電動自行車路在何方?

張 瑾

國家標準管理委員會近日公布了《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》，其中對電動自行車和電動摩托車的界線作明確規(guī)定，電動自行車最高設(shè)計時速不超過20公里，整車重量不大于40公斤，一次充電后的續(xù)行里程不小于25公里，屬于非機動車。重量超過40公斤、時速在20公里以上的電動自行車，稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，按照機動車管理。該標準將于2010年1月1日開始實施。

電動自行車作為一種新型代步工具，具有操作簡單、舒適輕快、價格適中等優(yōu)點，自其面市以來日益受到人們的歡迎和喜愛。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有電動自行車1.2億輛，這一數(shù)字還在隨著全國2394家電動自行車生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)2000萬輛的數(shù)量在增加。一方面電動自行車以其節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟便捷的特征在公眾的交通工具中扮演著越來越重要的角色。在交通嚴重擁堵的城市，電動自行車甚至有與汽車、公交車并駕齊驅(qū)之勢。但另一方面，面對逐年上升的使用量。電動自行車也在漸漸成為交通安全的大問題。以濰坊市為例，截至2009年11月底，在已受理的500多起交通事故案件中有300多起案件與電動車有關(guān)。更令人震驚的是寧波僅今年上半年就有60名電動自行車駕駛者死在路上。對此，國家標準管理委員會近日公布了《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》，其中對電動自行車和電動摩托車的界線作了明確規(guī)定，電動自行車最高設(shè)計時速不超過20公里，整車重量不大于40公斤，一次充電后的續(xù)行里程不小于25公里，屬于非機動車。重量超過40公斤、時速在20公里以上的電動自行車，稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，按照機動車管理。該標準將于2010年1月1日開始實施。這就意味著我國現(xiàn)有的1億多輛超標電動自行車將從此走上機動車道。然而，該“20／40”標準真的能徹底解決所有問題嗎?

該標準一經(jīng)發(fā)布立即引起了社會各界的軒然大波。有專家稱，早在十年前的1999年國家曾出臺過《電動自行車通用技術(shù)條件》，其中規(guī)定電動自行車“最高時速不超過20公里，整車質(zhì)量(重量)不大于40公斤”，然而十年來隨著市場的發(fā)展，以及消費者對電動自行車車速和一次充電后行駛里程數(shù)的要求不斷提高，目前國內(nèi)市場上幾乎所有的電動自行車都已超出了該“20／40”的標準。事實上目前市場上流通的電動自行車可以很輕易地達到30公里每小時，有的甚至可以達到每小時40至50公里。同時。就重量而言，影響車體重量的主要因素是電池，續(xù)行時間越久電池越重，這是眾所周知的事。那么，面對十年后的電動自行車，卻依然沿用十年前的規(guī)定，這樣做是否可行?此外，對于廣大超標電動自行車使用者而言，讓他們從明年1月1日起騎著被“機動化”的電動自行車走上機動車道，又是否現(xiàn)實呢?首先，電動自行車雖然在非機動車道上威風凜凜，但是，如果讓電動自行車上了機動車道，以其血肉之軀與汽車的鋼身鐵臂爭道，勢必會成為機動車道上的弱勢群體，到時多達近億的超標電動自行車車主的人身安危誰來負責?其次，目前我國的城市交通已經(jīng)不堪重負，其擁堵狀況已經(jīng)造成民怨紛紛，再給這樣的路況增加上數(shù)量龐大的電動自行車，到時候會產(chǎn)生什么樣的后果，這是不難預(yù)測的。

此外，該標準一旦實行，我國現(xiàn)有的二千多家電動自行車生產(chǎn)企業(yè)將會因此而減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。將有超過500萬人因此失業(yè)，電動自行車產(chǎn)業(yè)將會轉(zhuǎn)瞬間被徹底掀翻。目前，我國電動自行車產(chǎn)量已經(jīng)占全球總產(chǎn)量的90％，到2010年其出口量將達500萬到600萬輛，顯然這是一個朝陽型產(chǎn)業(yè)。如果給予政策上的扶助使其良性發(fā)展，我國必將成為電動自行車強國。在全球氣候變暖、提倡節(jié)能減排的大背景下，以零排放量為特色的電動自行車勢必會有廣闊的市場前景。前不久奧巴馬訪華期間，我國曾將一輛由我國自主研發(fā)的“胺篩”氡牌電動自行車作為國禮送給奧巴馬夫婦，在哥本哈根全球氣候大會召開之前，此舉自然具有格外的意義。

然而，如何才能讓巨大的經(jīng)濟的利益與電動自行車的存在方式相和諧昵?面對日益增多的電動自行車，以及由此引發(fā)的各種交通問題，又該如何解決?是嚴守“20／40”標準，讓電動自行車走上機動車道從而造成更多交通問題。還是放寬限定以適應(yīng)變化?是放棄一個朝陽型產(chǎn)業(yè)，讓十年后的電動車適應(yīng)十年前的規(guī)定，還是將問題重新考慮?考慮考各方面的因素，中國自行車協(xié)會向國家標準管理委員提出了“延緩執(zhí)行”的申請，顯然，徹底治理超速電動自行車的問題還有一段艱難的路要走。

那么電動自行車在其他國家又是如果使用和管理的呢?據(jù)了解，其他國家主要在速度和功率上對電動自行車進行限制，日本規(guī)定電動自行車電機的最大功率不得大于250瓦，速度到24公里每小時時，電動助力減到零。英國規(guī)定電動自行車電機的最大功率不得大于200瓦，限速15英里每小時，而且必須保留人力腳踩功能。法國限速25公里每小時，韓國限速30公里每小時，美國限速32公里每小時。希望這些能夠?qū)ξ覈卫黼妱幼孕熊囈约爸贫ㄏ嚓P(guān)法律所些幫助。