強(qiáng)化法律監(jiān)督 切實(shí)改善民生

安 鋼

摘要：檢察機(jī)關(guān)是黨的工作重要組成部分。在斯的歷史形勢下，檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的光榮使命。民生問題是社會安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。也是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。解決好民生問題，社會和諧穩(wěn)定才有基礎(chǔ)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化法律民生

近年來。涉及民生問題的群眾信訪以及刑事、民事訴訟活動逐漸增多，引發(fā)了許多社會不穩(wěn)定因素。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，關(guān)注民生、保障民生、改善民生是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和諧社會建設(shè)的新的著力點(diǎn)。

一、檢察機(jī)關(guān)在保障民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要的職能作用

當(dāng)今時代，既是我國加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是積極化解和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積累矛盾的重要時期。民生問題是這個時期面臨的一大問題，它不僅事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。而且也影響到整個國家改革發(fā)展的大局，解決民生問題，是全面建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。民生問題得到重視和保障，有賴于一個公平正義的法治環(huán)境，公平正義是推動和諧社會的支點(diǎn)。法律是社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，一個社會是否和諧，在很大程度上需要依靠法律來調(diào)整，需要法治來保障，所以，社會主義和諧社會必須建立在法治的基礎(chǔ)之上，正確處理群眾訴求，依法化解矛盾糾紛，是關(guān)系到社會成員和諧相處、社會關(guān)系安定有序的重要方面，是構(gòu)建和諧社會的主要工作，也是檢察機(jī)關(guān)新時期的重要任務(wù)。憲法規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，保障社會公平正義是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的最高價值追求，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)人民的基本價值取向。在關(guān)注民生、保障民生、促進(jìn)社會和諧建設(shè)中檢察機(jī)關(guān)既是一支重要的保障力量，又是一支有力的建設(shè)力量，其根本職責(zé)在于通過強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平與正義，促進(jìn)民生問題在法治軌道上得到合理解決，推動和諧社會持續(xù)建設(shè)，因此，檢察機(jī)關(guān)依法保障民生、促進(jìn)和諧社會建設(shè)是其憲法地位決定的，也是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的必然結(jié)果，是服務(wù)大局的客觀要求。

二、檢察機(jī)關(guān)在保障民生、促進(jìn)和諧社會建設(shè)中的新作為

為保障民生安全、社會和諧穩(wěn)定，檢察機(jī)關(guān)要以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的精神。按照上級檢察機(jī)關(guān)和黨委的部署，增強(qiáng)民生意識，高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，把源于人民的檢察權(quán)依法履行到服務(wù)于人民的工作中，把促進(jìn)解決民生問題作為一項(xiàng)重要工作，充分發(fā)揮檢察職能作用，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)體現(xiàn)司法為民、司法便民、司法護(hù)民。

(一)要牢固樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)民生意識。執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，堅(jiān)持執(zhí)法為民的理念，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公平正義是社會主義法治的價值追求。檢察隊(duì)伍是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要力量。在關(guān)注民生、保障民生、促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，牢固樹立社會主義法治理念，堅(jiān)決摒棄、不斷清除不符合現(xiàn)代法治精神、不符合人民群眾根本利益的執(zhí)法理念，傾聽人民群眾的呼聲，順應(yīng)人民群眾的要求，真正在思想上解決“為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的重大問題。檢察機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)工作都與人民群眾的權(quán)利和利益密切相關(guān)。與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展密切相關(guān)。檢察機(jī)關(guān)要時時處處保持強(qiáng)烈的民生意識，關(guān)注群眾需求，傾聽百姓呼聲，增強(qiáng)解決民生問題的責(zé)任感，通過加大辦案力度，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)社會公平正義，緩解民生矛盾，破解民生難題，以實(shí)際行動維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，努力促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。

(二)要認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，服務(wù)民生發(fā)展。發(fā)展以人為本，執(zhí)政以民為重，執(zhí)法以服務(wù)民生、保障民生為要。針對在檢察環(huán)節(jié)辦理的各類涉及民生問題的案件，要為民生服好務(wù)，必須立足檢察職能，加大打擊涉及民生問題的各類犯罪的力度，用辦案的力度和成效，來形成關(guān)愛民生、保障民生的強(qiáng)大聲勢，來促進(jìn)民生問題的解決和改善。1、以打擊違法犯罪為重點(diǎn)，竭力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。近年來，社會不和諧的信息時有傳遞，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期，多種經(jīng)濟(jì)成分共存，分配方式的多元化等影響社會不和諧的客觀因素不斷增加，利益沖突、價值沖突在許多方面都有表現(xiàn)。社會治安形勢仍不容樂觀，公民安全感還不能令人十分滿意，特別是刑事案件居高不下，重大惡性案件時有發(fā)生。特別是隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會關(guān)系和利益格局發(fā)生顯著變化，各種深層次的矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)必須圍繞影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，圍繞與民生息息相關(guān)的社會問題，全面履行法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步突出打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊社會危害性大、人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響人民群眾安全、擾亂和破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各類刑事犯罪活動。嚴(yán)肅查辦貪污挪用、行賄受賄、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，通過對犯罪行為的懲罰修補(bǔ)遭受損傷的社會關(guān)系，保護(hù)和諧社會關(guān)系。2、以強(qiáng)化法律監(jiān)督為重點(diǎn)，切實(shí)保障公平正義。公平正義是人民群眾追求的基本社會價值取向，是社會主義和諧社會的基本特征，是衡量社會和諧與否的重要尺度?！皬?qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”是檢察工作的本質(zhì)要求。在構(gòu)建和諧社會的偉大實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)必須按照憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步加大法律監(jiān)督工作力度，將人民群眾深惡痛絕的執(zhí)法、司法不公問題作為監(jiān)督的重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正有案不立，漏捕漏訴，以罰代刑，量刑畸輕畸重，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，充分發(fā)揮維護(hù)公平正義的最后一道屏障作用，確保法律的正確統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)人民利益，維護(hù)法律尊嚴(yán)。3、以化解社會矛盾為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)，為保障民生、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造公正的社會環(huán)境。利益的平衡是和諧社會的關(guān)鍵所在。任何一個社會的發(fā)展都不可避免地由于種種原因而產(chǎn)生一些不和諧問題，也就是社會矛盾。對于各種社會矛盾，如不及時解決，必將影響社會政治穩(wěn)定，影響和諧社會建設(shè)的健康發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)作為上層建筑的組成部分，所承擔(dān)的主要任務(wù)就是通過法律手段修復(fù)被破壞的和諧社會關(guān)系，發(fā)揮著社會矛盾“減壓閥”和“調(diào)節(jié)器”的作用。在具體工作中，一是暢通“信訪服務(wù)渠道”，加強(qiáng)文明接待室窗口建設(shè)，端正和解決好對人民群眾的根本態(tài)度，要想到“每一個訴求都反映了民間疾苦，每一個案件都折射出民生艱難”，盡力在法律的框架真正做到為民做主，伸張正義，為人民群眾做好事，辦實(shí)事，解難事，化解各類矛盾。引導(dǎo)群眾通過法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過合法手段、運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是建立和完善信息收集機(jī)制、內(nèi)部信息互通交流機(jī)制，外部信息通報(bào)機(jī)制，矛盾調(diào)處責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真做好群眾的思想工作，釋疑解惑，切實(shí)解決涉法涉訴、涉法上訪中的問題，達(dá)到息訴罷訪，力求法律效果與社會效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識的和諧，相互利益關(guān)系的和諧，權(quán)力和義務(wù)的和諧。竭盡全力為黨委、政府分憂，為人民群眾排憂解難，努力做到讓黨放心，讓人民群眾滿意，為構(gòu)建和諧社會打牢社會根基。

(三)加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，提高保障民生、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的能力。一要提高把握大局，服務(wù)中心的能力。從關(guān)心、了解全局出發(fā)。站在戰(zhàn)略和全局的高度，思考和處理檢察工作中帶有根本性的重大問題，自覺把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，把執(zhí)行法律與執(zhí)行政策有機(jī)統(tǒng)一起來，把打擊犯罪與服務(wù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，在檢察活動中全面落實(shí)黨委的部署和要求緊緊圍繞發(fā)展、圍繞構(gòu)建和諧社會來開展工作，切實(shí)做到執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案考慮和諧，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。二要提高履行職責(zé)，公正執(zhí)法、維護(hù)公平正義的能力。要加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)行崗位練兵，加強(qiáng)執(zhí)法謀略、技巧和對策的研究，提高審訊、取證和運(yùn)用科技手段辦案的水平，增強(qiáng)突破案件的能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論研究，培養(yǎng)一批辦案專家和業(yè)務(wù)能手，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全保障公正執(zhí)法、防范問題發(fā)生的長效機(jī)制，防止以案謀私，以權(quán)謀私和辦關(guān)系案、人情案，確保公正、廉潔執(zhí)法。影響和諧的消極因素和矛盾糾紛不斷出現(xiàn)，時刻考驗(yàn)著我們的執(zhí)政能力和水平。檢察機(jī)關(guān)處在解決這些問題的重要環(huán)節(jié)，需要具備高度的政治敏銳，高超的執(zhí)法技巧。如果對社會情況不了解，對群眾需求不關(guān)心，對具體問題把握不準(zhǔn)，就有可能在檢察環(huán)節(jié)上出問題。因此要學(xué)習(xí)借鑒預(yù)測科學(xué)、決策科學(xué)等先進(jìn)理論，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，提高處理復(fù)雜矛盾、棘手問題、突發(fā)事件的能力。提高應(yīng)變能力，無論發(fā)生什么樣的突發(fā)事件，都要沉著應(yīng)對，依法及時妥善處理。四要提高協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)團(tuán)結(jié)的能力。耍通過協(xié)調(diào)刨造和諧的外部執(zhí)法環(huán)境．在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系，爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持的基礎(chǔ)上，還要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督。進(jìn)一步拓寬接受監(jiān)督渠道，及時聽取意見，不斷改進(jìn)檢察工作，自覺接受監(jiān)督的意識越強(qiáng)，接受監(jiān)督的程度越高。檢察工作的社會公信度就越高，社會形象越好，與社會也就越和諧。也越能促進(jìn)社會的和諧。