高速公路公安交通管理如何跨越發(fā)展

王健伍

如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是貴州公安工作在新時(shí)期面臨的新課題。省公安廳黨委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合貴州的省情、警情，提出了“科技強(qiáng)警、素質(zhì)強(qiáng)警、創(chuàng)新強(qiáng)警”三大發(fā)展戰(zhàn)略。由“科技、素質(zhì)、創(chuàng)新”破題，以三大戰(zhàn)略引領(lǐng)“三基”工程建設(shè)，又以“三基”工程建設(shè)推動(dòng)整體工作，力求最終實(shí)現(xiàn)貴州公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

以此為基點(diǎn)，省交警總隊(duì)直屬支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“直屬支隊(duì)”）堅(jiān)持三大發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)貴州高速公路公安交通管理工作跨越式發(fā)展方面作出了有益的探索實(shí)踐。

科技強(qiáng)警是實(shí)現(xiàn)貴州高速公路公安交通管理工作跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)工程

科技強(qiáng)警是公安交通管理在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)貴州公安信息化建設(shè)的唯一選擇。

把握科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹(shù)立正確的信息化建設(shè)理念。公安部《關(guān)于深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的決定》提出：“深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，就是要將科學(xué)思想、科學(xué)方法和技術(shù)手段、技術(shù)裝備切實(shí)應(yīng)用到各項(xiàng)警務(wù)工作中，普及到每一個(gè)執(zhí)法崗位上，融入到公安隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面?！边@清楚地強(qiáng)調(diào)，科技必須為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。

我們必須把科技強(qiáng)警戰(zhàn)略作為“一把手工程”擺在重要位置，不斷摸索適應(yīng)信息化發(fā)展的路徑，向科技要警力、向科技要素質(zhì)、向科技要秩序、向科技要規(guī)范、向科技要安全，把信息化打造成提升貴州高速交警核心戰(zhàn)斗力的重要支柱。

走有貴州特色的信息化科技強(qiáng)警之路。一是按照“三邊”（即“邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊見(jiàn)效”）的建設(shè)思路，加強(qiáng)與科技企業(yè)聯(lián)手進(jìn)行公安交通管理科技設(shè)備的開(kāi)發(fā)，形成“共同研發(fā)、產(chǎn)權(quán)共享”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。到2008年12月，我們初步建成了由執(zhí)法管控、指揮調(diào)度、智能研判、綜合管理、便民服務(wù)5大類(lèi)共計(jì)20個(gè)科技應(yīng)用系統(tǒng)（96122接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)、遠(yuǎn)程可視化警務(wù)管理系統(tǒng)、警務(wù)績(jī)效考核管理系統(tǒng)、警務(wù)后勤保障管理系統(tǒng)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)、交通事故辦案系統(tǒng)、公路卡口監(jiān)控與攔截系統(tǒng)、公路區(qū)間測(cè)速系統(tǒng)、多功能警務(wù)巡邏車(chē)系統(tǒng)等）組成的信息化應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，為全面實(shí)現(xiàn)貴州高速公路科學(xué)化管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是遵循有章、有序、有節(jié)的“三有”建設(shè)途徑，緊緊圍繞公安基層實(shí)戰(zhàn)需求，恪守勤儉節(jié)約、吸納創(chuàng)新、前瞻研發(fā)的原則，力求建設(shè)一支更高效、更強(qiáng)、更具戰(zhàn)斗力的高速公路公安管理隊(duì)伍。

三是不斷推進(jìn)信息化建設(shè)的全方位發(fā)展，努力完成信息系統(tǒng)平臺(tái)的全方位整合，實(shí)現(xiàn)信息資源全方位服務(wù)公安道路交通管理工作的“三全”建設(shè)目標(biāo)。即在2009年將科技強(qiáng)警戰(zhàn)略引向縱深發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)步地推動(dòng)信息化建設(shè)，并在維護(hù)良好交通秩序、預(yù)防重特大交通事故、打擊涉路治安、刑事違法犯罪活動(dòng)等工作中加以深度應(yīng)用，全面提升高速交警隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。

素質(zhì)強(qiáng)警是實(shí)現(xiàn)貴州高速公路公安交通管理工作跨越式發(fā)展的根本途徑

多年以來(lái)，民警個(gè)體素質(zhì)與承擔(dān)任務(wù)的要求不相適應(yīng)的矛盾日漸加深，這嚴(yán)重制約和困擾著我省高速公路公安交通管理事業(yè)的發(fā)展。由此，素質(zhì)強(qiáng)警成為實(shí)現(xiàn)貴州高速公路公安交通管理工作跨越式發(fā)展的根本途徑。

從本級(jí)班子、大隊(duì)班子抓起，一級(jí)抓一級(jí)，以班子帶隊(duì)伍，著力提高支隊(duì)、大隊(duì)決策者的素質(zhì)，促進(jìn)直屬支隊(duì)工作的全面發(fā)展。主要是在提高領(lǐng)導(dǎo)班子的“五個(gè)能力”上狠下功夫。一是表率能力。對(duì)各級(jí)班子成員從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，以鐵的紀(jì)律約束人、以制度機(jī)制規(guī)范人、以光輝典范激勵(lì)人、以示范作用感化人，支隊(duì)班子成員靠前指揮，大隊(duì)班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭積極參與。二是學(xué)習(xí)能力。制定完善各類(lèi)學(xué)習(xí)制度、計(jì)劃和目標(biāo)，大力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)班子成員講學(xué)習(xí)、愛(ài)學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的良好氛圍，使支隊(duì)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成為“學(xué)習(xí)型班子”。三是謀劃能力。搭建“抓大事、議大事、謀大事”的平臺(tái)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在制定各類(lèi)工作規(guī)劃、方案中充分發(fā)表意見(jiàn)，全程參與各類(lèi)工作規(guī)劃和方案的研討、出臺(tái)和實(shí)施。四是決策能力。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子積極組織開(kāi)展經(jīng)常性的社會(huì)形勢(shì)分析、專(zhuān)題調(diào)查研究、工作科學(xué)研判，并使之規(guī)范化和制度化。五是創(chuàng)新能力。組織支隊(duì)、大隊(duì)班子領(lǐng)導(dǎo)外出交流學(xué)習(xí)，拓寬眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想教育，增強(qiáng)以工作創(chuàng)新適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感，提高學(xué)習(xí)新思維、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新成果的自覺(jué)性。

創(chuàng)新教育方法，著力解決民警素質(zhì)低的難題。利用可視化遠(yuǎn)程內(nèi)務(wù)管理信息系統(tǒng)開(kāi)展民警思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，直屬支隊(duì)每星期二、五上午與所屬各大隊(duì)民警“面對(duì)面”進(jìn)行可視教育，并適時(shí)抽查學(xué)習(xí)內(nèi)容。把工作重心從職前教育向職后教育轉(zhuǎn)移，從學(xué)歷教育向業(yè)務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，從注重理論學(xué)習(xí)型向注重技能型轉(zhuǎn)移，全面強(qiáng)化和提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，通過(guò)強(qiáng)化崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手，以好帶差，以強(qiáng)帶弱，帶動(dòng)隊(duì)伍整體素質(zhì)達(dá)到崗位要求。從實(shí)戰(zhàn)角度，多形式、多途徑、廣泛地向當(dāng)?shù)匦虃?、治安、緝毒等其他警種學(xué)習(xí)，著力提高民警的觀察力、應(yīng)變力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)行隨時(shí)、隨地、隨人、隨事在崗練兵，以實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)為平臺(tái)，在工作中不斷應(yīng)用和實(shí)踐，總結(jié)提煉出“聞、摸、敲、顯”四檢、“四必查”等工作方法，全面提升了我們?cè)诟咚俟飞系纳媛愤`法犯罪防控能力。

創(chuàng)新強(qiáng)警是實(shí)現(xiàn)貴州高速公路公安交通管理工作跨越式發(fā)展的不竭動(dòng)力

在發(fā)展的浪潮中，唯有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理念、科學(xué)的精神、科學(xué)的方法著力研究解決新時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以改革的思維、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路著力研究破解制約公安交通管理工作和隊(duì)伍建設(shè)的難題，才能在前所未遇的變革時(shí)代中，推動(dòng)貴州高速公路公安交通管理工作不斷前行。

首先，創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，以機(jī)制為保障，規(guī)范信息化建設(shè)和應(yīng)用工作。一手抓科技系統(tǒng)建設(shè)，一手抓應(yīng)用機(jī)制的建立，從理念、方法、內(nèi)容、手段、程序等方面將信息化科技系統(tǒng)融入到日常警務(wù)運(yùn)行機(jī)制中進(jìn)行科學(xué)的改革。一是以指揮中心為平臺(tái)，建立集信息采集、統(tǒng)計(jì)、研判、發(fā)布、調(diào)度功能為一體的綜合警務(wù)信息應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的大集中、優(yōu)整合、高共享，積極構(gòu)建新時(shí)期信息化下的網(wǎng)上協(xié)同作戰(zhàn)體系。二是以人、財(cái)、物為核心，建立和完善綜合警務(wù)保障體系，科學(xué)分配有限經(jīng)費(fèi)，提供質(zhì)量監(jiān)督科技保障。三是有機(jī)整合管理手段、執(zhí)法質(zhì)量、服務(wù)效果、基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新工作方法等警務(wù)保障因素，形成程序化、制度化和規(guī)范化，具有“精確打擊、動(dòng)態(tài)防控、高效管理、細(xì)節(jié)服務(wù)”多功能的綜合性新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

同時(shí)，在道路交通秩序管控方面，積極突破警力不足瓶頸。在警力資源沒(méi)有明顯增長(zhǎng)的前提下，直屬支隊(duì)以高速公路交通管理指揮中心為龍頭，依托強(qiáng)大的警務(wù)信息支撐，以信息主導(dǎo)警務(wù)，將有限的警力和先進(jìn)的動(dòng)靜態(tài)違法監(jiān)控系統(tǒng)科學(xué)投放到重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段，突破了警力不足的瓶頸，探索出了一條以信息精確指導(dǎo)交通管理工作的新路子。

在重特大交通事故高發(fā)問(wèn)題方面，努力催生科學(xué)有效的事故預(yù)防措施。自2006年以事故預(yù)防和處理機(jī)制引領(lǐng)事故預(yù)防工作變革以來(lái)，我們?cè)谑鹿暑A(yù)防的主動(dòng)性、事故處理的創(chuàng)造性和事故研判的科學(xué)性上都大大提高，轄區(qū)道路百公里死亡數(shù)由2005年的32.5降至2007年的17.64。

在隊(duì)伍建設(shè)方面，精心培育適應(yīng)新時(shí)期公安交通管理工作要求的團(tuán)隊(duì)。通過(guò)創(chuàng)新隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制，在人才激勵(lì)制度、人才選拔制度、干部考核制度上做文章，在激發(fā)民警創(chuàng)新精神、培養(yǎng)創(chuàng)新人才上下功夫，營(yíng)造出了一個(gè)開(kāi)放性大、自由度高、公正性強(qiáng)的人才發(fā)展成長(zhǎng)環(huán)境，打造出了一支以創(chuàng)新為核心價(jià)值，擁有新思想、新觀念、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。

在構(gòu)建和諧警民關(guān)系方面，全力構(gòu)架警民互動(dòng)、互信、互愛(ài)的橋梁。從“拼命保民”的貴州高速交警精神的提出，到“以宣傳促服務(wù)，以服務(wù)規(guī)范執(zhí)法，以規(guī)范執(zhí)法構(gòu)建和諧警民關(guān)系”理念的推廣，我們積極轉(zhuǎn)變觀念，把以人為本的理念貫穿到公安交通管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度地尊重民意、傾聽(tīng)民意、保護(hù)民利，“帶著感情去執(zhí)法、帶著熱情去服務(wù)”已成為直屬支隊(duì)全體民警的工作常態(tài)。（作者系省交警總隊(duì)直屬支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）