英國“野雞大學”真相調查

員 韞

“英國可能有多達2000所假院校，致使數(shù)萬名冒牌學生得以進入英國?！庇撠熇^續(xù)教育事務的國務大臣凱文·布倫南說，“假院校盛行將有損于英國作為全球教育中心的聲譽?！?/p>

英國《每日電訊報》網(wǎng)站6月19日在一處并不十分醒目的位置登出的這篇報道，卻成為一條導火索，引爆輿論對英國高等教育的再度質疑。

在中國，人們將這些假冒院校稱為“野雞大學”。有人擔心，滿懷希望去留學，卻成了“野雞大學”的受害者；也有人擔心，英國會借此“嚴打”形勢，再度收緊留學生簽證，增加申請留學英國的難度。

為此，記者廣泛走訪知情人士、英國高等院校辦學者及留學咨詢專家，揭開這場“野雞大學”風波的始末，還原英國高等教育的現(xiàn)實真相。

一份“錄取通知書”500英鎊

“野雞大學”的曝光令英國教育界為之蒙羞，然而，知情人士卻表示，“拳頭”雖然看似打在教育的頭上，實際出拳的力道卻落在移民問題上。

英國并非移民國家，對于非歐盟國公民來說，要想留在英國定居，渠道非常有限。相對來說，求學英國則比定居要容易得多，而且學生簽證持有者還可以享受免費醫(yī)療、交通折扣、部分稅款減免等福利待遇。這一大塊肥肉，自然引起了逐利者的興趣，而英國大學建學制度的漏洞也為一些想發(fā)“學生財”的人提供了可乘之機。

英國大學體系主要由大學(University)和學院(College)組成。前者一般是公立的綜合性院校，教制較完整，歷史較悠久；后者大多是私人投資辦學，規(guī)模較小，在某一專業(yè)領域有較強優(yōu)勢。

在英國注冊成立學院，程序非常簡單，只需要先以學院名義注冊一家企業(yè)，然后再在英國教育管理部門注冊備份，即可成立學院，無需專門的教學資格審核。而只要是這些注冊在案的學院，就可以向海外學生頒發(fā)錄取通知書，并通過英國內政部申請學生簽證。

正是這樣松散的、以自主自覺為前提的建學制度，為不法之徒提供了一條“生財之道”。他們發(fā)現(xiàn)，只要注冊成立一個學院，租下一間房，買下一臺打印機，就可以吆喝著“開學”了。沒有教室?沒關系!沒有老師?也沒關系!因為這些學院賣的并不是“教育”，而是“錄取通知書”。換句話說，是錄取通知書所能換取的留學生簽證。而那些申請這些虛假院校的學生，往往也并非不知底細，他們的目的不是“求知”，而是“留境”。至于留下來，是打工，是閑晃，并不好說。

據(jù)一位不愿透露姓名的知情人士告訴記者，在“野雞大學”猖獗的時候，賣出一份“錄取通知書”的“行價”在500英鎊左右，一份“出勤率證明”也是500英鎊左右，而兩者打包成套賣的話，價格在800英鎊左右。如果以一所學院每年500個學生的招生量來計算，這種與“皮包公司”無異的虛假院校，一年的純收入就有令人咋舌的40萬英鎊!“恐歸族”的避風港

詹姆斯(化名)碩士畢業(yè)三年多了，沒有正式工作，也申請不到工作簽證或高技術移民簽證，就靠著通過虛假院校申請的學生簽證，一直在英國“漂”著。

“英國研究生學制短，就一年，還沒咂吧出味道呢，就畢業(yè)了，覺得還沒待夠，就想在英國工作兩年，有點工作經(jīng)驗或者賺點錢，總是好的?！闭材匪箤τ浾哒f。但是外國人在英國找工作，一沒身份，二沒語言優(yōu)勢，詹姆斯找工作處處碰壁，卻又不甘心?！拔矣谑蔷驼伊藗€地下中介，買了份假的錄取通知書申請到學生簽證，先待下來，沒準什么時候就碰上機會了呢?！?/p>

等到一年后簽證過期，詹姆斯再從虛假院校購買上一年的“出勤率證明”，續(xù)簽學生簽證，就這樣一年一年待了下來。這幾年里，詹姆斯始終沒有找到固定的工作，吃了不少苦，也掙了些錢。可是當記者問詹姆斯是否達到自己三年前的預想時，這個快30歲的男人沉默了片刻，勉強笑著說：“凡事都沒有回頭路哇?！?/p>

今年3月25日，英國政府的新政策，讓詹姆斯長期掛靠的“野雞大學”現(xiàn)了原形，今后想續(xù)簽他的學生簽證基本已經(jīng)沒有可能了。詹姆斯說，他已經(jīng)開始留意回國機票，準備踏上回家的路。

在英國，像詹姆斯這樣的中國留學生并不在少數(shù)，他們或者畏懼國內的競爭就業(yè)壓力，或者留戀英國的生活環(huán)境，通過各種手段想方設法留下來。他們用父母的血汗錢或是自己的血汗錢，養(yǎng)活了一批“野雞大學”和黑中介，有人最終“修成正果”，也有人像詹姆斯一樣黯然離去。

這些黑中介現(xiàn)象，也引起了英國當局的注意。今年3月25日，英國內政部邊境署協(xié)同倫敦警方，突然搜捕了位于倫敦中國城的華人中介“維珍移民”，查封資料，并逮捕了“維珍”的老板及多名員工。同日，警方也逮捕了和“維珍移民”合作的“泰晤士學院”負責人多名，全部7名嫌疑人都以涉嫌偽造文件、騙取簽證為由被拘捕。這一事件曾在英國華人圈造成震動，因為據(jù)警方透露，在“維珍移民”行動時搜獲華人申請者護照1500余張，這也就意味著。1500多個懷揣“留英夢”的年輕人，將不再被這個國家歡迎。

國土安全隱患

印度、巴基斯坦和中東地區(qū)人士也是虛假院校的主流客戶來源，這些人士來源龐雜，目的也各不相同。其中一部分人來自巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等戰(zhàn)亂地區(qū)，申請難民不成，就首先通過獲取學生簽證的方式來到英國，再尋機會；另一部分人就是讓內政部和英國邊境管理局頭疼不已的大敵——恐怖分子或與恐怖組織有牽連者。

英國《泰晤士報》在今年5月報道說，英國警方在曼徹斯特和利物浦的幾所大學逮捕了8名恐怖嫌犯。搜捕時發(fā)現(xiàn)，其中一所大學僅有3個小教室和3名教師，而在冊登記上學的學生竟然達到1797名。其中數(shù)百人來自巴基斯坦西北省份，而那里正是巴基斯坦政府軍和塔利班組織激烈對峙的區(qū)域。另有一些人來自阿富汗邊界山區(qū)，那里被形容為“世界上最危險的地IX'。

英國政府對這些潛在威脅感到擔憂，決心對泛濫的“野雞大學”痛下狠手。今年3月31日，英國內政部正式推出新的學生簽證計分制，規(guī)定申請該類簽證者必須具備正規(guī)教育提供者發(fā)出的簽證信(計30分)，及相關資金證明(10分)，累計40分者才能獲得簽證。而內政部也明確開列了一份擔保人許可名單，列出了全部獲得內政部認可的英國高校，只要不在名單之列的，都不具備招收海外學生、發(fā)放簽證申請的資格。

就這樣，在英國政府移民管制和國土安全的雙重考量下，原本魚龍混雜的英國高等院校，終于開始面臨一場大浪淘沙的篩選。

私立院校的優(yōu)勢

英國政府的強力整頓獲得各界贊同，其中最歡欣鼓舞的，就是那些長期以來正規(guī)辦學的英國私立院?！麄円彩鞘芴摷僭盒＿B累最深的群體。

“我們吸引學生前來的原因，應該是能夠為他們提供高質量的教學?？墒牵行┤藚s為了一夜暴富，而去販賣入學資格。這實在是個恥辱!”位于北倫敦的ISBS國際商學院院長達瓦·阿澤茲對記者說。

私人辦學在英國有著很深厚的傳統(tǒng)，雖然大多數(shù)情況下，私人辦學在規(guī)模、名聲和資金籌募方面，無法與眾多歷史悠久的公立大學相比，但是由于辦學靈活、針對性強，且學費相對低廉，因此對于部分學生尤其是海外留學生來說，還是具有一定的吸引力。但是，2003年前后，“皮包公司”式的虛假院校日漸猖獗，它們打著私立院校的牌子，卻從事著和教學完全無關的勾當。一時間，人們聞私立院校而色變。那些真正想在教育領域做出一番成績的私人辦學者，只能一邊忙著和公立院校競爭，另一邊忙著和虛假院校劃清界限。

達瓦·阿澤茲非常歡迎英國政府的新政策，他認為，這對于申請來英留學的學生來說也是個好消息，因為在新政策下，簽證所需資料大大簡化，留學生只要持有英國內政部認可院校的簽證信，并出具資金證明，就不用擔心會被拒簽。