科學(xué)發(fā)展觀與大學(xué)按規(guī)律辦學(xué)

大學(xué)為什么要按規(guī)律辦學(xué)

按科學(xué)發(fā)展觀審視大學(xué)，會(huì)發(fā)現(xiàn)大學(xué)在科學(xué)發(fā)展、科學(xué)管理等方面還存在諸多問題。有些大學(xué)做了不少不應(yīng)該做的事同時(shí)又放棄了不少應(yīng)該堅(jiān)持做的事。比如很多大學(xué)并沒有樹立“以人為本”尤其是“以生為本”的辦學(xué)理念，缺乏可持續(xù)發(fā)展意識(shí)、成本意識(shí)、質(zhì)量效益意識(shí)，甚至缺乏對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)民族長遠(yuǎn)利益以及對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的精神不少大學(xué)急功近利、浮華喧噪。典型的表現(xiàn)就是在用十幾億甚至幾十億巨債堆建起來的超豪華大學(xué)新區(qū)內(nèi)，我們看到本應(yīng)富有批判精神、自省意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)拇髮W(xué)，表現(xiàn)出的竟然是一種沒有教養(yǎng)、熱衷于圈地造樓的暴富心態(tài)。

大學(xué)按科學(xué)發(fā)展觀辦學(xué)的最低要求就是遵循高等教育和大學(xué)自身的規(guī)律辦學(xué)治校。大學(xué)發(fā)展也是一個(gè)由數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等組成的相互依存、相互協(xié)調(diào)的概念，既要有數(shù)量的增長、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、效益的保證，更要有質(zhì)量的提高和全面協(xié)調(diào)持續(xù)的發(fā)展。從高等教育發(fā)展要素的關(guān)系來看，質(zhì)量是核心。沒有教育質(zhì)量，規(guī)模越大，速度越快，造成的教育危害也越大；人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量是檢驗(yàn)教育的兩個(gè)基本指標(biāo)，如果失去了教育質(zhì)量根本就談不上教育的效益。正是由于大學(xué)具有傳播和探索科學(xué)文化并以此影響和推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的組織屬性，從而決定了大學(xué)更應(yīng)自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的改革、發(fā)展和建設(shè)，必須按自身的規(guī)律辦學(xué)。大學(xué)按規(guī)律辦學(xué)的理由可以概括為如下四方面。

其一，大學(xué)的組織屬性。大學(xué)是以探索、追求、捍衛(wèi)、傳播真理為目的，繼而負(fù)有引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值觀和社會(huì)行為之使命，它是對(duì)人的素質(zhì)的改善和提高、社會(huì)文明進(jìn)步和國家發(fā)展具有不可替代的教育機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織。大學(xué)應(yīng)當(dāng)有一種強(qiáng)烈而嚴(yán)肅的對(duì)國家、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的使命感。因?yàn)?，大學(xué)不僅是人類社會(huì)的科學(xué)脊梁，還是人類社會(huì)的道德良心，是推動(dòng)人類社會(huì)文明進(jìn)步的力量和國家民族發(fā)展的希望。大學(xué)必須有國家意識(shí)、民族意識(shí)和人類意識(shí)，自覺對(duì)國家、民族乃至人類負(fù)責(zé)，并致力于培養(yǎng)有國家責(zé)任感和世界責(zé)任感的新人。大學(xué)不僅不能做“江山留與后人愁”的事，也不能對(duì)“江山留與后人愁”的社會(huì)現(xiàn)象無動(dòng)于衷。大學(xué)如同政府、軍隊(duì)等國家機(jī)器一樣，是最不能僅僅只代表大學(xué)自己的一類組織。對(duì)國家負(fù)責(zé)，這是大學(xué)不能放棄的使命。大學(xué)既要體現(xiàn)崇尚科學(xué)、追求真理、學(xué)術(shù)自由的精神，以保持它集中精力于探索真理的求知使命，又要承擔(dān)起改造和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和國家使命的組織屬性，這決定大學(xué)必須按自身規(guī)律辦學(xué)。

其二，高等教育的規(guī)律。大學(xué)作為隸屬于國家高等教育體系中實(shí)施高等教育的機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)自然也要遵從高等教育作為整體存在的發(fā)展規(guī)律。而高等教育必須滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要并適應(yīng)其為高等教育提供的物質(zhì)條件，這是高等教育必須遵循的不能逾越的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。人均GDP的高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，不僅說明一個(gè)國家能為高等教育發(fā)展以及國民為接受高等教育的投人水平，同時(shí)也反映了國家吸納大學(xué)畢業(yè)生適當(dāng)就業(yè)的水平。我國的GDP總值雖然已經(jīng)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)大國方陣，但人均GDP離3000美元的小康水平還有相當(dāng)大的距離。人均GDP的不足，一方面會(huì)通過國家對(duì)高等教育投入的不足和國民較普遍缺乏承受大學(xué)教育收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)從而制約高等教育規(guī)模的快速增長；另一方面，超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段現(xiàn)狀的高等教育必將導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場緊張。為此，即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家其高等教育發(fā)展走的也是循序漸進(jìn)的道路。和發(fā)達(dá)國家相比，我國只用了不到10年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了高等教育從精英教育向大眾教育的過渡，而且還是在一個(gè)適齡青年人口基數(shù)遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家大、人均GDP遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家少的國情下實(shí)現(xiàn)這一跨越的。盡管不能說我們因此已經(jīng)存在過度高等教育的問題，但是，精英高等教育向大眾高等教育的轉(zhuǎn)變是一個(gè)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的歷史漸進(jìn)過程，而非一蹴而就的跨越，這是世界的經(jīng)驗(yàn)也是高等教育發(fā)展的規(guī)律。具體到實(shí)施高等教育的大學(xué)而言，經(jīng)濟(jì)困窘條件下過于大規(guī)模的辦學(xué)必然使大學(xué)面臨如下問題：

首先，由于缺乏足夠資源開設(shè)市場需要的新專業(yè)，只能在原來有限專業(yè)基礎(chǔ)上過度招生從而導(dǎo)致一些常規(guī)專業(yè)的學(xué)生人滿為患。

其次，由于缺乏必要的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，整體辦學(xué)條件得不到較大改善，導(dǎo)致不少大學(xué)客觀上不得不以犧牲教育和學(xué)術(shù)質(zhì)量為代價(jià)勉強(qiáng)維持大學(xué)超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，另有一些大學(xué)則以所謂的“改善辦學(xué)條件”為由，違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)發(fā)展要求，背起幾乎沒有還貸可能的沉重負(fù)債。為適應(yīng)和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)為大學(xué)畢業(yè)生適當(dāng)就業(yè)所能提供的就業(yè)市場需要培養(yǎng)有用的人才，這亦是大學(xué)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦學(xué)的重要理由。然而，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難并不是一個(gè)抽象的數(shù)字概念，它是一所所大學(xué)畢業(yè)生供大于需的疊加結(jié)果，緩解大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力既是政府的使命亦是大學(xué)必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任，大學(xué)不能把就業(yè)率不高這樣一個(gè)嚴(yán)峻問題全部推給社會(huì)。

其三，大學(xué)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的使命。目前，很多大學(xué)有擴(kuò)大招生規(guī)模的激情，但缺乏注重教育和學(xué)術(shù)質(zhì)量的理性。筆者對(duì)人才培養(yǎng)持如下觀點(diǎn)：培養(yǎng)了并不等于需要，需要并不等于培養(yǎng)好了。前者是社會(huì)需要的問題，后者則屬于大學(xué)的教育質(zhì)量問題。近年來，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率一直徘徊在80％左右，一方面是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還一時(shí)難以吸納大眾化教育發(fā)展增多的大學(xué)畢業(yè)生，另一方面也不能排除畢業(yè)生的學(xué)科專業(yè)過于集中和人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的問題。如果置之不顧，大學(xué)的問題便會(huì)積淀并延伸為嚴(yán)峻的社會(huì)問題。此外，有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)還擔(dān)負(fù)著科學(xué)研究和知識(shí)創(chuàng)新的職能。有關(guān)資料顯示，我國科技創(chuàng)新能力較弱，在49個(gè)主要國家(占世界GDP的92％)中位居24位，處于中等水平。我們對(duì)國外技術(shù)的依賴程度高達(dá)50％以上，而美國、日本僅為5％。在創(chuàng)新型國家建設(shè)中，大學(xué)扮演著十分重要的角色。我國科技創(chuàng)新能力的落后，很大程度上是大學(xué)科技創(chuàng)新能力不足的結(jié)果?；谌瞬排囵B(yǎng)和科學(xué)研究的使命，大學(xué)按規(guī)律辦學(xué)的一個(gè)必然選擇就是在教育資源有限的條件下，安于教育和科研的本位，在招生規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，集中必要的財(cái)力、人力和精力改善辦學(xué)條件和優(yōu)化育人環(huán)境，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化人才培養(yǎng)方式改革，同時(shí)重視加強(qiáng)科學(xué)研究的資源和人才投入，集中實(shí)力在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和科學(xué)創(chuàng)新上有所突破。否則，我國人才和科技的落后及由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)落后就難以改變。

其四，科學(xué)管理的需要。大學(xué)是一個(gè)最復(fù)雜的社會(huì)組織，具有活動(dòng)復(fù)雜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、成員復(fù)雜、勞動(dòng)特點(diǎn)復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜等復(fù)雜性，具有目標(biāo)多樣、職能多樣、辦學(xué)模式多樣等多樣性，具有大學(xué)理想與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的矛盾、大學(xué)統(tǒng)一性與多樣性的矛盾、精英教育與大眾教育的矛盾、教學(xué)與科研的矛盾、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的矛盾、開放與獨(dú)立的矛盾、大學(xué)自治與社會(huì)約束的矛盾等矛盾性，由此決定了其內(nèi)部管理要也要遵循其特有規(guī)律。大學(xué)本質(zhì)上應(yīng)該是一個(gè)按科學(xué)發(fā)展觀辦學(xué)的理性組織，因此，科學(xué)管理、按規(guī)律辦學(xué)是大學(xué)應(yīng)有的邏輯。大學(xué)的科學(xué)管理具有豐富的內(nèi)涵和具體的外延，其中最為重要的是依法治校、民主治校以及按經(jīng)濟(jì)規(guī)律加強(qiáng)大學(xué)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理。尤其是對(duì)后者而言，一方面，在國家還不能充分投入的階段，理論上大學(xué)更應(yīng)該珍惜并對(duì)國家投入的資源高度負(fù)責(zé)，保證其用之得當(dāng)、用之高效；另一方面，現(xiàn)實(shí)中超大量的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)生要求大學(xué)必須重視經(jīng)濟(jì)管理，自覺運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本原理作為思考分析經(jīng)濟(jì)問題和決策大學(xué)資源配置的工具。與歐美國家的大學(xué)相比，我們?nèi)狈茖W(xué)嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)管理制度，由此導(dǎo)致在資源配置使用方面過于隨意，缺少成本效益分析，財(cái)務(wù)管理松散，而且資源使用中的浪費(fèi)和漏洞也不少。對(duì)此，國家審計(jì)總署已審計(jì)發(fā)現(xiàn)并指出了大學(xué)所存在的問題。大學(xué)組織的宏大和復(fù)雜性以及經(jīng)濟(jì)流量的龐大性，決定了大學(xué)必須根據(jù)大學(xué)組織的屬性和特征按科學(xué)管理的規(guī)律辦學(xué)治校，大學(xué)能否堅(jiān)持科學(xué)管理決定了大學(xué)的興衰成敗。

大學(xué)按什么規(guī)律辦學(xué)

作為對(duì)社會(huì)變遷和進(jìn)步具有高敏感應(yīng)和高強(qiáng)作用的自適應(yīng)組織，大學(xué)的辦學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育和學(xué)術(shù)制約的規(guī)律，前者反映大學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互為需要、互為促進(jìn)的關(guān)系，是適應(yīng)、滿足和推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；而后者要求大學(xué)必須適應(yīng)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的規(guī)律。此外，大學(xué)作為一個(gè)高度復(fù)雜的社會(huì)組織，還有該組織自身的管理規(guī)律。大學(xué)必須按大學(xué)發(fā)展的規(guī)律辦學(xué)，按人才成長的規(guī)律教學(xué)，按科學(xué)管理的規(guī)律治校。

(一)按大學(xué)發(fā)展的規(guī)律辦學(xué)

按大學(xué)發(fā)展的規(guī)律辦學(xué)是對(duì)大學(xué)發(fā)展的總體要求，有以下三方面問題必須加以重視。

1 明確并堅(jiān)守大學(xué)的基本屬性。大學(xué)屬性是對(duì)大學(xué)價(jià)值和大學(xué)組織性質(zhì)的反映，其一方面回答大學(xué)是什么和應(yīng)該是什么，另一方面回答大學(xué)應(yīng)該做什么和如何去做。認(rèn)識(shí)和確定大學(xué)的基本屬性是按大學(xué)發(fā)展規(guī)律辦學(xué)的基本前提。大學(xué)當(dāng)前出現(xiàn)的諸如官本位、商業(yè)化、急功近利等日益嚴(yán)重的問題，與我們忽視甚至無視大學(xué)組織的基本屬性關(guān)系甚密。大學(xué)本質(zhì)上是一個(gè)集中儲(chǔ)存、創(chuàng)造和傳播高深知識(shí)，以追求人力資源開發(fā)和積累為目的的學(xué)術(shù)和教育機(jī)構(gòu)，根本不同于以追求行政效率最大化的政府機(jī)構(gòu)和追求物質(zhì)利益最大化的商業(yè)實(shí)體。大學(xué)的核心使命是傳播和發(fā)展科學(xué)，這就要求大學(xué)必須有堅(jiān)定的崇尚科學(xué)、追求真理的科學(xué)信仰；否則，大學(xué)就不會(huì)有敬畏科學(xué)、忠誠科學(xué)、探索科學(xué)、發(fā)展科學(xué)和維護(hù)科學(xué)的堅(jiān)守。大學(xué)屬性是大學(xué)及其成員據(jù)此采取行動(dòng)的基本信念、基本態(tài)度和基本準(zhǔn)則，明確并堅(jiān)守大學(xué)基本屬性的意義，就在于為大學(xué)的辦學(xué)和發(fā)展、大學(xué)的教育者和被教育者提供一種美好的、純潔的、積極向上的價(jià)值確定和追求，并以此防范和抵制來自大學(xué)外部的權(quán)勢和物欲的誘惑和干擾。隨著資源競爭的日益激烈，大學(xué)因自己使命崇高受到社會(huì)照顧的時(shí)代一去不復(fù)返。依據(jù)組織生存需要從周圍環(huán)境中汲取資源與周圍環(huán)境相互依存的資源依賴?yán)碚摚髮W(xué)當(dāng)然可以利用自己的智力資源優(yōu)勢獲取更多的物質(zhì)資源。但大學(xué)的基本屬性決定了大學(xué)并不能為牟利而庸俗地與社會(huì)完全融為一體，成為販賣文憑的“學(xué)店”。大學(xué)的尊嚴(yán)和地位既來自立足社會(huì)、滿足社會(huì)的適應(yīng)性，更來自于它能超越社會(huì)，成為社會(huì)前進(jìn)之動(dòng)力、之向?qū)?、之先鋒的引領(lǐng)性。

2 適應(yīng)、滿足、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。大學(xué)存在和發(fā)展的唯一理由及唯一條件就是社會(huì)需要。因此，大學(xué)辦學(xué)一方面要受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的制約；另一方面，大學(xué)又必須適應(yīng)、滿足和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及所提供的條件辦學(xué)，這就是大學(xué)發(fā)展不能逾越的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)規(guī)律。國內(nèi)外對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力與其他社會(huì)變量的關(guān)系研究表明，社會(huì)生產(chǎn)力與大學(xué)入學(xué)率和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的關(guān)系均呈較高的正相關(guān)，此即經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定高等教育發(fā)展，大學(xué)的發(fā)展必須依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)然，基于高等教育對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)作用能力，高等教育可以適度超前于、但決不能過度超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。就辦學(xué)而言，大學(xué)應(yīng)當(dāng)有一定的自主性。但大學(xué)的自主性是建立在大學(xué)必須遵循應(yīng)有辦學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)之上的理性自主，而非僅憑激情所至的隨性自為。因?yàn)榇髮W(xué)并不是與社會(huì)隔絕的“象牙塔”，在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)之上滿足自我發(fā)展的需要，是大學(xué)發(fā)展的基本邏輯。否則，大學(xué)的選擇就可能無益于社會(huì)并最終傷害自己。

3 確定大學(xué)辦學(xué)的科學(xué)定位。所謂“科學(xué)定位”，就是大學(xué)根據(jù)自己辦學(xué)的歷史和現(xiàn)實(shí)條件、所處社會(huì)的發(fā)展需要以及大學(xué)自己的理想追求，設(shè)定符合現(xiàn)實(shí)條件和大學(xué)規(guī)律的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。管理和發(fā)展都始于目標(biāo)，大學(xué)沒有科學(xué)定位就不會(huì)有明確的發(fā)展方向和目標(biāo)。關(guān)于定位，當(dāng)前大學(xué)存在如下突出問題：其一，熱衷于追求規(guī)模甚至爭辦低層次教育，一些研究型大學(xué)目光向下，以犧牲精英教育為代價(jià)追求大眾化、超規(guī)模商業(yè)化的辦學(xué)目標(biāo)；其二，熱衷于提升辦學(xué)層次或所謂的升格，一些低水平的學(xué)校眼光朝上，不安于、不致力于培養(yǎng)應(yīng)用型人才，放棄大眾化教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的職責(zé)，或?yàn)閳D名分、上檔次不惜代價(jià)；其三，熱衷于學(xué)科專業(yè)樣樣爭先，不知道相對(duì)集中精力、人才和財(cái)力在自己強(qiáng)勢學(xué)科上有所專攻、有所突破的有所為有所不為的學(xué)術(shù)選擇。美國大學(xué)之所以世界名校云集，其原因在于這些大學(xué)的戰(zhàn)略選擇是在自己的強(qiáng)勢學(xué)科領(lǐng)域集中精力、財(cái)力以保持獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。需要特別指出的是，一流大學(xué)的定位選擇必須謹(jǐn)慎。高等教育及其機(jī)構(gòu)的社會(huì)職能的多樣化決定了它們本身的多層次、多樣化，過多強(qiáng)調(diào)一流大學(xué)的目標(biāo)不僅可能導(dǎo)致不少大學(xué)失去對(duì)所處社會(huì)的熱切關(guān)注并自覺為其服務(wù)，從而影響社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，而且過于強(qiáng)調(diào)追求一流大學(xué)的地位，可能使大學(xué)精力和資源偏離更重要、更實(shí)際的目標(biāo)，導(dǎo)致大學(xué)偏離應(yīng)有方向終而欲速不達(dá)。

(二)按人才培養(yǎng)的規(guī)律教學(xué)

人才培養(yǎng)即育人是大學(xué)的基本價(jià)值，凡大學(xué)都必須抓好人才培養(yǎng)工作，將學(xué)生的全面發(fā)展視為自己必須集中精力擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任，這既是大學(xué)的立身之本，亦是大學(xué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀之首要目標(biāo)。按人才培養(yǎng)的規(guī)律教學(xué)，這是抓好育人工作并確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。

1 牢固樹立“以人為本”的辦學(xué)理念。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是“以人為本”，而育人的基本屬性決定了大學(xué)必須牢固樹立“以人為本”的辦學(xué)理念。由于學(xué)生和教師是構(gòu)成大學(xué)人才培養(yǎng)活動(dòng)不可或缺的兩類性質(zhì)和任務(wù)均有所不同的主體，學(xué)生是學(xué)的主體，教師是教的主體，離開其一大學(xué)都不再為大學(xué)。因此，大學(xué)的“以人為本”包括“以生為本、以師為尊”。事實(shí)上，有些大學(xué)確實(shí)偏離了大學(xué)的育人屬性，不少大學(xué)對(duì)權(quán)勢、對(duì)金錢、對(duì)虛榮政績的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)濃于對(duì)大學(xué)育人的本分。如果大學(xué)受制于權(quán)勢和功利誘惑并甘為它們的附庸，不能堅(jiān)持大學(xué)應(yīng)有的道德風(fēng)骨和使命責(zé)任，就不會(huì)把更多的精力放在承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任承擔(dān)上，也就不可能培養(yǎng)超越功利和世俗的德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)新人。按育人的規(guī)律教學(xué)，要求大學(xué)必須關(guān)注并解決兩個(gè)問題。其一，牢固樹立“以生為本”的辦學(xué)理念，把改善育人環(huán)境，營造尊重學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生、有利于他們個(gè)性發(fā)展、身心健康成長的教育環(huán)境視為首要。沒有對(duì)學(xué)生主體地位和主體要求的重視，學(xué)校就根本不可能關(guān)心學(xué)生，更不要奢談按他們成長的規(guī)律去教學(xué)了。實(shí)現(xiàn)“以人為本”的教育理念，必須把教育建立在這樣的觀念基礎(chǔ)上：只有讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己在社會(huì)中的重要性，才能使他們既認(rèn)識(shí)到自己的尊嚴(yán)和價(jià)值，也認(rèn)識(shí)到做一個(gè)熱愛祖國、服務(wù)國家、奉獻(xiàn)社會(huì)的好公民的責(zé)任，對(duì)自己所做的事負(fù)責(zé)，為國家的命運(yùn)和民族的未來負(fù)責(zé)。其二，牢固樹立“以師為尊”的辦學(xué)理念?！氨仨毰囵B(yǎng)下一代能面對(duì)世界重大問題和迎接明天社會(huì)的挑戰(zhàn)。為組織這樣一種適應(yīng)未來的教育，我們需要有新型的教師?！苯處煵粌H是按學(xué)生成長規(guī)律教學(xué)的主體，更是人才培養(yǎng)質(zhì)量的決定者。一所好的大學(xué)社會(huì)，它通過滿足師生的所有需要，而使他們形成并實(shí)現(xiàn)自己的最高理想。大學(xué)是最應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的組織，沒有對(duì)人的重視，大學(xué)按人才成長的規(guī)律教學(xué)則由于無視人的存在而毫無可能。

2 制定科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)是人才培養(yǎng)的依據(jù)，是大學(xué)培養(yǎng)什么人的價(jià)值主張和具體要求。管理始于目標(biāo)也終于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)目標(biāo)是大學(xué)人才培養(yǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，人才培養(yǎng)的質(zhì)量也首先取決于培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。明確科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，是確保大學(xué)按人才成長的規(guī)律教學(xué)的前提。培養(yǎng)目標(biāo)的確定，首先受到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等諸多社會(huì)因素的影響，因?yàn)榇髮W(xué)的人才培養(yǎng)必須適應(yīng)社會(huì)的需要；其次，大學(xué)的定位對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的確定也有影響，因?yàn)榇髮W(xué)的定位本身既要反映社會(huì)對(duì)大學(xué)的期望，也反映大學(xué)自身的屬性特點(diǎn)、歷史基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展目標(biāo)。由于大學(xué)存在統(tǒng)一性和多樣性并存的狀況，因此，在人才培養(yǎng)目標(biāo)問題上既要強(qiáng)調(diào)大學(xué)自身的特色，亦須重視大學(xué)人才培養(yǎng)應(yīng)有的共性。培養(yǎng)目標(biāo)的共性包括：具有強(qiáng)烈的愛國主義精神和對(duì)人類、國家、社會(huì)、環(huán)境負(fù)責(zé)的精神；具有堅(jiān)定的科學(xué)信仰、高雅的文化修養(yǎng)、高尚的道德操守；具有國際文化視野、世界胸懷和國際社會(huì)適應(yīng)能力：有自我發(fā)展和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的能力；精神健康并有職業(yè)道德等。然而，就目標(biāo)個(gè)性而言，則必須體現(xiàn)大學(xué)自身的歷史、傳統(tǒng)、定位和條件，以及本專業(yè)人才的知識(shí)能力要求。斯坦福大學(xué)的目標(biāo)是“造就有文化教養(yǎng)的、有實(shí)用價(jià)值的公民”，巴黎高師的目標(biāo)是“培養(yǎng)能改變世界的人”，牛津大學(xué)立足于培養(yǎng)各行各界的領(lǐng)袖人物，而辛辛那提州立學(xué)院校長則這樣闡釋自己的目標(biāo)：MIT培養(yǎng)經(jīng)理，我們?yōu)檫@些經(jīng)理培訓(xùn)雇員，我們的學(xué)生可以理解抽象的概念并使它成為事實(shí)。諸如此類，既體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)這些大學(xué)的要求，也反映了這些大學(xué)辦學(xué)的歷史條件和傳統(tǒng)。

3 教學(xué)要素的科學(xué)設(shè)計(jì)。教學(xué)要素主要包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和教學(xué)制度，它們?cè)诤艽蟪潭壬蠜Q定著受教育者的情感結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)以及整體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，關(guān)系到培養(yǎng)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。教學(xué)要素的設(shè)計(jì)必須在適應(yīng)大學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的基本前提下，總體上有利于學(xué)科知識(shí)的交叉、系統(tǒng)思維的訓(xùn)練、實(shí)踐環(huán)節(jié)的加強(qiáng)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等。教育質(zhì)量是在教育設(shè)計(jì)階段決定的，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教學(xué)制度的設(shè)計(jì)與培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)同樣不能忽視。教學(xué)內(nèi)容包括課程體系和課程內(nèi)容，決定學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于教學(xué)內(nèi)容必須與時(shí)俱進(jìn)地、最直接地反映社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的要求和科技發(fā)展的最新成果，因此，教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)一方面必須依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，另一方面必須針對(duì)國際社會(huì)專業(yè)發(fā)展背景和國情的要求，根本改變課程體系和教學(xué)內(nèi)容既脫離培養(yǎng)目標(biāo)又脫離社會(huì)實(shí)際的狀況，以適應(yīng)社會(huì)變化對(duì)專業(yè)人才提出的要求。課程體系的科學(xué)設(shè)計(jì)要強(qiáng)調(diào)“人文與科技結(jié)合，理論與應(yīng)用結(jié)合，基礎(chǔ)與專業(yè)結(jié)合”的原則，必須體現(xiàn)整體性，不能就專業(yè)論專業(yè)，要從學(xué)生人格的完整性、知識(shí)的綜合性、能力的發(fā)展性加以綜合考慮。教學(xué)內(nèi)容則應(yīng)由素質(zhì)教育、學(xué)科教育和職業(yè)教育三大知識(shí)體系構(gòu)成。素質(zhì)教育是促進(jìn)學(xué)生智能、情感和社會(huì)化發(fā)展的教育，必須在促進(jìn)學(xué)生的健康成長、社會(huì)成熟、全面發(fā)展以及專業(yè)發(fā)展和社會(huì)化等方面，發(fā)揮確定方向、精神動(dòng)力和人生引導(dǎo)的基礎(chǔ)作用。學(xué)科教育和職業(yè)教育是學(xué)生獲得立身之本所需的真才實(shí)學(xué)的專門教育，學(xué)科教育設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)針對(duì)性、基礎(chǔ)性、時(shí)代性等特點(diǎn)。職業(yè)教育設(shè)計(jì)則應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)用性、技術(shù)性、實(shí)踐性，重在職業(yè)技能的提高和職業(yè)道德的培養(yǎng)，特別要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)的訓(xùn)練。

當(dāng)前，人才培養(yǎng)的最大問題，就是課程體系和課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)并未很好地契合培養(yǎng)目標(biāo)的要求，教學(xué)方法是為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而采取的引導(dǎo)和指導(dǎo)學(xué)生掌握知識(shí)、發(fā)展能力的具體手段和途徑。培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容確定后，人才培養(yǎng)質(zhì)量或教學(xué)效果的好壞在很大程度上取決于教師及其采用的教學(xué)方法是否得當(dāng)。有效的教學(xué)活動(dòng)目的并不只是教給學(xué)生知識(shí)，關(guān)鍵是在知識(shí)的傳授過程中幫助學(xué)生形成各方面的能力。故此，教學(xué)方法要有利于認(rèn)識(shí)能力(思考問題、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí))，實(shí)踐能力(解決問題、學(xué)會(huì)做事)，研究能力(研究問題、學(xué)會(huì)創(chuàng)造)，管理能力(成本核算、學(xué)會(huì)管理)以及合作能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。當(dāng)前，我們教學(xué)方法主要存在的問題是：方法比較單一，缺乏多樣性，效率低下；方法比較傳統(tǒng)，文字教材一統(tǒng)天下，以教師為中心的傳統(tǒng)的“滿堂灌”集中授課；缺乏科學(xué)實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐和科學(xué)研究、合作參與等環(huán)節(jié)，學(xué)生在教學(xué)過程中常處于被動(dòng)的學(xué)習(xí)地位，學(xué)生的獨(dú)立思維和創(chuàng)造思維得不到充分培養(yǎng)，不利于具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力人才的成長。教學(xué)方法主要受制于教學(xué)制度、教學(xué)條件和教師能力。

教學(xué)制度是組織、管理、規(guī)范教學(xué)行為并且對(duì)學(xué)制以及教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法作出規(guī)定的制度。教學(xué)制度既關(guān)系到學(xué)習(xí)主體“學(xué)的規(guī)定”，又關(guān)系到教學(xué)主體“教的要求”，對(duì)人才培養(yǎng)還具有教育方法的價(jià)值。哈佛大學(xué)在人才培養(yǎng)方面具有世界領(lǐng)袖地位并經(jīng)久不衰，原因就在于近140多年來其7任校長從未停止過教學(xué)制度的改革。教學(xué)制度設(shè)計(jì)要體現(xiàn)兩個(gè)目的：一是有利于學(xué)生的全面發(fā)展(共性要求)和個(gè)性發(fā)展(創(chuàng)造性等)，如學(xué)分制、多學(xué)期制、輔修制、低年級(jí)不分科實(shí)施素質(zhì)教育、跨系跨院校輔修第二專業(yè)及選課等；二是有利于教學(xué)質(zhì)量的保障和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，這又涉及到教師聘用、教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)資源配置等制度。教學(xué)制度有幾個(gè)重要問題有待解決：如學(xué)分制不僅只是一種教學(xué)管理的制度，它還集中體現(xiàn)了“以學(xué)生為中心”、給學(xué)生以充分的學(xué)習(xí)自由的辦學(xué)理念。要發(fā)揮其在人才培養(yǎng)上具有的作用，不僅必須解決好如何科學(xué)建構(gòu)課程體系，如何積累和互換學(xué)分等問題，更要在制度上解決學(xué)生在教學(xué)過程中學(xué)習(xí)熱情和內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力不高，學(xué)習(xí)中的獨(dú)立性、積極性、主動(dòng)性、批判性和創(chuàng)造性不能充分發(fā)揮，缺乏充分發(fā)展的個(gè)人空間的參與問題。關(guān)于學(xué)制問題，學(xué)時(shí)多長、課程多少為宜，能否實(shí)施暑期學(xué)制，為學(xué)生開設(shè)一些素質(zhì)拓展教育、發(fā)展性教育、工程實(shí)踐教育或職業(yè)培訓(xùn)教育等，我們至今都沒有很好地研究。另外，目前的教師評(píng)聘制度和教學(xué)評(píng)價(jià)制度缺乏競爭和激勵(lì)作用，難以保證教師的整體優(yōu)秀和必需的責(zé)任自覺。

4 營造良好的人文環(huán)境。大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的好壞，很大程度上取決于大學(xué)創(chuàng)設(shè)的人文環(huán)境，大學(xué)人文環(huán)境的品位極大地影響到大學(xué)所造就的人的品位。人文環(huán)境是一種不可替代的教育影響和教育力量?；诖?，大學(xué)要注重大學(xué)文化對(duì)學(xué)生的影響，要自覺地把文化營造和文化影響納入人才培養(yǎng)的體系。當(dāng)前，大學(xué)尤其需要營造如下文化：其一，“追求科學(xué)、崇尚真理”和“對(duì)國家負(fù)責(zé)”的大學(xué)使命文化。沒有這樣一種堅(jiān)定的使命選擇，大學(xué)就難以自覺堅(jiān)持和守護(hù)自身的學(xué)術(shù)屬性，也不能很好實(shí)踐教育影響年輕一代熱愛科學(xué)、探索科學(xué)、堅(jiān)持真理并對(duì)科學(xué)、對(duì)社會(huì)、對(duì)人類未來負(fù)責(zé)的責(zé)任。大學(xué)要讓身處其中的學(xué)者和學(xué)生安于學(xué)問、熱愛學(xué)問、忠誠學(xué)問并獻(xiàn)身學(xué)問，這既是大學(xué)的本分也是大學(xué)對(duì)國家負(fù)責(zé)的資本。其二，重視尊重知識(shí)、尊重人才、尊重學(xué)生的包容文化。求知和創(chuàng)新都是一種艱苦的智力勞動(dòng)，有其獨(dú)立性、創(chuàng)造性的特征，需要充滿勃勃生機(jī)的人的環(huán)境。心理學(xué)家對(duì)“什么是創(chuàng)新、什么是創(chuàng)造力、通過什么樣的方法遴選有創(chuàng)造力的人”等一系列問題進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，要培養(yǎng)創(chuàng)新人才也許只有一件事情要做，即消除人才創(chuàng)新的障礙。一所期待培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的大學(xué)首先應(yīng)該有一種能容忍并鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑和批判的人文環(huán)境，大學(xué)正是有了有不同學(xué)術(shù)思想的教師與教師、教師與學(xué)生的不斷交鋒，學(xué)術(shù)才獲得發(fā)展，學(xué)生才能從大學(xué)及教師中獲得學(xué)術(shù)應(yīng)有的精神。包容性是美國大學(xué)最為重視的文化之一，加州大學(xué)伯克利分校持這樣一種信念、注重“學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力、社會(huì)溝通和師生包容性”，這三大文化造就了這所世界名校。其三，營造培育大學(xué)競爭意識(shí)和學(xué)生想象力的文化。普遍缺乏想象力和競爭意識(shí)，這是我們大學(xué)文化中的一個(gè)很大的缺陷。缺乏對(duì)學(xué)生想象力的鼓勵(lì)、激勵(lì)和支持，這不能不說是我們大學(xué)生創(chuàng)新沖動(dòng)、創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新精神不足的一個(gè)主要原因。

(三)大學(xué)按科學(xué)管理的規(guī)律治校

大學(xué)是一個(gè)極其復(fù)雜的智能型組織，從組織屬性而言，它是一個(gè)教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)；從組織特征而言，它無法回避行政管理；從組織環(huán)境而言，它與社會(huì)高度關(guān)聯(lián)；從組織運(yùn)行而言，它需要巨大資源的支撐。隨著大學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系日益密切，今日之大學(xué)與古典之大學(xué)就管理而言已經(jīng)發(fā)生了太多的變化。正是現(xiàn)代大學(xué)的組織復(fù)雜性、使命統(tǒng)一性、目標(biāo)多樣性、活動(dòng)開放性，以及海外學(xué)者所指出的“有組織而無政府狀態(tài)”等復(fù)雜特征的日益突出，決定了大學(xué)更需要科學(xué)管理治校的組織。其中，大學(xué)的依法治校、民主治校和經(jīng)濟(jì)管理治校尤為緊迫。

(此文原載于《教育研究》2008年第11期)