第六任國家民委主任的一份講話稿

新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得了舉世矚目的成就。

我們的國家是統(tǒng)一的多民族國家，是由各族人民共同締造的。我們黨始終高度重視民族工作，高度重視維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，高度重視促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。60年民族工作的歷程波瀾壯闊，成就舉世矚目，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。新中國成立的60年，是我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合的60年，是我國少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌發(fā)生翻天覆地變化的60年，是中華各族兒女在社會(huì)主義道路上和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的60年。

一是引導(dǎo)各民族共同走上社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革。在舊中國，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長期停滯落后。有的民族仍處在封建農(nóng)奴制或奴隸制階段，還有的民族保留著濃厚的原始公社制殘余。新中國成立初期，黨和國家從民族地區(qū)多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)并存的實(shí)際出發(fā)，采取不同的步驟和方式，因地制宜地開展了民主改革和社會(huì)主義改造，徹底廢除了階級(jí)剝削制度，廢除了各種特權(quán)，實(shí)現(xiàn)了向人民民主政治的偉大跨越。這是中華民族發(fā)展史上的偉大跨越。

二是確認(rèn)56個(gè)民族成分，實(shí)現(xiàn)了各族人民共同當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)。新中國成立后，黨和國家投入巨大的人力物力，分三個(gè)階段，歷經(jīng)30多年，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模的民族識(shí)別工作。少數(shù)民族成分的科學(xué)鑒別和確認(rèn)，梳理了錯(cuò)綜復(fù)雜的民族源流和現(xiàn)狀，為制定實(shí)施民族政策提供了科學(xué)依據(jù)，為各民族實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主、享有平等權(quán)利創(chuàng)造了必要前提。一些解放前不被承認(rèn)和處于無權(quán)狀態(tài)的民族，堂堂正正地成為祖國大家庭的～員。各民族得以平等地商討和決定國家大事，參與管理社會(huì)事務(wù)，從而極大地激發(fā)了各民族的政治熱情和主人翁精神。民族識(shí)別在我國民族工作史上書寫了濃墨重彩的篇章。

三是建立、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了空前的民族大團(tuán)結(jié)。新中國一成立，中央就采取一系列重要舉措，加強(qiáng)各民族間的交流、團(tuán)結(jié)和信任。十一屆三中全會(huì)以后，我們黨全面重申民族政策，在全社會(huì)深入進(jìn)行民族政策教育，深入宣傳“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各民族之間也相互離不開”的思想，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建表彰活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。我國各民族的大團(tuán)結(jié)，經(jīng)受了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，是牢不可破的。

四是實(shí)行民族區(qū)域自治，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下自主管理本民族本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)。在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民族區(qū)域自治，是新中國成立伊始就確立下來的解決民族問題的基本國策。實(shí)行民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了國家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素和經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素和現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一，是完全符合我國國情的基本政治制度，是我們黨和全國各族人民的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。民族區(qū)域自治的實(shí)施，對于保障少數(shù)民族行使當(dāng)家作主的權(quán)利、充分行使自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，發(fā)揮了重要作用。

五是大力支持和幫助民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)方式和生活水平的歷史性飛躍。新中國成立初期，國家在民族地區(qū)建設(shè)了一批大中型企業(yè)，改變了民族地區(qū)沒有現(xiàn)代化工業(yè)甚至“手無寸鐵”的狀況。20世紀(jì)50年代的一大批骨干項(xiàng)目，以及60年代以后的三線建設(shè)，奠定了民族地區(qū)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，黨和國家先后實(shí)施對口支援、扶貧攻堅(jiān)、沿邊開放、西部開發(fā)等重大戰(zhàn)略舉措，為少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的條件。近年來，又專門制定了扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了支持新疆、西藏、寧夏、青海等省區(qū)和若干地區(qū)加快發(fā)展的政策措施。南昆鐵路、南疆鐵路、青藏鐵路、西氣東輸?shù)纫淮笈攸c(diǎn)工程開工建設(shè)，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到極大增強(qiáng)，人民生活水平得到極大提高，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

六是大力發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的全面提高。新中國成立以來，黨和國家大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，取得了令人矚目的成就。國家支持少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，興辦民族院校和民族中小學(xué)，開展“雙語”教學(xué)，舉辦各種民族班、預(yù)科班，實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才培訓(xùn)計(jì)劃。國家支持少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，對民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和文化事業(yè)實(shí)行經(jīng)費(fèi)單列，實(shí)施了“廣播電視村村通工程”、“萬里邊疆文化長廊建設(shè)工程”、“文化資源共享工程”、“農(nóng)村電影放映工程”，大力扶持傳統(tǒng)通用的民族語文信息化、新聞出版、廣播影視和翻譯，保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)。國家高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，人口預(yù)期壽命顯著提高。

七是大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和人才，密切了黨同少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。黨和國家一貫重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部和人才。早在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，在延安就創(chuàng)辦了專門培養(yǎng)少數(shù)民族干部的民族學(xué)院。從20世紀(jì)五六十年代起，全國各地相繼開辦了民族高等學(xué)校、民族干部學(xué)院和各種民族干部訓(xùn)練班，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部和各類人才。十一屆三中全會(huì)以后，中央根據(jù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍是做好民族工作、解決民族問題的關(guān)鍵，制定了一系列方針政策，把培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作提升到一個(gè)更高的層次和水平。在黨的重視和關(guān)懷下，我國少數(shù)民族干部和各類人才正在茁壯成長。

60年民族工作的卓越成就，是中國特色社會(huì)主義的偉大勝利，是黨的民族政策的巨大成功，是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)寫照。

60年的實(shí)踐啟示我們，在歷史的新起點(diǎn)上開創(chuàng)民族工作新局面，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖。60年民族工作取得一切成績和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：在艱辛探索、長期實(shí)踐和反復(fù)比較中，在充分考慮歷史淵源和現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開創(chuàng)性地走出了一條符合中國國情、具有中國特色的解決民族問題的正確道路。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：只有中國共產(chǎn)黨，才能拯救各民族、解放各民族、團(tuán)結(jié)各民族；只有中國特色社會(huì)主義，才能繁榮各民族、發(fā)展各民族、振興各民族。

60年的實(shí)踐啟示我們，在歷史的新起點(diǎn)上開創(chuàng)民族工作新局面，必須堅(jiān)持黨的民族理論和政策不動(dòng)搖。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持黨的民族理論，就是在民族工作中真正堅(jiān)持了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，真正堅(jiān)持了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正堅(jiān)持了黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)。黨的民族政策是民族工作的生命線。黨的民族政策既全面考慮了我們這個(gè)多民族的統(tǒng)一國家走上社會(huì)主義道路的基本事實(shí)，又全面考慮了我國56個(gè)民族在發(fā)展水平和文化風(fēng)俗上存在多樣性與差異性的基本事實(shí)；既深刻總結(jié)了我國歷史上處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也積極借鑒了世界上一些國家處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；既保持基本原則、基本理念的穩(wěn)定性、一貫性，又隨著工作重心的轉(zhuǎn)移和實(shí)踐的發(fā)展而不斷充實(shí)、不斷更新、不斷完善，因而具有歷史和現(xiàn)實(shí)的科學(xué)根據(jù)，具有強(qiáng)大生命力。

60年的實(shí)踐啟示我們，在歷史的新起點(diǎn)上開創(chuàng)民族工作新局面，必須堅(jiān)持“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題不動(dòng)搖。抓住了共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個(gè)主題，就抓住了新形勢下正確處理民族問題、切實(shí)做好民族工作的根本。共同團(tuán)結(jié)奮斗，就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來，凝聚到建設(shè)中國特色社會(huì)主義上來，凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興上來。統(tǒng)一是福、分裂是禍，團(tuán)結(jié)是福、動(dòng)亂是禍，這是各民族人民從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得出的共識(shí)。共同繁榮發(fā)展，就是要牢固樹立和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平，讓改革發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，是解決當(dāng)代中國所有問題的關(guān)鍵。團(tuán)結(jié)是硬任務(wù)，是第一職責(zé)，沒有團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，一切無從談起。我們必須牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，緊緊圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的民族工作根本任務(wù)，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)，奮力開拓我國民族工作更加廣闊的發(fā)展前景。

(本文根據(jù)國家民委主任楊晶2009年9月11日在國家民委慶祝新中國成立60周年大會(huì)上的講話整理，略有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加)