體現(xiàn)在以下“三個創(chuàng)新”上：

第一，創(chuàng)新“發(fā)展是發(fā)展中國家的第一要務(wù)”?！鞍l(fā)展中國家”這一概念，遲至20世紀(jì)70年代才出現(xiàn)，在此之前的20多年中，今天的“發(fā)展中國家”統(tǒng)統(tǒng)被人們稱為“前工業(yè)化國家”、“傳統(tǒng)國家”、“落后國家”、“后進(jìn)國家”、“不發(fā)達(dá)國家”等，這些稱謂把所謂“落后國家”定格化、凝固化，并且?guī)в幸欢ǔ潭鹊妮p視甚至蔑視意味，因而不能被發(fā)展中國家所認(rèn)同和接受。20世紀(jì)70年代初，毛澤東提出了“三個世界”劃分理論，在國際上產(chǎn)生了重大影響，不少發(fā)展中國家就自稱是“第三世界國家”，一直延續(xù)至今。后來，有人提出了“發(fā)展中國家”這一概念，立即風(fēng)行世界，幾乎被所有原先比較貧窮、落后的國家普遍接受，因為它反映了發(fā)展中國家的動態(tài)變化，揭示了發(fā)展中國家的未來趨勢，點燃了發(fā)展中國家人民心中的希望之火?！鞍l(fā)展中國家”，好就好在“正在進(jìn)行時”——處在發(fā)展之中，發(fā)展中國家的首要任務(wù)就是發(fā)展，發(fā)展中國家的希望就在發(fā)展!中國不僅是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家，而且是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中社會主義國家，發(fā)展對于我們這個國家全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。中國共產(chǎn)黨堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使國家日益走向繁榮和強(qiáng)大，深得老百姓擁護(hù)。

第二，創(chuàng)新“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求”。發(fā)展中國家在政治上取得獨立，是走向發(fā)展的第一步，但是，如果光有政治上的獨立而沒有經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，這種獨立是不穩(wěn)固的，難免成為一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)附庸。因此，發(fā)展中國家謀求發(fā)展，毫無疑問要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，從而奠定國家獨立自主的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步說，經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展也不是唯一的，社會的發(fā)展、人的發(fā)展、自然的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，那才是發(fā)展。因此，我們黨的科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，堅持以人為本的最高原則，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕的道路，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。因此，要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

第三，創(chuàng)新“統(tǒng)籌兼顧的根本方法”。方法問題十分重要。我們的目標(biāo)是過河，方法是船，是橋，方法科學(xué)，才能使我們順利地到達(dá)美好的彼岸。但是，上述國外發(fā)展經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展動力、發(fā)展手段等，而沒有提出發(fā)展方法。我們黨的科學(xué)發(fā)展觀，鮮明地提出了統(tǒng)籌兼顧的根本方法，解決了發(fā)展的方法論問題。統(tǒng)籌兼顧包含著統(tǒng)一謀劃、通盤考慮、整合資源、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等要求，目的是追求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧充滿著唯物辯證法，需要高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。因此，我們黨的科學(xué)發(fā)展觀，從一開始就提出“五個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；十七大時又加上統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點突破；還強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好的國際環(huán)境，實現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。

二戰(zhàn)之后，全人類特別是發(fā)展中國家對發(fā)展問題的艱難探索，證明了我們黨的科學(xué)發(fā)展觀完全符合世界發(fā)展潮流，是人類文明進(jìn)步成果的集中體現(xiàn)，是對人類文明的嶄新貢獻(xiàn)。今日之中華大地，從大江南北到長城內(nèi)外，從東海之濱到西域邊陲，科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為時代的最強(qiáng)音，成為人民群眾衷心擁護(hù)的新理念!我們相信，在科學(xué)發(fā)展觀的正確指引下，我們這個偉大國家必將進(jìn)入文明昌盛的新時代，必將實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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