“海嘯”之下的北京金融園區(qū)

李　焱

北京金融街被稱為中國(guó)金融業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”，金融海嘯吹來(lái)的時(shí)候，這一平方公里的金融焦點(diǎn)該如何作為?聚集了100多家外資金融機(jī)構(gòu)，與金融街并稱為“北京金融雙子星”的CBD，是否同樣經(jīng)歷了危機(jī)的震蕩與洗禮?而剛剛邁入起步建設(shè)階段的新型金融園區(qū)，又將怎樣保持健康，快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)?

《北京市2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2008年全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1493.6億元，增長(zhǎng)9.2％，增速比上年回落13.1個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)新批外商投資項(xiàng)目4個(gè)，比上年下降33.3％，實(shí)際利用外資12352萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)104.1％。首都金融業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響增速放緩已是不爭(zhēng)的事實(shí)，當(dāng)前更迫切需要梳理和解決的是充分吸取經(jīng)驗(yàn)并積極尋求應(yīng)對(duì)危機(jī)的良策。

郭金龍市長(zhǎng)在北京兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“2009年要加快推進(jìn)金融街拓展和麗澤金融商務(wù)區(qū)，金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)建設(shè)，大力吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)?！庇纱丝梢?jiàn)，金融園區(qū)將擔(dān)當(dāng)起首都金融業(yè)持續(xù)，健康發(fā)展的重任。

金融街：拓展步伐持續(xù)加快

雖然金融危機(jī)令外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)度放緩，但是北京金融街的拓展步伐并沒(méi)有因此而停止。2009年，金融街拓展工作速度加快，發(fā)展水平將邁上新臺(tái)階。

記者了解到，自2008年第四季度開(kāi)始，金融街的稅收增幅已出現(xiàn)放緩跡象，金融危機(jī)帶來(lái)的影響在北京金融街已開(kāi)始顯現(xiàn)。

“受?chē)?guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響，增速放緩是意料之中的。自去年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，我們已開(kāi)始加大分析調(diào)研的力度，努力把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)影響。今年，將繼續(xù)深化‘提高標(biāo)準(zhǔn)、打造平臺(tái)，政策引導(dǎo)，聚集發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)的思路，通過(guò)加快拓展、優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)等途徑，不斷完善街區(qū)功能，提升街區(qū)品質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)的影響，為落實(shí)中央‘保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)精神和北京市‘保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定部署打基礎(chǔ)做貢獻(xiàn)。”西城區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者。

即便受到金融危機(jī)的不利影響，北京金融街交上的2008年答卷仍證明了其首都金融主中心區(qū)的牢固地位。2008年，金融街實(shí)現(xiàn)三級(jí)稅收1247.5億元，同比增長(zhǎng)45.8％，占西城區(qū)三級(jí)收入的65.9％，占全市稅收的24.3％。其中，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收達(dá)到1118.4億元，同比增長(zhǎng)50.9％；市級(jí)稅收達(dá)到66.8億元，同比增長(zhǎng)108.1％。金融街作為首都金融主中心區(qū)，對(duì)全市金融業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

歷經(jīng)十六年發(fā)展，金融街從一片老舊平房區(qū)變?yōu)槭锥冀鹑谥髦行膮^(qū)。目前，這里已經(jīng)入駐金融機(jī)構(gòu)1500多家，從業(yè)人員4.4萬(wàn)名，60家國(guó)內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)總部，70余家國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部聚集于此。

“雖然受到金融危機(jī)的影響，但是中國(guó)市場(chǎng)的前景仍被廣泛看好。金融街具有企業(yè)層次高、金融產(chǎn)業(yè)聚集強(qiáng)和稅收帶動(dòng)作用大的特點(diǎn)，對(duì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成很大的吸引力?！痹撠?fù)責(zé)人分析認(rèn)為。

事實(shí)恰恰證明了這一點(diǎn)。2008年底，總部位于新加坡的星展銀行開(kāi)了北京分行，法國(guó)興業(yè)銀行開(kāi)了在中國(guó)的第一家零售銀行，一天之內(nèi)，兩家外資銀行同時(shí)“駐扎”到了金融街。據(jù)了解，目前還有許多國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)也表達(dá)了迫切入駐金融街的愿望，金融機(jī)構(gòu)對(duì)北京金融街的熱度并未消退。

目前，金融街核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)基本完成，而目前尚有多家企業(yè)在翹首等待入駐，未來(lái)幾年金融機(jī)構(gòu)的需求還會(huì)更加旺盛。金融街現(xiàn)有的承載能力已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)，拓展區(qū)域成為必然的選擇。2007年10月，本市批復(fù)“金融街拓展和功能完善意見(jiàn)”，決定從東、南、西三個(gè)方向適度拓展金融街。目前，具備條件的6個(gè)拓展項(xiàng)目正在積極運(yùn)作中，月壇南街的四家單位將在2009年率先啟動(dòng)拆遷工作。

金融街拓展工程完成后，核心區(qū)將從原來(lái)規(guī)劃的1.18平方公里拓展到2.59平方公里，將新建高檔寫(xiě)字樓，以吸引更多金融和非金融企業(yè)入駐。

為了將金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響減到最小，西城區(qū)正積極采取應(yīng)對(duì)措施，包括加強(qiáng)規(guī)劃研究與制定提升環(huán)境品質(zhì)和服務(wù)水平、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展等措施，積極吸引外地銀行在金融街設(shè)立總部，并加大力度吸引服務(wù)于金融企業(yè)的律師事務(wù)所，資產(chǎn)評(píng)估等金融機(jī)構(gòu)的配套服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，從而壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善和延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈條。

對(duì)于金融街而言，此次金融危機(jī)也許可以看做是一個(gè)完善功能、提升品質(zhì)的大好時(shí)機(jī)。隨著金融街拓展的快速推進(jìn)，其功能、品質(zhì)將得到持續(xù)提升，承載力，吸引力將不斷增強(qiáng)，將吸引更多金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，持續(xù)帶動(dòng)首都金融業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

CBD：樓宇經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)危機(jī)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，商務(wù)樓宇作為北京CBD經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，已吸引了117家世界500強(qiáng)及眾多國(guó)際知名企業(yè)入駐，不僅成為地方稅收的重要來(lái)源，而且?guī)?dòng)了大量人員就業(yè)。

目前，CBD區(qū)域內(nèi)77座商務(wù)樓宇有超過(guò)萬(wàn)家入駐企業(yè)，占區(qū)域企業(yè)數(shù)量的80％以上，就業(yè)人員占CBD區(qū)域的86％。2008年1月-12月，共實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)地稅收入72.15億元，同比增長(zhǎng)23.89％，實(shí)際利用外資突破10億美元，同比增長(zhǎng)128.37％，創(chuàng)歷史新高。其中，稅收貢獻(xiàn)超億元的樓宇有17座，比2007年增長(zhǎng)了3家。國(guó)貿(mào)中心以近17億元的稅收和1萬(wàn)余人的就業(yè)，成為CBD樓宇經(jīng)濟(jì)中的龍頭老大。

以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，北京CBD樓宇經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯著，利用外資，吸納就業(yè)與納稅貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，而CBD也將由此入手，化被動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)為主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。

受金融危機(jī)等因素影響，外企扎堆的北京CBD企業(yè)數(shù)量自去年11月開(kāi)始出現(xiàn)了環(huán)比的減少，稅收增幅也自下半年開(kāi)始減小。一些大企業(yè)或是縮小了在CBD的辦公面積，或是要求物業(yè)降低租金，有些企業(yè)甚至不可避免地出現(xiàn)了裁員現(xiàn)象。

如何積極有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)，成為擺在CBD面前一個(gè)不容回避的問(wèn)題。

“2009年CBD增速將力爭(zhēng)完成12％，朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一半將在CBD實(shí)現(xiàn)，基本建設(shè)投資將超過(guò)150億，新增就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，這是我們今年的核心工作。”北京CBD管委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“作為北京市的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)域，越是在困難的時(shí)候，CBD的責(zé)任越是責(zé)無(wú)旁貸?！?/p>

記者從2009年2月11日召開(kāi)的北京CBD媒體座談會(huì)上了解到，今年CBD將打出以樓宇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)為特色的政策組合拳，集成市區(qū)兩級(jí)政府在金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排，樓宇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等各方面的政策資源和資金支持，進(jìn)一步發(fā)揮政策集成作用，著力提升樓宇經(jīng)濟(jì)水平。

今年CBD管委會(huì)將針對(duì)國(guó)貿(mào)三期、中央電視臺(tái)，北京電視臺(tái)，環(huán)球金融中心，北京銀泰中心等新增經(jīng)濟(jì)載體需要，把樓宇自主招商和政策引導(dǎo)機(jī)制相結(jié)合，深入了解樓宇實(shí)際困難和發(fā)展需求，提升政府服務(wù)的效率和力度，把產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作切實(shí)落到實(shí)處。

記者了解到，日前朝陽(yáng)區(qū)發(fā)改委等相關(guān)政府部門(mén)已

經(jīng)專門(mén)針對(duì)CBD的發(fā)展現(xiàn)狀，制定了特殊的樓宇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，其中將鼓勵(lì)物業(yè)和開(kāi)發(fā)商引入與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相一致的企業(yè)，并對(duì)貢獻(xiàn)突出的業(yè)主予以獎(jiǎng)勵(lì)。

“招商引資是企業(yè)的自主行為，政府的主要任務(wù)是以調(diào)控為主。政府將利益讓給開(kāi)發(fā)商和物業(yè)，再過(guò)渡給企業(yè)，實(shí)際上是降低了企業(yè)的入駐成本，促使其盡量不減少租賃面積，不過(guò)度裁員。這也表明了政府與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。”CBD管委會(huì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處負(fù)責(zé)人對(duì)該政策做了進(jìn)一步解釋。

近一兩年，北京CBD的樓宇竣工量一直比較大。2008年，高度330米的北京第一高樓中國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心三期封頂，中央電視臺(tái)新址，中海廣場(chǎng)、國(guó)際財(cái)源中心，環(huán)球金融中心等多個(gè)重要項(xiàng)目封頂或竣工，北京CBD38個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目中，開(kāi)工已達(dá)31個(gè)。至此，北京CBD高品質(zhì)寫(xiě)字樓超過(guò)390萬(wàn)平方米，地上建筑總規(guī)模近800萬(wàn)平方米。

針對(duì)新增的樓宇空間，CBD已開(kāi)始加大對(duì)外招商引資的力度，赴日、韓、歐美的招商活動(dòng)都已展開(kāi)。“金融危機(jī)對(duì)于受影響相對(duì)較小的中國(guó)而言，很有可能是引入外資銀行的最佳時(shí)機(jī)。國(guó)際金融產(chǎn)業(yè)依然是CBD產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，我們將為下一輪成長(zhǎng)起來(lái)的大金融企業(yè)準(zhǔn)備好空間和載體?！北本〤BD管委會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)展前景充滿信心。

新型金融功能區(qū)：建設(shè)取得明顯進(jìn)展

對(duì)于剛剛邁入起步建設(shè)階段的北京新型金融功能區(qū)而言，金融海嘯的沖擊力度遠(yuǎn)比不上處于風(fēng)口浪尖的金融街和CBD，但也并不是絲毫沒(méi)有影響。

有相關(guān)園區(qū)負(fù)責(zé)人為記者分析指出，金融危機(jī)對(duì)起步階段的新型園區(qū)造成的影響主要有以下幾個(gè)方面：一是大部分該類(lèi)園區(qū)都面臨著土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的緊迫任務(wù)，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，土地價(jià)值降低，銀行放貸規(guī)模相應(yīng)收縮，造成起步建設(shè)階段的園區(qū)在融資渠道上面臨困境，二是對(duì)該類(lèi)園區(qū)的二級(jí)投資項(xiàng)目而言，前期已密切接觸的國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)受危機(jī)影響，前臺(tái)業(yè)務(wù)受損，會(huì)相應(yīng)放慢后臺(tái)機(jī)構(gòu)的投資節(jié)奏，建設(shè)時(shí)序推遲或處于觀望狀態(tài)。另外對(duì)于有意做寫(xiě)字樓平臺(tái)出租出售的二級(jí)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)客戶對(duì)未來(lái)需求前景不太明朗，也有可能使這類(lèi)投資者減少投資規(guī)模。該負(fù)責(zé)人同時(shí)認(rèn)為，以上困難只是相對(duì)和暫時(shí)的，隨著園區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)度的加快以及國(guó)內(nèi)外整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的回暖，新型金融園區(qū)將成為北京經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

記者從各金融園區(qū)管委會(huì)了解到，2008年在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項(xiàng)目引進(jìn)方面，我市各新型金融園區(qū)均取得了積極進(jìn)展。

海淀稻香湖金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)大部分地塊已完成一級(jí)開(kāi)發(fā)，路網(wǎng)建設(shè)基本完成，市政配套管線基本到位。環(huán)保園內(nèi)中國(guó)人壽研發(fā)中心項(xiàng)目進(jìn)展較快，有望年內(nèi)開(kāi)工。創(chuàng)新園內(nèi)中國(guó)人民銀行清算總中心，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行北方數(shù)據(jù)中心，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行總行金融后臺(tái)、中國(guó)建設(shè)銀行北京生產(chǎn)基地，陽(yáng)光保險(xiǎn)集團(tuán)研發(fā)基地等項(xiàng)目已與入駐園區(qū)簽約，進(jìn)入手續(xù)辦理階段；明確入駐意向的還有中國(guó)人民銀行征信中心，華夏銀行后臺(tái)基地等。

通州新城金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)工作已全面啟動(dòng)。8個(gè)地塊已取得了立項(xiàng)批復(fù)，占總面積的84.43％，拆遷已完成75％，路網(wǎng)及市政管線設(shè)計(jì)完成并獲得批復(fù)，兩個(gè)電站和高壓線遷改相關(guān)手續(xù)正在加快推進(jìn)，濱河景觀公園建設(shè)實(shí)施方案已確定，金融街集團(tuán)和陽(yáng)光保險(xiǎn)公司兩個(gè)項(xiàng)目已正式簽約。2009年是通州新城金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)的“工程建設(shè)年”，全年將建成6主4次5支共15條道路，總長(zhǎng)度約40公里，濱河公園基本建設(shè)完成，電站建設(shè)完成并具備發(fā)電條件，高壓線遷改全部完成，部分地塊完成入市交易，兩個(gè)簽約項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，屆時(shí)將基本形成濱水生態(tài)的高端商務(wù)辦公環(huán)境和濃厚的招商引資氛圍。

朝陽(yáng)金盞金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)1、2號(hào)地塊一級(jí)開(kāi)發(fā)已獲批立項(xiàng)，道路，供電、通信、污水處理、景觀提升等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加快推進(jìn)。

西城德勝金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)已吸引各類(lèi)金融企業(yè)陸續(xù)入駐：中國(guó)工商銀行電子客服中心購(gòu)買(mǎi)德勝國(guó)際中心D座，華泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)德勝尚城B座，新華保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)德勝尚城C座、中國(guó)印鈔造幣總公司意向購(gòu)買(mǎi)德勝國(guó)際中心C座。此外，園區(qū)內(nèi)從事金融配套服務(wù)，金融科技研發(fā)，金融技術(shù)支持等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)與科技中介機(jī)構(gòu)聚集態(tài)勢(shì)正逐步顯現(xiàn)。

目前，4個(gè)后臺(tái)服務(wù)區(qū)已有12家企業(yè)正式簽訂入駐協(xié)議，9家企業(yè)簽訂入駐意向書(shū)協(xié)議，另有9家企業(yè)有入駐意向。

地處北京南城的麗澤金融商務(wù)區(qū)也已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。豐臺(tái)區(qū)成立了麗澤金融商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部，綜合協(xié)調(diào)麗澤金融商務(wù)區(qū)的規(guī)劃，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的工作。豐臺(tái)區(qū)政府和市相關(guān)部門(mén)正在積極推進(jìn)麗澤金融商務(wù)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善支持麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)的政策措施、加快區(qū)域內(nèi)B6、B7地塊土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等相關(guān)工作。有關(guān)招商宣傳工作已全面開(kāi)展，并將大力吸引新華08等有影響力的金融類(lèi)項(xiàng)目落地。

為吸引金融類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目落戶，各區(qū)縣政府紛紛出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。西城區(qū)相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快北京金融街建設(shè)的意見(jiàn)》，《關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策；海淀區(qū)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》，《關(guān)于加強(qiáng)為稻香湖金融服務(wù)區(qū)入駐金融后臺(tái)機(jī)構(gòu)服務(wù)工作的意見(jiàn)》；東城區(qū)出臺(tái)了《東城區(qū)關(guān)于促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)措施》，通州區(qū)政府近期也將出臺(tái)對(duì)金融，文化創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶植獎(jiǎng)勵(lì)措施，將從購(gòu)租房補(bǔ)貼，財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、為人區(qū)企業(yè)加大服務(wù)等方面鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)聚集。