“兩基”攻堅(jiān)

在西部的一些少數(shù)民族貧困地區(qū)，頂著星星上學(xué)，伴著月亮回家，很多孩子每天都要跋山涉水去上學(xué)；用三塊石頭架起的小黑鍋煮點(diǎn)半生不熟的飯，加上一點(diǎn)咸菜往往就是這些孩子一天的營(yíng)養(yǎng)……

由于路途遙遠(yuǎn)、交通不便，在西部尚有80％左右的初中生、50％左右的小學(xué)生需要寄宿，而大部分學(xué)校根本不具備寄宿的條件，往往一間十幾平方米的小屋會(huì)擠進(jìn)二三十個(gè)孩子。在破舊的教室里，大多數(shù)農(nóng)村教師上課靠著“一支粉筆、一張嘴”。

這就是曾經(jīng)西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育情況的真實(shí)寫(xiě)照。正因?yàn)槿绱?，這些地區(qū)也就成為西部實(shí)現(xiàn)“兩基”最難啃的“硬骨頭”。截至2002年年底，西部12個(gè)省區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)共有410個(gè)縣(團(tuán)場(chǎng))尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”，大部分都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、自然條件特別艱苦、教育投入嚴(yán)重不足、人民群眾貧困面大、貧困程度深的地區(qū)。

本世紀(jì)初，我國(guó)雖然整體上實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩基”)，但西部地區(qū)直到2002年底還有410個(gè)縣尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”。這些縣(市、區(qū))中，少數(shù)民族聚居縣占83％，少數(shù)民族教育成為“兩基”攻堅(jiān)的難點(diǎn)。加快少數(shù)民族義務(wù)教育的普及，已經(jīng)成為各民族共同發(fā)展的緊迫要求。為此，國(guó)務(wù)院于2003年9月召開(kāi)了新中國(guó)成立以來(lái)第一次全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，溫家寶總理在會(huì)議上提出，到2007年在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”。2003年12月，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)了教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家西部開(kāi)發(fā)辦聯(lián)合制訂的《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃(2004-2007年)》。中國(guó)政府莊嚴(yán)的宣布，國(guó)家要啟動(dòng)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。攻堅(jiān)計(jì)劃基本核心內(nèi)容就是：到2007年使西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。具體通過(guò)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、西部農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等措施，徹底改變西部教育落后的面貌。為實(shí)施《計(jì)劃》，中央投入100億元專(zhuān)項(xiàng)資金，采取集中投入、分步實(shí)施的原則，從2004年開(kāi)始到2007年，用4年時(shí)間幫助西部地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”的410個(gè)縣達(dá)到國(guó)家“兩基”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。該《計(jì)劃》在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和地方^民政府共同組織實(shí)施。隨著“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，在西部地區(qū)，“最好的房子是學(xué)校?！薄@句話幾乎人人都能脫口而出?！皟苫惫?jiān)計(jì)劃在西部建立7600多所農(nóng)村初中為主的寄宿制學(xué)校，有效地解決了高海拔地區(qū)和邊境海島地區(qū)無(wú)學(xué)校和辦學(xué)條件差的問(wèn)題，基本解決了西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)生“進(jìn)得來(lái)”的問(wèn)題?！皟擅庖谎a(bǔ)”和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的貫徹落實(shí)，也解決了西部農(nóng)村孩子“留得住”的問(wèn)題。然而，沒(méi)有好的教師，提高不了教學(xué)質(zhì)量，“能上學(xué)”的農(nóng)村娃不能真正“上好學(xué)”，“兩基”攻堅(jiān)就是空談。2006年，中央財(cái)政又設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，啟動(dòng)“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，招募高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅(jiān)縣農(nóng)村學(xué)校任教。到2008年，共招聘特崗教師3，2萬(wàn)名，覆蓋13個(gè)省、395個(gè)縣、4047所農(nóng)村中小學(xué)。隨著西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)的完成，我國(guó)再次創(chuàng)造了“教育史上的偉大奇跡”——西部地區(qū)整體實(shí)現(xiàn)“兩基”，貧困家庭的孩子都能上學(xué)，完成義務(wù)教育。“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，成就舉世矚目：在410個(gè)攻堅(jiān)縣中，368個(gè)實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，其余42個(gè)達(dá)到了“普六”標(biāo)準(zhǔn)；西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到98％，到2007年攻關(guān)計(jì)劃完成時(shí)比2003年初的77％提高了21個(gè)百分點(diǎn)，超出計(jì)劃目標(biāo)(85％)13個(gè)百分點(diǎn)；西部攻堅(jiān)各省初中毛入學(xué)率超過(guò)規(guī)劃提出的90％；西部地區(qū)累計(jì)掃除文盲600多萬(wàn)人，青壯年文盲率降到5％以下。完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)的368個(gè)縣，都經(jīng)過(guò)了省級(jí)政府的檢查驗(yàn)收，并經(jīng)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的審查認(rèn)定，由教育部發(fā)布實(shí)現(xiàn)“兩基”公告。

“短短的4年時(shí)間里，在中國(guó)最艱難的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了‘兩基’，圓了西部幾代人孜孜以求的夢(mèng)想，‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃的圓滿完成，不但為西部的孩子撐起了一片藍(lán)天，也支撐起了西部地區(qū)美好燦爛的未來(lái)!”國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部副部長(zhǎng)陳小婭談起幾年來(lái)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)取得的成績(jī)時(shí)，欣慰與喜悅溢于言表。

國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，是一個(gè)惠及西部幾千萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生的重大工程，是一場(chǎng)限期達(dá)到既定各項(xiàng)目標(biāo)的攻堅(jiān)戰(zhàn)役，也是一項(xiàng)讓億萬(wàn)老百姓真切感受到科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民的重大國(guó)家教育戰(zhàn)略。