2009年9月6日,內(nèi)蒙古扎蘭屯市南木鄂倫春民族鄉(xiāng)的鄂倫春同胞載歌載舞,歡聚一堂,共同慶祝定居建鄉(xiāng)60周年。
“高高的興安嶺,一片大森林,森林里住著勇敢的鄂倫春。”新中國(guó)成立以前,鄂倫春族一直過(guò)著遷移不定的游獵生活,社會(huì)發(fā)展緩慢,生產(chǎn)力水平極為低下。
新中國(guó)成立后,鄂倫春開(kāi)始了從游獵到定居的經(jīng)歷。1949年游獵于濟(jì)沁河、阿木牛河、綽爾河流域的一個(gè)鄂倫春部落走出森林,在中東鐵路455公里處定居,建立鄂倫春民族鄉(xiāng),由原始社會(huì)一步跨入社會(huì)主義社會(huì)。
到1957年10月20日,內(nèi)蒙古鄂倫春自治旗的最后一批獵民,遷入政府為他們新建的房屋。從此,自治旗境內(nèi)的鄂倫春人全部轉(zhuǎn)入定居生活。
60年來(lái),鄂倫春民族鄉(xiāng)在各級(jí)政府的扶持幫助下,獵民棄獵從農(nóng)、從牧、從商,家庭致富產(chǎn)業(yè)不斷壯大。特別是近幾年,由原來(lái)的“一人一匹馬,一人一桿槍”的狩獵捕魚(yú)的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)種田、科學(xué)飼養(yǎng)和發(fā)展旅游。
以農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)為主的鄂倫春民族鄉(xiāng),形成了以“北國(guó)第一漂”雅魯河漂流為主的12公里長(zhǎng)的旅游帶;馬鹿、梅花鹿、野豬、狍子、野雞等特色養(yǎng)殖業(yè)成為該鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在的農(nóng)獵民戶(hù)戶(hù)有彩電、電話(huà)、洗衣機(jī)等家用電器。
在我國(guó)北部和西部的內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆、西藏、四川等省區(qū),蒙古、藏、哈薩克、柯?tīng)柨俗巍⒃9?、塔吉克、鄂倫春、鄂溫克等民族的牧民世代在廣袤的草原和森林里生活。直到20世紀(jì)的中后期,他們中的一部分仍在維持著傳統(tǒng)的游牧游獵生活方式。
由于基本上是靠天吃飯,抗災(zāi)能力都較弱,極易受天災(zāi)人禍的打擊。此外,游牧、游獵也導(dǎo)致牧民居住分散,交通不便,不僅限制了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,亦限制了文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
新中國(guó)成立后,黨和政府大力號(hào)召牧民定居,尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái),各牧區(qū)在普遍實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革的前提下,通過(guò)建設(shè)和保護(hù)草原,推廣科技成果,發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和電氣化,建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)試點(diǎn)等,使定居放牧方式逐漸實(shí)現(xiàn)和普及:如青海藏區(qū)自20世紀(jì)80年代以來(lái)實(shí)行草原承包,按戶(hù)劃分草原,且固定使用30年,由承包牧民負(fù)責(zé)保護(hù)和建設(shè)草原,調(diào)動(dòng)了牧民的積極性;又如新疆維吾爾自治區(qū)于1986年提出畜牧業(yè)必須改變四季游牧的生產(chǎn)方式,必須要走定居發(fā)展的道路,并于1987—1998年間,通過(guò)采取廣泛宣傳和建設(shè)完善定居點(diǎn)基本生產(chǎn)生活設(shè)施及服務(wù)體系等一系列措施,先后使全疆定居、半定居牧戶(hù)達(dá)10.4萬(wàn)戶(hù),占牧戶(hù)總數(shù)的69%;再如內(nèi)蒙古經(jīng)過(guò)40多年的努力,已使全區(qū)90%的牧民實(shí)現(xiàn)定居或半定居。在部分昔日的游牧區(qū),人們看到的已不再是星星點(diǎn)點(diǎn)的蒙古包、帳篷、氈包,而是一排排的住宅,一座座文化、教育、醫(yī)療相配套的居民新村和城鎮(zhèn)。
定居是游牧、游獵民族生產(chǎn)、生活方式的一場(chǎng)深刻革命,使牧區(qū)由不穩(wěn)定的牧業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化的、科學(xué)的、穩(wěn)定的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。定居使牧民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化都發(fā)生了變化。
然而,定居所引起的不僅僅只有正面的影響。在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的游牧民族實(shí)現(xiàn)定居后,專(zhuān)家學(xué)者、政府官員以及游牧民們也在正視新問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境的惡化就是其中之一。某種觀點(diǎn)認(rèn)為游牧文明與草原的生態(tài)是互相適應(yīng)的,而定居之后采取的“圍欄”政策導(dǎo)致牧戶(hù)不再轉(zhuǎn)場(chǎng)輪牧,大草原失去了休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì),但凡牧民定居點(diǎn)附近、水源周?chē)?、過(guò)去號(hào)稱(chēng)水草最豐美的地方,無(wú)一不是草場(chǎng)退化、生態(tài)惡化最嚴(yán)重的地方。中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)專(zhuān)家組成員、生態(tài)學(xué)專(zhuān)家劉書(shū)潤(rùn)證實(shí),內(nèi)蒙古某些地方的草原退化正是發(fā)生在20世紀(jì)80年代牧民定居之后。
“到底是游牧好還是定居好,很難一刀切?!备嘈碌挠^念,如把定居和輪牧結(jié)合在一起,或者實(shí)行半定居半游牧的方式紛紛涌現(xiàn)。中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)研究員趙獻(xiàn)英認(rèn)為,解決草原問(wèn)題需要傾聽(tīng)管理者、科學(xué)家、當(dāng)?shù)鼐用竦雀鞣N聲音,這就是生物圈的理念。
對(duì)于游獵民族的定居也有著新的認(rèn)識(shí)。一些學(xué)者指出,中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的時(shí)代,因地制宜的要旨在于從實(shí)際出發(fā)。像對(duì)鄂溫克族獵民及其維持的馴鹿業(yè)而言,必須著眼于人、馴鹿和森林的共生相依關(guān)系,這就是最基本的實(shí)際,也是因地制宜的出發(fā)點(diǎn)。
定居,似乎不應(yīng)只是一種善意想象。然而,爭(zhēng)論歸爭(zhēng)論,國(guó)家在推動(dòng)游牧民定居工程的行動(dòng)并沒(méi)有因此停止。
2008年8月16日,在北京舉行的中國(guó)少數(shù)民族人權(quán)事業(yè)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家民委副主任吳仕民在介紹中國(guó)少數(shù)民族人權(quán)事業(yè)發(fā)展等情況時(shí)說(shuō),人類(lèi)社會(huì)總是從低級(jí)向高級(jí)不斷的發(fā)展,從產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),是從游牧業(yè)到農(nóng)業(yè)到工業(yè),也就是說(shuō)游牧業(yè)進(jìn)到農(nóng)業(yè),再發(fā)展到現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì),這是一個(gè)歷史的進(jìn)步,也是一個(gè)歷史的必然。
“中國(guó)的游牧民族幾千年來(lái)都是過(guò)著‘逐水草而居’,哪里水好、哪里草好,就在哪里生活,這是一種漂泊不定的生活。這種生活的不穩(wěn)定性,不但影響他們的生產(chǎn),還會(huì)影響他們的生活,所以,適當(dāng)?shù)氖顾麄兌ň樱芨淖兯麄兊纳罘绞?,不僅對(duì)發(fā)展生產(chǎn)有好處,而且能讓這些游牧民族更好地發(fā)展自己,享受現(xiàn)代文明。從很多定居的游牧民族反映的情況看,他們非常歡迎由游牧改為定居?!眳鞘嗣裾f(shuō)。
2008年,四川省印發(fā)《四川藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃總體規(guī)劃》,提出用4年時(shí)間,總投資180多億元,在29個(gè)牧區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)1409個(gè)定居點(diǎn),建成定居房9.9萬(wàn)套,結(jié)束全省藏區(qū)牧區(qū)的游牧無(wú)定居生活。
當(dāng)年12月,牧區(qū)各縣對(duì)500戶(hù)牧民家庭進(jìn)行抽樣調(diào)查,結(jié)果顯示:97.83%的牧民愿意定居,98.14%的牧民戶(hù)愿意出資建房。