倡導(dǎo)干事文化 實(shí)施精細(xì)管理

■武漢市漢南區(qū)教育局局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記 羅新學(xué)

倡導(dǎo)干事文化 實(shí)施精細(xì)管理

■武漢市漢南區(qū)教育局局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記 羅新學(xué)

教育與地方政治、經(jīng)濟(jì)兩者相互依存，相互促進(jìn)。一方面，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的促進(jìn)作用，教育通過(guò)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改進(jìn)生產(chǎn)要素的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)其自身的功能。另一方面，一個(gè)地方的教育發(fā)展離不開(kāi)地方政治、經(jīng)濟(jì)這一大的背景，甚而從某種程度依賴(lài)于地方政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。漢南教育同樣離不開(kāi)漢南這一區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)背景。在充分了解漢南這一區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、教育現(xiàn)狀后，我們認(rèn)為漢南教育需倡導(dǎo)干事文化、實(shí)施精細(xì)管理。

所謂文化，是指人類(lèi)創(chuàng)造出來(lái)的所有物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。所謂干事文化，是指努力追求一種想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的境界。想干事，是指肩負(fù)一種責(zé)任，一種追求；會(huì)干事是指擁有一種能力，一種水平；干成事是指實(shí)現(xiàn)一種超越，一種提升；不出事是指達(dá)到一種境界，一種要求。只有在干事文化的引領(lǐng)下，我們才能破解教育發(fā)展難題，推進(jìn)漢南城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，努力提升人民群眾對(duì)教育的滿意度。

一、漢南教育現(xiàn)狀分析

（一）城鄉(xiāng)教育資源需進(jìn)一步均衡

漢南區(qū)位于武漢區(qū)西南部，人口11萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口約6.9萬(wàn)，農(nóng)村人口約4.1萬(wàn)，轄四個(gè)街16個(gè)社區(qū)居委會(huì)和49個(gè)行政村（大隊(duì)），東西最大橫距34.17公里，戰(zhàn)線長(zhǎng)、農(nóng)戶居住分散。高級(jí)中學(xué)2所，初級(jí)中學(xué)7所，其中5所為街中學(xué)；小學(xué)共13所，城鎮(zhèn)小學(xué)2所，街中心小學(xué)4所，村級(jí)小學(xué)7所。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模普遍較小，有的學(xué)校僅幾十名學(xué)生。漢南正推行城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，資源需進(jìn)一步均衡。

（二）城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍發(fā)展需進(jìn)一步平衡

全區(qū)骨干教師總量雖達(dá)到專(zhuān)任教師總數(shù)的10%，但城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍發(fā)展不平衡：一是地域分布不均，農(nóng)村中小學(xué)校超編嚴(yán)重。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不平衡，音體美等學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師相對(duì)緊缺。農(nóng)村骨干教師總量偏少。三是教師隊(duì)伍“大齡化”現(xiàn)象突出，尤其是農(nóng)村小學(xué)，教師平均年齡已近45歲，教師隊(duì)伍斷檔趨勢(shì)明顯。在推行城鄉(xiāng)教育一體化的進(jìn)程中，師資隊(duì)伍的發(fā)展成為關(guān)鍵因素，其發(fā)展平衡與否關(guān)乎城鄉(xiāng)教育一體化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）區(qū)內(nèi)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)提升空間大

漢南是全市唯一不與中心城區(qū)接壤的新城區(qū)。相比其他區(qū)而言，漢南地域相對(duì)封閉，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)提高空間大。我們需要克服浮躁的思想，樹(shù)立實(shí)干精神，沉下心來(lái)抓管理，靜下心來(lái)教書(shū)；需要克服因循守舊的思想，樹(shù)立創(chuàng)新的意識(shí)；需要克服坐井觀天的思想，樹(shù)立大局意識(shí)；需要放棄“均”的觀念，克服你好我好大家都好的不作為思想，樹(shù)立搶前爭(zhēng)先意識(shí)；需要放棄“怨”的觀念，克服這山望著那山高的思想，樹(shù)立感恩的心態(tài)和有為就有位的思想。我們要引導(dǎo)管理者和廣大教師努力做到“四換”：用作為換地位，用成就換尊嚴(yán)，用奉獻(xiàn)換形象，用今天的努力換明天的成功。

二、漢南教育發(fā)展前景展望

（一）良好的發(fā)展契機(jī)

將漢南區(qū)確定為首個(gè)城鄉(xiāng)一體化改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，這是武漢市委、武漢市人民政府的重要決策。漢南迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇，漢南教育也獲得了新的發(fā)展契機(jī)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，漢南局部生源將發(fā)生變化，農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的差距需加快縮小的步伐，漢南教育要適應(yīng)新的區(qū)域發(fā)展形勢(shì)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化方面有所作為。

（二）美好的發(fā)展愿景

漢南城鄉(xiāng)教育一體化將促進(jìn)漢南教育掀開(kāi)新的一頁(yè)，城鄉(xiāng)教育將在教育理念、辦學(xué)條件、教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、辦學(xué)效益四方面一體化發(fā)展。漢南在區(qū)小這一現(xiàn)實(shí)而有利的條件下，將率先在全市占領(lǐng)城鄉(xiāng)教育一體化高地并起到引領(lǐng)示范作用。

三、遵循教育規(guī)律，確立新的理念，把握漢南教育科學(xué)發(fā)展方向

當(dāng)前，全國(guó)上下正如火如荼開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展，站在漢南教育的視角來(lái)看，應(yīng)遵循教育的規(guī)律，確立新的理念，準(zhǔn)確把握發(fā)展的方向，一心一意謀求教育的科學(xué)發(fā)展。我們認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面努力：

（一）遵循兩條教育規(guī)律

漢南教育要遵循適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要的規(guī)律；遵循自身發(fā)展規(guī)律和兒童身心發(fā)展的規(guī)律。漢南教育的發(fā)展只有在遵循這兩個(gè)規(guī)律的基礎(chǔ)上才能又好又快地發(fā)展。

（二）樹(shù)立“兩個(gè)牢固”

即牢固樹(shù)立以教育教學(xué)為中心的思想不動(dòng)搖的管理理念，其它各項(xiàng)工作要服從或服務(wù)于這一中心；牢固樹(shù)立服務(wù)基層、服務(wù)學(xué)校、強(qiáng)化過(guò)程管理的思想不動(dòng)搖。

（三）明確四個(gè)“一體化”

漢南城鄉(xiāng)教育一體化的內(nèi)涵包括四個(gè)方面。即教育理念一體化、辦學(xué)條件一體化、教育師資專(zhuān)業(yè)發(fā)展一體化、辦學(xué)效益一體化。通過(guò)這四個(gè)“一體化”推進(jìn)漢南教育均衡化發(fā)展、素質(zhì)發(fā)展、特色化發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展。

四、深入調(diào)查研究，推行有力舉措，推進(jìn)漢南城鄉(xiāng)教育一體化

（一）深入調(diào)研，破解教育發(fā)展難題

我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際工作，開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化”為主題的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題，尋求破解難題的方法。

1.找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題。先后召開(kāi)“科學(xué)發(fā)展大家談”“教育管理之我見(jiàn)”“小學(xué)教育發(fā)展研究”“高效課堂構(gòu)建”等專(zhuān)題座談會(huì)10場(chǎng)次，發(fā)放征求意見(jiàn)表150份，組織黨員、干部談心會(huì)3次，推出了“兩個(gè)論壇活動(dòng)”，即學(xué)校校長(zhǎng)（書(shū)記）論壇和科室負(fù)責(zé)人論壇，查找出有關(guān)教育均衡發(fā)展、教育公平體現(xiàn)、教師隊(duì)伍建設(shè)、端正辦學(xué)行為、減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范招生行為等方面的6個(gè)發(fā)展難題，編輯了《教育管理大家談》一書(shū)，為全戰(zhàn)線“思想大解放，作風(fēng)大改善，管理大加強(qiáng)，工作大提升”統(tǒng)一了思想，理清了思路。

2.專(zhuān)班破解發(fā)展難題。采取領(lǐng)導(dǎo)包保、科室負(fù)責(zé)、學(xué)校落實(shí)的辦法破解發(fā)展難題。在全區(qū)1000多名教師中開(kāi)展了“踐行職業(yè)道德規(guī)范、樹(shù)立人民教師良好形象”公開(kāi)承諾活動(dòng)，基本杜絕了有償家教；把“不批條子、不打招呼”作為紀(jì)律在機(jī)關(guān)大會(huì)上提出，初步遏制了擇?，F(xiàn)象的發(fā)生；要求學(xué)校一律開(kāi)設(shè)平行班，杜絕了擇班熱現(xiàn)象；通過(guò)開(kāi)展“聚焦課堂、減負(fù)增效，構(gòu)建高效課堂”活動(dòng)和一月一次的教師常規(guī)大檢查，規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為；在關(guān)注弱勢(shì)群體方面，組織了200多名教師開(kāi)展愛(ài)心輔導(dǎo)、愛(ài)心媽媽等活動(dòng)，使2300多名學(xué)生直接受益。

3.實(shí)施人本關(guān)懷。實(shí)施“午間安睡工程”和改造8所農(nóng)村學(xué)校食堂等舉措，專(zhuān)款投入了0余萬(wàn)元，使廣大農(nóng)村教師午間休息和午餐得以解決，進(jìn)一步穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊(duì)伍，保證農(nóng)村教育穩(wěn)步發(fā)展。改善農(nóng)村教師的工作環(huán)境，提升其工作生活質(zhì)量。

（二）均衡發(fā)展，探尋城鄉(xiāng)教育一體化新路

農(nóng)村與區(qū)直學(xué)校發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡，體現(xiàn)在辦學(xué)理念、辦學(xué)條件、師資配備等諸多方面，要想推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，就必須探索城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，正視各方困難，采取有力措施縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。

1.改善農(nóng)村辦學(xué)條件，均衡城鄉(xiāng)教育資源。加大投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，使農(nóng)村學(xué)校校園環(huán)境更加優(yōu)美、設(shè)施設(shè)備更加齊全，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校硬件差距，并將在3～5年內(nèi)使城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到同步發(fā)展水平。

2.探索城鄉(xiāng)一體化教學(xué)格局，均衡城鄉(xiāng)師資配備。我們積極探索區(qū)直小學(xué)與農(nóng)村小學(xué)“捆綁式”發(fā)展模式，為我市城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展開(kāi)辟了一條新路。具體做法是：在全區(qū)內(nèi)將13所小學(xué)整合成兩個(gè)學(xué)校發(fā)展圈，以強(qiáng)校帶動(dòng)弱校，將教師隊(duì)伍、教育教學(xué)管理、教研管理、質(zhì)量考核實(shí)行捆綁，促進(jìn)區(qū)內(nèi)學(xué)校人力資源共享、教育管理齊步、教學(xué)質(zhì)量同標(biāo)，從而達(dá)到共同發(fā)展、共同提高。尤其在師資力量配備上，堅(jiān)持人事關(guān)系不變的原則，統(tǒng)一安排教育教學(xué)。從區(qū)直學(xué)校選派優(yōu)秀教師到農(nóng)場(chǎng)學(xué)校支教，區(qū)直學(xué)校開(kāi)展送教下鄉(xiāng)，安排教師優(yōu)質(zhì)課到農(nóng)村學(xué)校巡講，鼓勵(lì)圈內(nèi)優(yōu)秀教師跨校帶課和小學(xué)科教師走教。一方面解決農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，另一方面促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校在教學(xué)、師資和教科研方面的合作與資源共享，從而促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展。同時(shí)，招聘部分教師，逐步解決農(nóng)村學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，加大投入，培訓(xùn)農(nóng)村教師，提高農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)技能和執(zhí)教能力。

3.引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校走特色辦學(xué)之路，均衡城鄉(xiāng)辦學(xué)水平。引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，形成各具特色的辦學(xué)模式。我區(qū)子林小學(xué)和漢南中心小學(xué)通過(guò)細(xì)致分析，分別挖掘出“愛(ài)心教育”和“乒乓球”的辦學(xué)特色，成功通過(guò)市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估小組驗(yàn)收。

（三）倡導(dǎo)干事文化，實(shí)施教育精細(xì)化管理

我們大力倡導(dǎo)干事文化，提高機(jī)關(guān)工作執(zhí)行力，在工作中積極推行想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的工作作風(fēng)，引導(dǎo)全戰(zhàn)線樹(shù)立想干事的責(zé)任意識(shí)，形成會(huì)干事的能力水平，實(shí)現(xiàn)干成事的價(jià)值追求，達(dá)到不出事的干事境界。讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓會(huì)干事的人有舞臺(tái)，讓干成事的人有地位，讓不出事的人有價(jià)值。用干事文化來(lái)引領(lǐng)教育行風(fēng)。同時(shí)，大力實(shí)施精細(xì)化管理，抓制度建設(shè)，完善辦事規(guī)程；加大檢查力度，落實(shí)過(guò)程管理；以教育教學(xué)為中心，構(gòu)建高效課堂；建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)辦學(xué)積極性。

1.“五比五看”，促機(jī)關(guān)作風(fēng)大改善。在機(jī)關(guān)內(nèi)組織開(kāi)展“五比五看”活動(dòng)，即：比學(xué)習(xí)，看誰(shuí)工作思路新；比干勁，看誰(shuí)工作貢獻(xiàn)大；比協(xié)作，看誰(shuí)合作精神強(qiáng)；比效率，看誰(shuí)工作效能高；比作風(fēng)；看誰(shuí)服務(wù)意識(shí)濃。并以此活動(dòng)帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)教師隊(duì)伍的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)。

2.完善制度，規(guī)范辦事規(guī)程。針對(duì)教育制度不健全的問(wèn)題，重新制定和推行了《區(qū)教育局會(huì)議制度》《教職工管理若干規(guī)定》《區(qū)教育局財(cái)務(wù)公務(wù)活動(dòng)管理辦法》等，邊要求各學(xué)校完善規(guī)章制度，做到事事有規(guī)程。

3.分析檢查，強(qiáng)化教學(xué)管理。針對(duì)區(qū)內(nèi)教學(xué)常規(guī)管理比較松懈的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)教學(xué)常規(guī)，著力備、教、改、導(dǎo)、考、析各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)管理，并建立“一月一查一通報(bào)”的制度，使教育教學(xué)過(guò)程管理更加優(yōu)化。

4.明確職責(zé)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。緊緊把握教育教學(xué)這個(gè)中心，實(shí)施精細(xì)化管理。我們實(shí)施了“移動(dòng)3類(lèi)辦公桌工程”。局機(jī)關(guān)干部把“辦公桌”移至校園，明確規(guī)定機(jī)關(guān)工作人員下校聽(tīng)課節(jié)次，參與教學(xué)，了解教學(xué)，服務(wù)教學(xué)；要求校長(zhǎng)及校級(jí)負(fù)責(zé)人的“辦公桌”向課堂移動(dòng)，加大聽(tīng)課評(píng)課力度，加大教學(xué)常規(guī)的檢查力度。教師辦公桌向?qū)W生書(shū)桌移動(dòng)，教會(huì)學(xué)生“樂(lè)學(xué)、勤學(xué)、會(huì)學(xué)、巧學(xué)”。通過(guò)這一舉措，使全系統(tǒng)執(zhí)行力得到較大提高，行風(fēng)得到較大改善。

5.加強(qiáng)督辦，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。針對(duì)教師干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，制定績(jī)效管理辦法，對(duì)不同辦學(xué)規(guī)模的學(xué)校分層次績(jī)效考核內(nèi)容，量化績(jī)效考評(píng)細(xì)則，不搞“一刀切”，使各個(gè)學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際選擇辦學(xué)模式和發(fā)展道路，有效落實(shí)績(jī)效目標(biāo)。

總之，教育管理是一項(xiàng)精細(xì)的工作，其最基本的要求是遵循教育發(fā)展的規(guī)律，把握教育科學(xué)發(fā)展的方向重細(xì)節(jié)、重落實(shí)、重效果；講究專(zhuān)注地做好每件事，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精。用精心的態(tài)度，精細(xì)的過(guò)程去追求精品的成果。

責(zé)任編輯 向保秀