新疆抗震安居房·牧民帳篷新生活

一個(gè)是堅(jiān)不可摧，一個(gè)是方便現(xiàn)代，在新疆的天山南北，在四川的廣袤牧區(qū)，兩項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的安居工程，成為新時(shí)期實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族安居樂(lè)業(yè)的一段佳話(huà)。

2003年2月24目的清晨，一場(chǎng)6.8級(jí)地震悄悄降臨在新疆喀什地區(qū)巴楚、伽師兩縣。隨著一陣悶雷般的響聲襲來(lái)，大地開(kāi)始劇烈的顫抖。不好，地震了!從睡夢(mèng)中驚醒的人們踉踉蹌蹌地向門(mén)外奔去。當(dāng)大地平靜下來(lái)，凄慘的景象慘不忍睹：房屋幾乎全部倒塌，幸存的人們有的受傷倒地，有的一邊哭喊著親人的名字，一邊用手奮力刨挖。

這是新中國(guó)成立以來(lái)新疆所遭受的最為嚴(yán)重的一場(chǎng)自然災(zāi)害。一夜之間，巴楚和伽師3萬(wàn)多戶(hù)居民的房屋變?yōu)閺U墟，268人死亡，經(jīng)濟(jì)損失15億元。特別是巴楚縣瓊庫(kù)恰克鄉(xiāng)、阿拉格爾鄉(xiāng)、色力布亞鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎是遭到了毀滅性破壞。

地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)迅速作出重要指示，并派國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)赴災(zāi)區(qū)救援。新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮，迅速組織人員搶救。全國(guó)各地也紛紛伸出援手。3月28日晚10時(shí)30分，溫家寶一行乘專(zhuān)機(jī)經(jīng)過(guò)5個(gè)半小時(shí)的飛行后抵達(dá)喀什機(jī)場(chǎng)，并連夜轉(zhuǎn)乘火車(chē)趕赴地震災(zāi)情最嚴(yán)重的巴楚縣調(diào)研慰問(wèn)。

在各方的支援下，災(zāi)區(qū)人民漸漸從災(zāi)難中恢復(fù)過(guò)來(lái)。然而，人們的心情卻難以平靜。他們知道：對(duì)于地震這種自然災(zāi)害，只有防患于未然，才能最大限度地維護(hù)好各族群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2008年的5.12汶川大地震讓世界見(jiàn)識(shí)了地震的危害，但許多人并不知道，新疆同樣屬于地震高發(fā)區(qū)。僅20世紀(jì)以來(lái)，就發(fā)生6級(jí)以上地震105次，平均每年發(fā)生一次6級(jí)以上地震。相比而言，很多老百姓祖祖輩輩居住土坯房，根本無(wú)法抵御頻繁的地震災(zāi)害。

經(jīng)過(guò)一系列專(zhuān)題研究，抗震安居工程正式擺到新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。2004年2月24日，在地震一周年之際，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉通過(guò)電視電話(huà)會(huì)議向新疆各族人民鄭重承諾：自治區(qū)黨委、政府將用5年左右的時(shí)間，在全區(qū)實(shí)施抗震安居工程，讓群眾住到抗震性能好的房子里去!聽(tīng)到這樣的消息，許多老百姓流出了熱淚。

在財(cái)力十分有限的情況下，新疆每年拿出2億元的資金投入。同時(shí)，這項(xiàng)政策還得到中央的大力支持，國(guó)家每年也投入了2億元專(zhuān)項(xiàng)資金，加上銀行貸款、地縣自籌、社會(huì)幫扶和群眾自籌，資金問(wèn)題得以解決。

由于新疆地域遼闊，各地的情況不盡相同。他們堅(jiān)持因地制宜的原則，充分尊重各族農(nóng)牧民的起居、風(fēng)俗習(xí)慣，并考慮老百姓的經(jīng)濟(jì)承受能力，能磚則磚，能木則木。匯集中國(guó)科學(xué)院和一些高校的專(zhuān)家學(xué)者，通過(guò)對(duì)新疆不同地縣市情況的深入考察，提出了256套磚木、石木等建筑房屋的標(biāo)準(zhǔn)和圖型，供各地選擇。他們編輯的《農(nóng)村房屋鑒定實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村房屋構(gòu)造圖集》、《精選八種結(jié)構(gòu)圖集》，成為我國(guó)農(nóng)村建房的第一套科學(xué)依據(jù)。

在抗震安居房建設(shè)中，各地還按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)”的建房模式，與農(nóng)村的“一池三改”、“三區(qū)分離”和水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，改變了鄉(xiāng)村“臟、亂、差”面貌，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

“這些史無(wú)前例的探索是我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的一大壯舉，為我國(guó)中西部其他貧困地區(qū)解決人民群眾的住房問(wèn)題提供了很好的借鑒?！敝鞒中陆拐鸢簿臃啃阅茉u(píng)估的西安建筑科技大學(xué)教授周鐵鋼如此評(píng)價(jià)。

2006年9月8日，胡錦濤總書(shū)記在新疆考察工作時(shí)來(lái)到和田地區(qū)洛浦縣山普魯鄉(xiāng)，走進(jìn)加依艾日克村村民阿不都吉力力家，實(shí)地了解抗震安居工程情況。當(dāng)聽(tīng)到廣大村民盛贊抗震安居工程時(shí)，總書(shū)記十分欣慰。鑒于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際困難，他當(dāng)即決定由中央財(cái)政撥付資金，加大對(duì)和田地區(qū)抗震安居工程的支持力度。2007年8月，溫家寶總理視察新疆時(shí)，也對(duì)抗震安居工程給予充分肯定。

近5年間，新疆共發(fā)生5級(jí)以上地震33次，所有抗震房都經(jīng)受住了考驗(yàn)，安然無(wú)恙。到2008年，共投入抗震安居工程累計(jì)400多億元，惠及900萬(wàn)各族群眾。未來(lái)3年內(nèi)，新疆將全部完成剩余的83萬(wàn)戶(hù)抗震安居房建設(shè)任務(wù)。

正當(dāng)抗震安居工程在天山南北轟轟烈烈的進(jìn)行時(shí)，在四川的廣大牧區(qū)，另一項(xiàng)安居工程也拉開(kāi)了序幕。

由于各種原因，四川全省53.3萬(wàn)純牧民中，尚有21.9萬(wàn)人未定居。一家老少都在馬背上，幾頭(匹)牛馬馱著帳篷和鍋碗瓢盆南北往返，是千百年來(lái)阿壩草原牧民生活的真實(shí)寫(xiě)照。如今，正在實(shí)施的“帳篷新生活”工程，將改寫(xiě)這一歷史。

2008年9月，四川省委書(shū)記劉奇葆在甘孜州調(diào)研時(shí)，隨機(jī)走訪(fǎng)了幾戶(hù)牧民的家，參觀了他們游牧生活居住的帳篷。帳篷內(nèi)的景象令他心情十分沉重：漏雨、漏風(fēng)、防凍效果差；生活設(shè)施簡(jiǎn)陋、落后；因?yàn)槌睗?，牧民風(fēng)濕病高發(fā)。不能再讓牧民群眾生活在這樣的帳篷里!劉奇葆當(dāng)即提出，要幫助游牧民群眾設(shè)計(jì)適合游牧生活的帳篷，讓他們?cè)诜拍吝^(guò)程中也能享受現(xiàn)代生活。

從此，一項(xiàng)惠及廣大四川藏區(qū)的牧民帳篷新生活計(jì)劃誕生了：從2009年起，四川省將投資180億元(其中財(cái)政投入50億元)，用4年時(shí)間，通過(guò)政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共財(cái)政支持、牧民群眾自愿自建，基本解決未定居牧民群眾和僅有簡(jiǎn)陋居所牧民群眾的定居問(wèn)題。包括為每戶(hù)牧民群眾無(wú)償提供一頂新帳篷，按12平方米和8平方米兩種規(guī)格，分別解決1戶(hù)4～5人或2～4人居住。在帳篷內(nèi)配備折疊床、鋼爐、奶渣曬墊、馬夾凳、牛奶分離器、多功能組合桌、太陽(yáng)能照明、多功能組合架、多功能提水袋等9件必要的生活設(shè)施。

為使藏區(qū)牧民群眾早日過(guò)上現(xiàn)代、文明、健康的帳篷新生活，四川省有關(guān)部門(mén)很快就組織生產(chǎn)廠家開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)，選擇適宜高寒地區(qū)使用的帳篷及生活設(shè)施用品。省級(jí)有關(guān)部門(mén)、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人，還帶著帳篷新生活設(shè)備初樣，分赴藏區(qū)，廣泛征求當(dāng)?shù)啬撩袢罕姾突鶎痈刹康囊庖?jiàn)。牧民帳篷要實(shí)用，滿(mǎn)足牧區(qū)生產(chǎn)生活要求：結(jié)實(shí)，適應(yīng)藏區(qū)自然氣候和生產(chǎn)條件；方便，便于攜帶，易于操作；美觀，符合藏族文化特點(diǎn)和審美習(xí)慣。

各地相關(guān)部門(mén)還深入到牧民定居點(diǎn)，開(kāi)展新牧區(qū)及帳篷新生活行動(dòng)相關(guān)政策的宣講活動(dòng)。許多青年志愿者向牧民群眾教授搭建新帳篷的方法和程序，耐心細(xì)致地為他們講解帳篷內(nèi)物品的安裝及使用方法。

在阿壩縣麥爾瑪鄉(xiāng)，聞?dòng)嵡皝?lái)看帳篷新生活設(shè)備的牧民群眾把新帳篷圍得水泄不通。人們高興地看著雪山祥云圖案，仔細(xì)地察看、捏摸著桌子、床鋪、水袋軟水桶、多功能組合柜、奶渣晾曬架等設(shè)備，抑制不住的興奮和喜悅。一位牧民群眾大聲說(shuō)：黨委、政府不僅為我們考慮定居點(diǎn)建設(shè)，還關(guān)心到了最辛苦的游牧生活，真是感謝黨，感謝政府!

“這個(gè)爐子真的安逸哦。以后晚上可以‘拉伸’睡了，不需要起來(lái)添牛糞，也不用擔(dān)心爐子熄滅?！备首沃菘刀h塔公鄉(xiāng)下馬龍村牧民澤絨卓瑪一邊打開(kāi)爐子熬酥油茶，一邊喜笑顏開(kāi)地對(duì)丈夫說(shuō)。她所說(shuō)的爐子，是帳篷新生活行動(dòng)剛剛發(fā)放給她家的鋼爐。

在熬酥油茶的空隙，卓瑪悠閑地看著電視節(jié)目，帳篷門(mén)口掛著散發(fā)現(xiàn)代氣息的手搖馬燈。自從用上新帳篷后，卓瑪明顯感到勞動(dòng)強(qiáng)度小多了。而生活九件套帶來(lái)的方便與舒適，讓她感覺(jué)都快趕上城里人的現(xiàn)代生活了。