瑞安市梅嶼鄉(xiāng)農(nóng)村合作三位一體工作的成效及建議

朱金胡　朱永興　林興偉

摘要介紹了瑞安市梅嶼鄉(xiāng)推進農(nóng)村三位一體工作的成效，并對如何更好地開展農(nóng)村三位一體工作提出了建議，以期推進瑞安市梅嶼鄉(xiāng)農(nóng)村合作三位一體工作的開展。

關鍵詞農(nóng)村；三位一體；成效；建議；浙江瑞安；梅嶼鄉(xiāng)

中圖分類號F323.9文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)01-0293-01

2006年1月8日，浙江省農(nóng)村工作會議提出：積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作三位一體的農(nóng)村新型合作體系，努力服務于社會主義新農(nóng)村建設。建設融供銷、信用、農(nóng)民專業(yè)合作為一體的農(nóng)村新型合作組織，建成統(tǒng)一多元、全方位多層次、綜合性的農(nóng)村合作體系，探索三位一體農(nóng)村改革發(fā)展新路子，是時代賦予的光榮使命，是現(xiàn)實發(fā)展的迫切要求，也是積極探索解決多年來“三農(nóng)”問題的嘗試。早在2005年6月，為了解決瑞安農(nóng)村合作銀行股權托管及瑞安合作事業(yè)全面發(fā)展等問題，瑞安市人民政府已經(jīng)開始著手成立瑞安農(nóng)村合作協(xié)會，包括農(nóng)業(yè)局、供銷社、農(nóng)村合作銀行等單位在內(nèi)的籌備委員會也已成立。省農(nóng)村工作會議關于三位一體的指導精神使瑞安農(nóng)村合作協(xié)會的籌辦之路豁然開朗，而瑞安前期已做的探索也使他們在發(fā)展三位一體新型合作體系方面走在了浙江省的前列。現(xiàn)將梅嶼鄉(xiāng)在蔬菜產(chǎn)業(yè)中應用農(nóng)村合作三位一體政策的成效以及今后發(fā)展的建議總結如下。

1梅嶼鄉(xiāng)全面推進農(nóng)村三位一體工作的成效

1.1推廣標準化穴盤育苗

梅嶼蔬菜合作社在瑞安農(nóng)村合作三位一體政策大力扶持下，2008年投入21.5萬元推廣標準化穴盤育苗43.05萬株。通過對比統(tǒng)計，種子發(fā)芽率比傳統(tǒng)育苗提高25％，推廣標準化穴盤育苗每株苗的成本需要0.7元，折合成本2.1萬元/hm²；而農(nóng)戶自己傳統(tǒng)育苗每株成本需要0.8元，折合成本2.4萬元/hm²，可減少成本3 000元/hm²。按大棚番茄面積344hm²計算，可增加效益103.2萬元。

1.2加強鋼管大棚的建設

梅嶼鄉(xiāng)2008年在市財政按鋼管大棚總造價50％補助的農(nóng)村合作三位一體政策扶持下，總投資225萬元，共推廣8m標準鋼管大棚10hm²。與毛竹大棚比較分析，1座8m標準鋼管大棚一次性投資1.5萬元左右，按15年分攤折舊計算，成本不到6 000元/hm²；而毛竹大棚只可用3年，需投資4.5萬元/hm²，成本近1.5萬元/hm²。

1.3加強大棚噴灌系統(tǒng)建設

該項目的成功實施為梅嶼鄉(xiāng)大棚蔬菜高效節(jié)水灌溉發(fā)揮了重要作用，使農(nóng)民增產(chǎn)增收。以大棚芹菜噴灌人工成本為例，芹菜從播種到收成約需噴灌10次，每次需水15t/hm²，平時農(nóng)民用挑水噴灌方法約需1d時間，計勞動工資1 050元，10次共需投入勞動成本1.05萬元。而推廣大棚噴灌技術，每次只需要1h左右，按水價1元/t計算，10次只需150元/hm²。僅此項可減少成本1.035萬元/hm²。

1.4組織實施農(nóng)業(yè)質量標準化生產(chǎn)

根據(jù)無公害番茄設施栽培技術規(guī)程及質量標準，結合省級首批無公害番茄基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品認定的有關要求，加大了無公害生產(chǎn)技術實施力度。近年來，梅嶼鄉(xiāng)在馬中村潘垟全面實施完成了省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地-大棚番茄長季節(jié)栽培及節(jié)水微灌項目和大棚番茄標準化栽培技術推廣項目，全面推廣無公害蔬菜生產(chǎn)技術。種植FA-189等新品種，平均產(chǎn)量97.5t/hm²，產(chǎn)值19.37萬元/hm²，比合作903產(chǎn)量增加30t/hm²，產(chǎn)值增加8.51萬元/hm²，凈增效益7.30萬元/hm²。增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)產(chǎn)品質量的提高，推動了綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

1.5加大政策扶持力度，建立激勵機制

梅嶼鄉(xiāng)充分利用三位一體服務平臺，積極與瑞安市農(nóng)村合作銀行協(xié)調(diào)，近年來，市農(nóng)村合作銀行為梅嶼鄉(xiāng)農(nóng)戶提供的番茄種植專項貨款發(fā)放金額從過去的1 500～2 000元提高到2 000～3 000元，還增設了芹菜種植專項貸款和新品種推廣專項貸款1.5萬元/hm²，并開展了下村送錢上門服務活動。2007年市農(nóng)村合作銀行在梅嶼鄉(xiāng)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款1 400多萬元，其中通過農(nóng)戶聯(lián)保貸款達260戶，計人民幣200萬元。切實解決了農(nóng)民種田資金不足問題，推動了梅嶼鄉(xiāng)番茄、芹菜等蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.6創(chuàng)建“綠色市場”，引導“綠色”消費

近年來，梅嶼鄉(xiāng)依托梅嶼蔬菜合作社積極推行訂單農(nóng)業(yè)，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。根據(jù)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)程，與315戶社員簽訂了番茄標準化生產(chǎn)合同，面積達52.3hm²，從農(nóng)業(yè)投入品管理入手，采用農(nóng)業(yè)投入品銷售讓利于社員方式，嚴格進行了無公害番茄操作規(guī)程生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，梅嶼蔬菜合作社農(nóng)資服務部2007年農(nóng)資年銷售額達200多萬元，利潤達4.5萬元，其中讓利于社員金額達1.5萬元，并結合浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品認定的優(yōu)勢進行了科學設計、包裝，分別在杭州、義烏、上海、武漢等4個蔬菜批發(fā)市場設立綠色農(nóng)產(chǎn)品專窗，進行全方位地宣傳，推銷無公害“強綠”番茄，為梅嶼鄉(xiāng)無公害番茄生產(chǎn)、銷售打下了良好的基礎。

2建議

建設融供銷、信用、農(nóng)民專業(yè)合作為一體的農(nóng)村新型合作組織，建成統(tǒng)一多元、全方位多層次、綜合性的農(nóng)村合作體系，探索三位一體農(nóng)村改革發(fā)展新路子，是時代賦予的光榮使命，是現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要，也是積極探索解決多年來“三農(nóng)”問題的有益嘗試。建議要做好以下幾方面工作。

2.1加強統(tǒng)一規(guī)劃，提高資源利用

根據(jù)瑞安市《關于全面推進農(nóng)村合作“三位一體”建設工作的實施意見》，努力實施重鎮(zhèn)強鄉(xiāng)和“戶戶有物業(yè)，一鄉(xiāng)一拳頭”的發(fā)展戰(zhàn)略目標，立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，篩選確定適應本區(qū)域種植的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點基地，制訂區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、合作化運作的近中長期發(fā)展規(guī)劃，在整合體制內(nèi)外的各涉農(nóng)資源，打破部門分割、條塊分割和城鄉(xiāng)分割，優(yōu)化資源配置，形成扶農(nóng)支農(nóng)的整體合力，實現(xiàn)三位一體化。有計劃、有步驟地推進農(nóng)村合作三位一體建設進程。

2.2加強思想認識，提高服務水平

建設三位一體農(nóng)村新型合作體系，需要社會各界，尤其是各涉農(nóng)部門思想認識到位，觀念轉變到位，職能轉換到位，以務實創(chuàng)新精神，建立統(tǒng)一多元、全方位多層次、綜合性的農(nóng)村合作體系，不斷促進信息共享和資源整合，既吸納廣大涉農(nóng)部門相互兼容，又使廣大農(nóng)民自愿參與合作。農(nóng)業(yè)科技部門要對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先提供新品種、新技術、新工藝，優(yōu)先提供技術培訓和指導，優(yōu)先予以科技立項；信用部門要優(yōu)先給予建立信用互助聯(lián)保和信用貨款支持；供銷部門要優(yōu)先提供市場營銷網(wǎng)絡和農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務。

2.3堅持規(guī)范標準，提高產(chǎn)業(yè)化程度

按照農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化標準要求，全面推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，健全完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和等級評定和信用評估制度。加強品牌建設和宣傳，全力打造精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，農(nóng)民專業(yè)合作社要率先提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，實行農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通、市場等產(chǎn)業(yè)鏈的對接，逐步走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新路子。

2.4加強品牌建設，提高競爭能力

近年來，梅嶼鄉(xiāng)以參加農(nóng)博會、特產(chǎn)之鄉(xiāng)評選、名牌產(chǎn)品評選等活動為平臺，充分利用好每個平臺，加強品牌的包裝管理工作。引導合作社社員以品牌質量要求為標準，規(guī)范生產(chǎn)流程，以國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品、省級綠色農(nóng)產(chǎn)品為基礎，鞏固強綠牌番茄瑞安名牌商標和溫州知名商品榮譽，以國家級名牌產(chǎn)品為目標，積極申報溫州名牌商標、浙江名牌商標，重點打響“強綠”牌番茄、“三馬”牌芹菜和黃瓜、“梅尖”牌筍干等3個品牌系列。努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場公認度，增強品牌效益。同時，對“三無”品牌加強管理，整頓農(nóng)產(chǎn)品購銷市場秩序，提高競爭能力。

3參考文獻

[1] 于璐娜，劉小萃，何昊東.讓合作理想照亮農(nóng)村——瑞安“三位一體”農(nóng)村合作協(xié)會試驗調(diào)查[J].中國合作經(jīng)濟，2007(2)：17-22.

[2] 袁亞平，鄂平玲.瑞安農(nóng)協(xié)：農(nóng)村“三位一體”新實驗[J].中國經(jīng)濟周刊，2006(47)：36-38.